Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица – инженера отдела (договорных отношений) Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, исполняющей функции секретаря комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда «Торговый центр» с кадастровым номером 38:16:000000:706 (извещение № на сайте www/torgi.gov.ru) ФИО1 на постановление №.32.4-2344/2020 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>ФИО2 по делу об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №.32.4-2344/2020 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, должностное лицо - инженер отдела (договорных отношений) Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны Р.), исполняющей функции секретаря комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда «Торговый центр» с кадастровым номером 38:16:000000:706 (извещение № на сайте www/torgi.gov.ru) В. А.П. привлечена к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, В. А.П. обратилась с жалобой в суд, просит отменить постановление, производство прекратить, так как считает, что она в своей деятельности исполняла приказ Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ дс, регулирующий деятельность ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны Р., сотрудником которого является.

В судебное заседание В. А.П. не явилась, извещена по адресу проживания и по адресу работы.

Представитель должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>ФИО2 – ФИО3 на основании доверенности, полагала, что постановление является законным и не подлежит отмене.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.torgi.gov.ru ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны Р. разместило извещение о проведении аукциона по сдаче в аренду недвижимого имущества "Торговый центр" (кадастровый №) общей площадью 349,0 кв.м, на 5 лет, находящийся по адресу: <адрес>-7, <адрес> (извещение №).

На участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды в отношении вышеуказанного нежилого помещения было допущено пять участников, зарегистрировано четыре участника.

Согласно Приложению к приказу начальника ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны Р. от ДД.ММ.ГГГГ№, секретарем комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды в отношении государственного имущества утверждена инженер отдела (договорных отношений) ФГКУ «Сибирское ТУИО» МинобороныРоссии В. А.П..

года инженер отдела (договорных отношений) ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны Р. В. А.П., исполняя обязанности секретаря комиссии при проведении аукциона по сдаче в аренду недвижимого имущества «Торговый центр» (кадастровый №) общей площадью 349,0 кв.м, на 5 лет, находящийся по адресу: <адрес> - 7, <адрес> (извещение №), запретила аудио- и видеозапись при проведении аукциона.

Согласно п. 145 Приказа ФАС Р. от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» любой участник аукциона вправе осуществлять аудио и/или видеозапись аукциона.

На основании п. 10.10. Документации об аукционе на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации и расположенного по адресу: <адрес> - 7, <адрес>ёная, утверждённой начальником ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись аукциона.

Согласно части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Поскольку, исполняя функции секретаря при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда "Торговый центр" с кадастровым номером 38:16:000000:706 (извещение N 160720/0954605/01 на сайте www.torgi.gov.ru), В. А.П. нарушила порядок организации и проведения аукциона путем запрета ведения аудио- и видеозаписи при проведении указанного аукциона, чем по мнению должностного лица Новосибирского УФАС, совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья соглашается с постановлением о назначении административного наказания и полагает, что оснований для его отмены по доводам жалобы, не имеется.

Должностное лицо – В. А.П., исполняя обязанности секретаря комиссии при проведении аукциона по сдаче в аренду недвижимого имущества «Торговый центр», запретила аудио- и видеозапись при проведении аукциона вопреки требованиям положений п. 145 Приказа ФАС Р. от ДД.ММ.ГГГГ№ и п. 10.10. Документации об аукционе на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, что является нарушением при проведении аукциона.

Постановление о привлечении В. А.П. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено В. А.П., как должностному лицу, в минимальных пределах санкции части 10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы о том, что в своей деятельности В. А.П. руководствовалась приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ дс, которым установлен запрет на использование телефонов (технических средств) с расширенными мультимедийными возможностями, не могут быть приняты судьей, так как указанный приказ распространяется на сотрудников управления.

Между тем, порядок организации и проведения аукциона регламентирован п. 145 Приказа ФАС Р. от ДД.ММ.ГГГГ№ и п. 10.10 Документации об аукционе на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, нормы которого предусматривают право любого участника осуществлять аудио и/или видеозапись аукциона, что и было нарушено В. А.П.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление №.32.4-2344/2020 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>ФИО2 по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. А.