Гражданский кодекс часть 1

Тверской гарнизонный военный суд в составе: судьи Колуба А.А.; при секретаре судебного заседания Бархатовой О.В., с участием заявителя полковника ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5 об оспаривании действий начальника федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тверская квартирно-эсплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее - КЭЧ), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Военнослужащий ФИО5 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что во исполнение решения Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ начальник КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ направил в его адрес ответ на заявление, согласно которому в выдаче справки о сдачи жилого помещения, ранее полученного от Минобороны России, по адресу: ; отказал.

В соответствии с пунктами 24-28 приказа Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75 на начальника КЭЧ возлагается обязанность по выдаче справок о сдаче жилой площади, поэтому, по мнению ФИО5, отказ является неправомерным. Справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения помещения и снятия с регистрационного учета. Если жилое помещение остается за прежним супругом либо родственником, то в справке делается соответствующая запись.

ДД.ММ.ГГГГ ему, ФИО5, и членам его семьи (супруга и сын) была предоставлена квартира по вышеупомянутому адресу. На указанной площади семья зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут, занимаемое жилое помещение он освободил и с ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО5, зарегистрировался в общежитии по адресу: .

В дальнейшем названную квартиру бывшая супруга приватизировала на себя и сына. В ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО5, заключил брак с ФИО1., в ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь. В настоящее время он проходит службу в должности . Решением жилищной комиссии части от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, которое до настоящего времени не получили.

Ввиду изложенного он просит суд:

- признать действия начальника КЭЧ, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: ; незаконными;

- обязать это должностное лицо выдать указанную справку с соответствующей записью об оставлении квартиры родственникам.

В судебном заседании ФИО5 требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, приведя в обоснование доводы заявления.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания начальник КЭЧ в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Выслушав сторону, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из копии талона к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного КЭЧ, ФИО5 и членам его семьи (супруга ФИО2 и сын ФИО3.) предоставлена в .

Согласно копии свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № брак между ФИО5 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был зарегистрирован при общежитии этой воинской части по адресу: .

Как следует из копий свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего ФИО1 присвоена фамилия ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4., отцом которой является ФИО5, матерью - ФИО1

В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО3 являются субъектами права - квартиры по адресу: . При этом обременения (ограничения) права не зарегистрированы.

Данными копии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что подполковник ФИО5 назначена на должность

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО5 и члены его семьи (всего 3 человека) признаны нуждающимися в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № полковник ФИО5 назначен на

Содержанием копий паспортов ФИО5 и ФИО1 установлено, что они ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: , войсковая часть .

Как следует из вступившего в законную силу решения Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к начальнику КЭЧ, поставив вопрос о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения по адресу: .

Из копии ответа врио начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО5 отказано в выдаче справки о сдаче указанного жилого помещения ввиду того, что он, вопреки пункту 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержденной приказом Министра обороны России от 15 февраля 2000 года № 80) и пункта 6 разъяснений начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны России от 2001 года № 147/3/26031, полученное жилье от Минобороны в установленном порядке не сдал и должных мер к его сдаче не принял.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории России, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах предусмотренных федеральными законами.

На основании абзацев 2 и 3 пункта 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны России от 15 февраля 2000 года № 80 (далее - Инструкция) - действующей до 9 ноября 2010 года, то есть на момент принятия решения начальником КЭЧ по обращению ФИО5 - распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района. К списку прикладываются необходимые документы, в частности, справка о сдаче жилых помещений, которая выдается после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи.

Для оформления правоустанавливающего документа на заселение жилых помещений для постоянного проживания воинские части представляют в КЭЧ района, в частности, справку о сдаче жилых помещений (абзацы 2 и 5 пункта 40 Инструкции).

Приложением № 8 к Инструкции утверждена форма справки о сдачи жилого помещения. В таковой указано, что выдача справки возможна, в том числе и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 12 июля 2006 года № 3пв06, определения Верховного Суда России по конкретным делам, содержащие толкования норм материального права, образуют единство судебной практики.

Как видно из вступившего в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2010 года № ВГКПИ10-7, этот высший судебный орган по гражданским делам, подсудным судам общей юрисдикции, рассматривая вопрос о признании недействующим нормы Инструкции о необходимости приложения справки о сдаче жилого помещения, пришел к выводу о том, что указанная справка может быть представлена не только теми военнослужащими, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Минобороны России, и сдали его, но и теми, которые приватизировали либо оставили таковое родственникам. Представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением № 8 к Инструкции, носит технический характер.

Наряду с приведенным согласно абзацам 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1297 «О признании утратившими силу Приказов Министра обороны Российской Федерации», вступившего в силу с 9 ноября 2010 года, приказ Министра обороны России от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» признан утратившим в силу.

30 сентября 2010 года Министром обороны издан приказ № 1280, которым утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Этот приказ в силу вступил 9 ноября 2010 года.

Нормой пункта 17 последней Инструкции определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 7 к Инструкции.

Названным приложением № 7 утверждена форма справки о сдаче жилого помещения. В таковой, как и в ранее действующей форме, определенной приложением № 8, указано, что выдача справки также возможна в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

В силу изложенного военный суд полагает, что справка о сдачи жилого помещения, несмотря на ее буквальное название и вопреки утверждению врио начальника КЭЧ в ответе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, может быть представлена и тем военнослужащим, которые фактически оставили жилое помещение родственникам.

В данном случае представление справки с одной из формулировок, предусмотренных упомянутым приложением, носит технический характер и, в первую очередь, обусловлено для учета органами КЭЧ жилых помещений, находящихся в ведении Минобороны России.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в настоящее время жилое помещение по адресу: ; заявителем оставлено родственнику (сыну ФИО3.) суд возлагает на начальника КЭЧ обязанность выдать ФИО5 справку о сдаче названного жилого помещения с указанием в справке об этом обстоятельстве.

При этом, возлагая обязанность именно на начальника КЭЧ, суд исходит из того, что на момент рассмотрения - после длительного бездействия, пресеченного судом, - должностным лицом обращения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, действовал приказ Министра обороны России № 80, которым обязанность по выдаче справок возлагалась на КЭЧ.

Кроме того, определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству начальнику КЭЧ предложено представить сведения о наличии с ДД.ММ.ГГГГ у КЭЧ полномочий по выдаче справок о сдаче жилого помещения.

Соответствующее извещение начальник КЭЧ получил ДД.ММ.ГГГГ, однако испрашиваемых сведений в суд не представил.

К тому же, делая вывод о правомочности начальника КЭЧ выдать справку ФИО5, суд учитывает положения действующих, не отмененных в настоящее время, абзацев 4 и 6 пункта 24 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота (утвержденного приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75), согласно которым на начальника КЭЧ возлагается обязанность по выдаче справок военнослужащим, убывающим к новому месту службы, о сдаче жилой площади.

Поскольку заявление удовлетворено, суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым возложить на КЭЧ обязанность возместить ФИО5 понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

р е ш и л :

Заявление ФИО5 об оспаривании действий начальника федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тверская квартирно-эсплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, удовлетворить.

Действия начальника федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тверская квартирно-эсплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ФИО5 справки о сдаче жилого помещения, признать незаконными.

Обязать начальника федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тверская квартирно-эсплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО5 справку о сдаче жилого помещения по адресу: ; с указанием в справке об оставлении указанного жилого помещения родственнику.

Взыскать с федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тверская квартирно-эсплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: