Гражданский кодекс часть 1

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, ответчика ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Суражский районный водоканал" к ФИО11 о взыскании задолженности при самовольном присоединении к централизованной системе водоснабжения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального унитарного предприятия "<адрес> водоканал" (далее - МУП "<адрес> водоканал") ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования водопроводных и канализационных сетей работниками МУП "<адрес> водоканал" выявлено несанкционированное подключение постройки (бани), расположенной на территории домовладения ФИО1 по адресу: <адрес>, д.Калинки, <адрес> центральному водоснабжению, о чем составлен соответствующий акт. Подключение осуществлено от колодца, расположенного на водопроводной линии ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, д. Калинки, <адрес>, и подключенного к центральному водоснабжению.

В связи с выявленным нарушением истцом был произведен расчет расхода воды за 6 месяцев в соответствии с п.15 (а) и п.16 (а) Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. В адрес ответчика направлена досудебная претензия о произведенном доначислении за потребление водоснабжения при нарушении использования услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением на подключение (технологическое присоединение) к сетям центрального водоснабжения, но ему было отказано, поскольку абонент не оплатил доначисление, указанное в претензии.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил о взыскании с ФИО1 задолженности за водоснабжение при несанкционированном подключении к централизованной системе в сумме <данные изъяты> руб., а также судебных расходов за уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца МУП "<адрес> водоканал" ФИО5 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что на основании постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ МУП "<адрес> водоканал" является гарантирующей организацией для центральной системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>. Поскольку между истцом и Овчинским сельским поселением <адрес> заключен договор на обслуживание водопроводных сетей и артезианских скважин, МУП "<адрес> водоканал" также является организацией по обслуживанию, ремонту водопроводных сетей и артезианских скважин, находящихся на территории Овчинского сельского поселения. При обследовании работниками МУП "Суражский водоканал" ДД.ММ.ГГГГ уличных колонок в д. <адрес> было выявлено, что в домовладении ФИО1 по <адрес>, к его бане осуществлен несанкционированный подвод воды от системы водоснабжения, о чем был составлен акт. В связи с несанкционированным подключением к системе центрального водоснабжения был выполнен расчет доначисления денежных средств. Требование об оплате было направлено в адрес ответчика в соответствии с действующим законодательством, однако задолженность до настоящего времени не оплачена, что послужило поводом обращения с иском в суд.

ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на день выявленного несанкционированного подключения ФИО1 к водопроводной системе являлись работниками данного предприятия. Проверка была ими проведена в соответствии с устным распоряжением директора МУП "Суражский водоканал", которое он дал на утреннем совещании ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 подал заявление в МУП "Суражский водоканал" ДД.ММ.ГГГГ, уже после установления факта его незаконного подключения к системе водоснабжения.

Фотоснимки, что приобщены к исковому заявлению, выполнены работниками предприятия во время выезда на место жительства ответчика с целью принятия мер по принудительному отключению незаконной врезки.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что МУП "Суражский водоканал" является ненадлежащим истцом, поскольку поставщиком воды в д. <адрес> является Овчинское сельское поселение <адрес>. Доказательств понесенных убытков истцом не представлено, акт от ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством не является, поскольку составлен неуполномоченными лицами в его отсутствие, уведомления о его составлении в его адрес не поступало. Также, им подано заявление на подключение к водопроводной сети, принадлежащей ФИО9, однако оно оставлено без внимания. Расчет задолженности считает недопустимым, поскольку начисления производятся за пользование, а не за присоединение. Представленные ему на обозрение фотографии бани и колодца возле нее он считает недопустимыми доказательствами, поскольку неясно, когда и кем они выполнены. Вместе с тем он не отрицает, что на нем зафиксированы принадлежащая ему баня по месту его жительства в д. Калинки, а также рядом с ней колодец, который сделан для дальнейшего подключения к линии водоснабжения. В колодце можно увидеть соединительную муфту, которая установлена на подземной линии водоснабжения к домовладению ФИО9, а также трубу, выведенную под землей из его (ФИО1) домовладения, но которая в линии водоснабжения не подключена.

Свидетель ФИО6, работающий в должности мастера МУП "<адрес> водоканал", в судебном заседании дал показания о том, что ДД.ММ.ГГГГ он с контролером ФИО8 и водителем ФИО7 осуществлял проверку уличных колонок на <адрес> в <адрес>. Также было установлено, что на территории домовладения гражданина ФИО1 находится постройка – баня, из которой наружу была выведена труба с краном, рядом находился поливочный шланг. При осмотре участка рядом с баней ФИО1 был обнаружен колодец, который в тот момент был полностью наполнен водой. По данному факту несанкционированного подключения был составлен соответствующий акт и он поставил в нем свою подпись.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, работающий водителем в МУП "<адрес> водоканал", показания дал аналогичные показаниям свидетеля ФИО6

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГN 416-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В п. 13 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определен порядок расчета платы организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение за подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 2, пункта "а" части 10 статьи 20 указанного Закона, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Пунктом 62 Правил N 354 предусмотрено доначисление платы за коммунальные услуги в случае несанкционированного подключения к инженерным сетям.

