Гражданский кодекс часть 1

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., с участием защитника ООО «ФИО2» ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ (действительна по ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ФИО2» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда в ХМАО-Югре ФИО4№-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО2»,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении ООО «ФИО2)» признано виновным в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «ФИО2» ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, и приводит в жалобе соответствующие доводы.

При рассмотрении жалобы защитник юридического лица ФИО2 полностью поддержала её доводы, пояснив, что работники с профессиями вышкомонтажник, вышкомонтажник-сварщик и вышкомонтажник-электромонтер не совмещают профессию с профессией стропальщика. Выполнение вышкомонтажником, вышкомонтажником-сварщиком и вышкомонтажником-электромонтером работ по монтажу, демонтажу буровых установок невозможно без выполнения ими стропальных работ. По факту вышкомонтажник, вышкомонтажник-сварщик и вышкомонтажник-электромонтер выполняют сами все стропальные работы, осуществляют строповку грузов. Все работники, включенные в пункт 13 приказа № имеют удостоверения стропальщиков. Что касается вмененной обществу в вину невыплате доплаты за вредность, то у них эта доплата за вредность 4% производится, так как у работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными и (или) опасными, а также иными особыми условиями труда, повышенные оклады.

При рассмотрении жалобы был допрошен главный государственный инспектор труда в ХМАО-Югре ФИО4, пояснивший, что стропальщик это другая профессия и когда работнику поручается работа по другой профессии, то работодатель обязан установить и выплачивать такому работнику доплату. Статья 129 ТК РФ говорит, что в оклад не включаются компенсационные выплаты. Следовательно, доплата за вредность должна осуществляться работодателем отдельно от оклада. В соответствии со ст. 136 ТК РФ в расчетных листах отдельной строкой должна отражаться информация о доплате за вредность. В силу ст. 8 ТК РФ нормы локальных актов, ухудшающие положение работника, применению не подлежат.

Заслушав указанных лиц, изучив жалобу и проверив материалы дела в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из обжалуемого постановления, ООО «ФИО2» вменено в вину то, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ работникам ООО «ФИО2» была поручена работа по совмещаемой профессии – стропальщика. В силу статьи 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса). Работодателем в нарушении указанной нормы не проводятся доплаты за совмещение профессии в качестве стропальщика работникам, указанным в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, чем обществом нарушены абз. 7 ч.2 ст. 22, ст. 151 Трудового кодекса РФ.

Также общество признано виновным в том, что в нарушение ст. 129, 135, 136, 147 Трудового кодекса РФ не выплачивается в повышенном размере заработная плата работникам, занятым на тяжелых работах, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Указанные действия общества должностным лицом административного органа квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Вместе с тем, рассмотрение настоящего дела по жалобе в суде показало, что выводы должностного лица о нарушении норм трудового законодательства, заключающегося во вменении ООО «ФИО2 невыплаты доплат за совмещение профессии в качестве стропальщика работникам, указанным в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неверном толковании правовых актов.

Так, в соответствии с Единым тарифно-квалификационного справочником работ и профессий рабочих, выпуск 6, разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа", утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№: в трудовые функции вышкомонтажника 3 разряда входит монтаж, демонтаж и транспортировка блоков буровой установки, котельных установок, водонасосных установок, топливомаслоустановок, оборудования для бурения электробуром, металлических переходных площадок, лестниц, трапов и ограждений на силовом, насосном, энергетическом, вышечно-лебедочном блоках и системах очистки буровых растворов, устройство бетонного покрытия под буровой установкой, оснований и площадок для запасных емкостей и глиномешалок, ограждений для движущихся частей механизмов. Выполнение земляных, бетонных, слесарных, плотничных и погрузочно-разгрузочных работ при сборке и разборке вышек и привышечных сооружений. Установка якорей для крепления и центрирования вышки. Разбивка мест расположения фундаментов оснований бурового оборудования и привышечных сооружений под руководством вышкомонтажника более высокой квалификации. Подготовка вспомогательного оборудования к транспортировке. Сборка, передвижение и разборка буровых установок для геологоразведочного бурения с вышками всех типов и конструкций. В работе должен знать: назначение буровых установок, применяемых механизмов и оборудования; назначение деталей вышек и конструктивных узлов оснований, фундаментов и привышечных сооружений; размеры сооружаемых ограждений для амбаров, рабочих площадок; методы монтажа, демонтажа и транспортировки буровых установок; схемы размещения бурового оборудования и коммуникаций; технические характеристики механизмов, применяемых в вышкостроении; размещение контрольно-измерительных приборов; правила пользования слесарным и плотничным инструментом; правила строповки, подъема и перемещения малогабаритных грузов; условную сигнализацию для машинистов кранов.