В соответствии с п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Из вышеперечисленных положений действующего законодательства о водоотведении следует, что для доначисления платы за пользование названными услугами достаточно установление факта самовольного присоединения (подключения) к системе водоотведения.

Согласно сведениям из ЕГРН ответчик ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении работниками МУП "Суражский водоканал" проверки использования уличных колонок по <адрес> в д. <адрес> было выявлено самовольное пользование услугами водоснабжения в виде несанкционированной врезки в водопровод и вывода водопроводной трубы в постройку (баню), расположенную на территории домовладения ФИО1, а именно была выявлена самовольная врезка в водопроводную трубу на водопроводной линии гражданина ФИО9, подключенной к центральному водоснабжению. Врезка осуществлена в колодце, оборудованном вблизи бани ФИО1 По данному факту работниками МУП "Суражский водоканал" был составлен акт № (л.д. 59).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 354, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от ДД.ММ.ГГГГ, по пропускной способности присоединенной трубы dу=15 мм и круглосуточном действии при скорости движения воды 1,2 м/с за 6 месяцев пользования истец произвел доначисление платы за водоснабжение на сумму <данные изъяты> руб.

Требование истца о доплате ФИО1 указанной суммы за самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения ответчик не исполнил.

Довод ответчика о том, что для проведения мероприятий по установлению факта самовольного пользования, несанкционированного подключения централизованной системы водоотведения, требовалось его уведомление, а также составление акта с его участием, является несостоятельным в силу следующего.

Положениями Правил N 644 регулируется порядок проведения проверки и составления акта о самовольном подключении к системе водоотведения.

Так, согласно п. 63 Правил N 644 доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно абз. 11 п. 2 Правил N 644 понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод определены в пунктах 147 - 149 вышеприведенных Правил.

Из вышеуказанных норм применительно к спорным правоотношениям очевидно следует, что данные нормы подлежат применению при обследовании сетей абонента.

Как следует из материалов гражданского дела, у ответчика ФИО1 на момент проведения проверки, по результатам которой был составлен указанный акт, с истцом был заключен договор на предоставление услуг по водоснабжению только от уличной колонки и абонентом МУП "<адрес> водоканал" по пользованию центральной водопроводной сети он не являлся.
Данное подтверждается договором на предоставление услуг по водоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МУП "Суражский водоканал" и ФИО1, а также актом № от ДД.ММ.ГГГГ МУП "<адрес> водоканал", согласно которому было установлено, что абонент ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, д. Калинки, <адрес>, пользуется водой с уличной колонки (л.д. 20).

Согласно данных по лицевому счету собственника ФИО1, оплата за воду им производится в соответствии с нормами потребления жилых домов без центрального водоснабжения (л.д. 17-19).

Таким образом, у истца не возникло обязанности по его извещению о проведении проверки, а также составлению акта в его присутствии.

Напротив, п. 64 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в п.п. 3, 8 и 9 ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Данные требования относятся к тем актам, на основании которых вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения абонентов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не является абонентом, подключенным к центральной водопроводной и канализационной сети.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Данными нормами конкретная форма акта и порядок его составления не предусмотрены, но предусмотрено, что акт о выявлении несанкционированного подключения составляется исполнителем, соответствующее уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу направляется потребителю.

Данные требования истцом были соблюдены, а действующим законодательством обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства уведомлять и вызывать на составление акта нарушителей, не являющихся абонентами сетей, не предусмотрена.

Таким образом, вопреки доводам ответчика акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по результатам обследования несанкционированного подключения к центральному водоснабжению, является допустимым доказательством по делу, составленным в установленном законом порядке.

Факт несанкционированной врезки в систему водоснабжения был засвидетельствован представителями истца также путем фотосъемки (л.д. 31-33).

Из акта, фотографий, показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что кран в постройке (бани), расположенной на территории домовладения ФИО1 был посредством трубы незаконно подключен к водопроводной сети, принадлежащей ФИО9

Кроме того, обращением ДД.ММ.ГГГГ в МУП "<адрес> водоканал" с заявлением о разрешении на подключение к водопроводной сети, принадлежащей ФИО9 и ответом на претензию ответчик ФИО1 подтвердил факт несанкционированного подключения бани к сетям водоотведения и водоснабжения.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчик ФИО1 указал о намерении самовольной врезки в систему водоснабжения, при наличии составленного в установленном порядке акта обследовании несанкционированного подключения к системе центрального водоснабжения, суд находит установленным факт самовольного присоединения ФИО1 к централизованной системе водоснабжения, что является основанием для взыскания с него задолженности за самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения.

Довод ответчика, что требования истца являются незаконными, поскольку поставщиком холодной воды является Овчинская сельская администрация опровергается постановлением <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно которому МУП "Суражский водоканал" является гарантирующей организацией для центральной системы водоснабжения и водоотведения на территории Суражского муниципального района.

Также, согласно договору № на обслуживание водопроводных сетей, артезианских скважин и водонапорных башен от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному главой Овчинской сельской администрацией и МУП "<адрес> водоканал" следует, что истец принял обязанности по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей, башен и артезианских скважин, находящихся на балансе Овчинского сельского поселения, а также производит сбор денежных средств за водопотребление, осуществляет доставку квитанций абонентам, а также производит подъем воды и распределение ее между потребителями. (л.д. 61-62).

Аналогичные предмет и цели деятельности отражены в Уставе муниципального унитарного предприятия "<адрес> водоканал" (л.д. 63-86).

Согласно п.п "а,б,в" п. 15 и п.п. "а" п.16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Сведений о заключении между ФИО1 и МУП "<адрес> водоканал" договора на предоставление услуг по водоотведению и подключению к центральной канализационной сети, материалы дела не содержат.

Истцом расход воды должником ФИО1 произведен на основании формулы (для труб круглого сечения) указанной в Приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр "Об утверждении методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода пропускной способности канализационных сетей", а также "Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ :

Q= ?d2/4*1,2м/сек*3600сек/час*24час*Т,

где:

d- диаметр присоединения, м

? = 3,14

Т - продолжительность пользования

1,2м/сек - скорость движения воды (п.57 Правил)

Q= ((3,14 х 0,0152)/4) х 1,2 х 3600 х 24 = 18,31 м3/сутки

При расчете задолженности ФИО1 за водоснабжение истец использовал тариф за питьевую воду и водоотведение для МУП "Суражский водоканал" равный 26,59 руб. за куб.м., согласно Приложению 1 к приказу управления государственного регулирования тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-вк (л.д.11,14)

Сумма задолженности ФИО1 за самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения составила:

18,31 х 26,59 х 30 х 6 мес. = 87635,34 руб.

Поскольку расчет ответчиком не оспорен, иного расчета не представлено, суд признает его арифметически верным, и приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу истца задолженности в заявленном истцом размере.

Довод ответчика о том, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ составлен ненадлежащими должностными лицами опровергается предоставленными истцом копиями приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по МУП "Суражский водоканал", согласно которым на дату ДД.ММ.ГГГГФИО6, ФИО7 и ФИО8 являлись работниками данного предприятия.

Довод ФИО1 о том, что истец не выдал ему разрешение на подключение к центральной водопроводной системе суд во внимание принять не может, поскольку согласно заявлению ответчика (л.д.25) на имя директора МУП "Суражский водоканал" оно было подано ДД.ММ.ГГГГ, после выявления факта несанкционированного присоединения к водопроводной системе в д. Калинки.

Довод ответчика о недопустимости предоставленных истцом фотоматериалов в качестве доказательств суд отклоняет, поскольку сам ФИО10 в суде не отрицал, что на фотоснимках запечатлены принадлежащая ему баня с выведенном из нее наружу водопроводным краном, колодец из кирпича, выложенный на месте прохождения водопроводной линии к домовладению его соседа, соединительная муфта с отводом, установленная на водопроводной линии, пластиковая труба для подключения к водопроводной линии. Как пояснил представитель истца, данные фотографии выполнены работником их предприятия во время выездной контрольной проверки к домовладению ФИО1

Довод ответчика о том, что органы местного самоуправления не информировали население о запланированном обследовании линий водоснабжения и соблюдения гражданами порядка их пользования, суд расценивает несостоятельным, поскольку такая процедура проведения проверок никакими актами и правилами, приказами, не предусмотрена.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, которая соответственно, исходя из размера взыскиваемой суммы, в размере составляет <данные изъяты> руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление муниципального унитарного предприятия "<адрес> водоканал" к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального унитарного предприятия "<адрес> водоканал" задолженность за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (несанкционированное подключение к центральной водопроводной сети) в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зайцев С.Я.