В трудовые функции вышкомонтажника 4 разряда входит монтаж, демонтаж и транспортировка буровых вышек, привышечных сооружений, механизмов по подъему и опусканию вышек, оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора, блока запасных емкостей, энергоблока и средств механизации и автоматизации. Разбивка мест расположения фундаментов оснований бурового оборудования и привышечных оснований. Прокладка и обвязка выхлопных коллекторов для дизелей, участие в сборке и опрессовке нагнетательных линий и манифольдов под руководством вышкомонтажника более высокой квалификации. Центровка буровой вышки, бурового, силового оборудования и отдельных блоков буровой установки. Руководство вышкомонтажной бригадой при сборке, передвижении и разборке буровых установок для геологоразведочного бурения с вышками всех типов и конструкций, применяемых в геологоразведочном оборудовании. В работе должен знать: методы и правила монтажа, демонтажа и транспортировки буровых установок; конструкцию комплекса механизации и автоматизации; назначение и техническую характеристику комплекса механизмов спускоподъемных операций, механизмов циркуляционной системы, коммуникаций пароводоснабжения, электроснабжения, пневмосистемы и обогрева рабочих мест и механизмов; правила производства стропальных, такелажных работ с применением грузоподъемных механизмов.

В трудовые функции вышкомонтажника 5 разряда входит монтаж и демонтаж: основного технологического оборудования, пультов управления процессом бурения, поворотных кранов, металлических каркасов для укрытия блоков буровой установки, автоматов спуска и подъема бурильного инструмента, средств автоматизации; шинно-пневматических муфт; А- образных вышек и вышек башенного типа высотой до 45 м. Подъем и установка отдельных блоков буровой установки, бурового и силового оборудования на фундамент. Стыковка блоков с применением подъемнотранспортных средств. Расконсервация и испытание бурового оборудования и буровых вышек. Руководство вышкомонтажной бригадой при монтаже, демонтаже и транспортировке буровых установок номинальной грузоподъемностью до 100 т. В работе должен знать: индустриальные методы сооружения буровых установок всех типов; конструкцию буровых установок, бурового оборудования, применяемых механизмов при их монтаже и демонтаже; схемы коммуникаций трубопроводов высокого и низкого давления, топливной системы, контрольно-измерительных приборов и аппаратуры; способы монтажа и демонтажа шиннопневматических муфт; методы центровки и испытания применяемого оборудования и буровой вышки; основные правила производства электросварочных, электромонтажных, стропальных и такелажных работ; назначение гидроциклонных и дегазационных установок; виды транспортных средств для транспортирования крупных блоков.

В трудовые функции вышкомонтажника-сварщика 3 разряда входит кроме проведения электро- и газосварочных работ при монтаже, демонтаже бурового и силового оборудования, также монтаж, транспортировка и демонтаж буровых установок. В работе должен знать также схемы расположения бурового и силового оборудования; назначение и технические характеристики применяемых буровых установок и оборудования; основы электротехники; методы монтажа, демонтажа буровых установок, правила строповки, подъема и перемещения малогабаритных грузов.

В трудовые функции вышкомонтажника-сварщика 4 разряда входит кроме проведения электро- и газосварочных работ при монтаже, демонтаже бурового и силового оборудования, также выполнение монтажных и демонтажных работ при сооружении буровой установки, монтаже механизмов по подъему и опусканию вышки, блоков запасных емкостей и других аналогичных работах. В работе должен знать также порядок и правила монтажа и демонтажа буровой установки.

В трудовые функции вышкомонтажника-сварщика 5 разряда входит кроме проведения электро- и газосварочных работ при монтаже, демонтаже буровых установок и котельных, также стыковка блоков с применением подъемнотранспортных средств и выполнение других аналогичных работ. В работе должен знать также средства для монтажа, демонтажа и транспортировки буровых блоков и оборудования; схемы расположения и обвязки буровой установки; индустриальные методы сооружения буровых установок.

В трудовые функции вышкомонтажника-сварщика 6 разряда входит кроме проведения электро- и газосварочных работ при монтаже, демонтаже буровых установок, также выполнение монтажных и демонтажных работ при сооружении буровой установки. В работе должен знать также технологию монтажных и демонтажных работ при сооружении буровых установок.

В трудовые функции вышкомонтажника-электромонтера 3 разряда входит кроме монтажа, сборки, регулировки и сдачи электрооборудования, также монтаж, демонтаж блоков буровой установки, транспортировка бурового оборудования и выполнение других аналогичных работ. В работе должен знать также правила монтажа и демонтажа линий электропередач и электрического освещения; методы монтажа, демонтажа и транспортировки буровых установок.

В трудовые функции вышкомонтажника-электромонтера 4 разряда входит кроме монтажа, сборки, регулировки и сдачи электрооборудования, также монтаж, демонтаж и транспортировка буровых вышек, привышечных сооружений, механизмов по подъему и опусканию вышек. В работе должен знать также методы и правила монтажа, демонтажа и транспортировки буровой установки.

Согласно производственных инструкций вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра (т.1 л.д.130- 137, 143-149, 156-163), указанные работники являются рабочими по строительству и передвижению буровых установок, в своей деятельности должны знать правила строповки, подъема и перемещения грузов, условную сигнализацию для машинистов кранов, способы строповки тяжелых грузов, устройство грузозахватных приспособлений, применяемых при подъеме и перемещении грузов, правила и способы сращивания стропов, сроки эксплуатации стропов и их грузоподъемность. В должностные обязанности входит строительство буровых установок и передвижение буровых, при сборке и разборке вышек выполняет, в том числе, и погрузочно-разгрузочные работы.

Исходя из определения трудовых функций вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, а также из должностных инструкций, следует, что трудовые функции вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра, непосредственно связаны с производством стропальных работ при строительстве и передвижении буровых установок. Исполнение трудовых функций вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра, невозможно без выполнения данными работниками, в том числе, стропальных работ при монтаже, демонтаже, передвижении буровых установок, их частей и агрегатов. Производственная деятельность вышкомонтажника по строительству буровых установок предполагает необходимость при помощи подъёмного сооружения поднять части буровой установки, её агрегаты, на необходимую высоту, отцентровать их, опустить, закрепить, смонтировать. Соответственно составной частью трудовых функций вышкомонтажника является, в том числе, и производство стропальных работ при строительстве, демонтаже и передвижении буровых установок.

В связи с чем, в данном случае выполнение вышкомонтажником, вышкомонтажником - сварщиком, вышкомонтажником - электромонтёром стропальных работ в ходе монтажных и демонтажных работах при сооружении буровой установки, не относится к работе по совмещаемой профессии, а относится к исполнению непосредственных трудовых функций вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра и, соответственно, не требует от работодателя осуществления доплат за совмещение профессии.

Содержание приказа ООО ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации безопасной эксплуатации подъёмных сооружений», в части допуска к обслуживанию подъемных сооружений в качестве стропальщиков вышкомонтажников (вышкомонтажников - сварщиков, вышкомонтажников - электромонтёров), прошедших обучение, имеющих удостоверения соответствующего образца, не нарушает нормы трудового законодательства и соответствует условиям заключенных трудовых договоров с вышкомонтажниками, вышкомонтажниками - сварщиками и вышкомонтажниками - электромонтёрами.

Нарушение норм трудового законодательства в рассматриваемой ситуации может иметь место в случае поручения работодателем вышкомонтажнику (вышкомонтажнику - сварщику, вышкомонтажнику - электромонтёру) выполнения стропальных работ, не связанных с исполнением данными работниками своих трудовых функций по строительству и передвижению буровых установок. Однако, факты поручения работодателем вышкомонтажнику (вышкомонтажнику - сварщику, вышкомонтажнику - электромонтёру) выполнения стропальных работ, не связанных с исполнением данными работниками своих трудовых функций по строительству и передвижению буровых установок, в ходе производства по делу не устанавливались и в постановлении главного государственного инспектора труда не указаны. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, когда конкретно и какими конкретно работниками выполнялись стропальные работы, не связанные с исполнением данными работниками своих трудовых функций по строительству и передвижению буровых установок.

Что касается вмененного обществу в вину нарушения требований ст. 129, 135, 136, 147 Трудового кодекса РФ, что выразилось в невыплате зарплаты в повышенном размере работникам, занятым на тяжелых работах, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в этой части постановление по делу об административном правонарушении также нахожу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ч. 1).

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 2).

Из материалов дела следует, что в ООО «ФИО2» работникам, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении (по списку 1 114 человек), установлен класс условий труда - вредный, подкласс – 3.1, 3.2, что влечет обязанность работодателя установить им оплату в повышенном размере, не менее 4% тарифной ставки (оклада).

Согласно Положению об оплате труда работников ООО «ФИО2 (т.1 л.д. 191-205), схема окладов рабочих предусматривает дифференциацию оплаты труда по восьми разрядам, в соответствии со схемой окладов рабочих, утвержденной руководством Компании (п. 5.3.3), заработная плата на тяжелых, вредных или опасных работах повышается минимум на 4% по сравнению с заработной платой на работах с нормальными условиями труда.

Из приложения № – Схема окладов рабочих ООО «ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ, к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ЕМ-14-24 «О повышении уровня оплаты труда» (т.1 л.д. 207-209) следует, что данным локальным нормативным актом установлены месячные тарифные ставки по разрядам и видно, что тарифы на оплату труда рабочих, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, установлены в повышенном размере от 4 до 12% по сравнению с окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Таким образом, доплата за вредные условия труда в Обществе введена в гарантированную часть заработной платы – тарифные ставки, размер доплаты определен от 4 до 12%, в связи с чем, в действиях ООО «ФИО2» в части вменения в вину невыплаты зарплаты в повышенном размере работникам, занятым на тяжелых работах, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, также отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО2 нельзя признать законным и в соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимаю решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда в ХМАО-Югре ФИО4№-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО2» отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев