Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции административное исковое заявление Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте «autohepl.online» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, указав, что транспортной прокуратурой в апреле 2020 года осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, содержащие запрещенную к распространению в Российской Федерации информацию, которые не внесены в соответствующий реестр Роскомнадзора. В ходе проверки 23 апреля 2020 года в сети «Интернет» выявлена страница с доменным именем «autohepl.online», которая в нарушение указанного законодательства содержит информацию в завуалированной форме о возможности приобретения на территории Российской Федерации документов на право управления маломерными судами дистанционным способом, без прохождения аттестации в Государственной инспекции по маломерным судам - «Необходимо купить в права на управление лодкой? Тогда обращайтесь в нашу компанию! Наша компания предлагает купить права на лодку на выгодных условиях и по адекватной цене. Все права оформляются оперативно, по истечению 3-х дней клиент получит долгожданное удостоверение. Оформление документов займет не больше 3-х дней. Далее готовый документ доставляется любым удобным способом по всей территории России.» На момент проверки сайт «autohepl.online» в Реестр не включен. Согласно публичной информации о доменных именах сайт «autohepl.online» зарегистрирован 14 марта 2020 от имени «Tucows, Іпс» (К-вы острова, Великобритания), в связи с чем, установить его владельца, либо уполномоченного представителя на территории Российской Федерации не представляется возможным. Распространение в сети «Интернет» сведений о сбыте подложных удостоверений ГИМС, незаконных способах получения документов на право управления маломерными судами является уголовно наказуемым и недопустимо (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»). Последствием такой противоправной деятельности может явиться управление маломерным судном лицом, не прошедшим установленных процедур контроля, что представляет угрозу безопасности людей на водных объектах. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Новоуренгойского транспортного прокурора г. Новый Уренгой Николаенко Е.В. заявленные требования поддержала, дала пояснения, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи Информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и запрете информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в связи с имеющейся информацией о возможном нарушении законодательства, путем мониторинга сети «Интернет», в помещении служебного кабинета с помощью персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет Новоуренгойской транспортной прокуратурой выявлены страницы сайта с доменным именем «autohepl.online», которая в нарушение указанного законодательства содержит информацию в завуалированной форме о возможности приобретения на территории Российской Федерации документов на право управления маломерными судами дистанционным способом, без прохождения аттестации в Государственной инспекции по маломерным судам - «Необходимо купить в права на управление лодкой? Тогда обращайтесь в нашу компанию! Наша компания предлагает купить права на лодку на выгодных условиях и по адекватной цене. Все права оформляются оперативно, по истечению 3-х дней клиент получит долгожданное удостоверение. Оформление документов займет не больше 3-х дней. Далее готовый документ доставляется любым удобным способом по всей территории России.»

Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

Согласно публичной информации о доменных именах сайт «autohepl.online» зарегистрирован 14 марта 2020 года от имени «Tucows, Іпс» (К-вы острова, Великобритания).

Указанные доводы административного истца подтверждаются актом проверки Интернет - сайта от 24 апреля 2020 года, а также распечатками страниц указанного сайта, скриншот страницы «Reg.ru» Домены, хостинг, почта» представленными истцом.

Таким образом, из материалов дела следует, что в сети Интернет с доменным именем «autohepl.online» содержится информация о продаже удостоверений на право управления маломерным судном.

Статьей 3 «Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 N 24-ФЗ установлено, что маломерным судном является такое судно, длина которого не превышает двадцать метров и общее количество людей на котором не превышает двенадцать.

Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502 определены правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (далее - Правила пользования), которые распространяют свое действие на самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу п. 5 Правил пользования к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Согласно п. 8 Правил пользования запрещается управлять маломерными судами без удостоверения на право управления маломерным судном.

Прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам - ГИМС (п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835).

Согласно пунктам 1.2, 1.3 Правил, аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

Согласно подпункту А пункта 1.4 Правил по результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; гидроцикл; маломерное судно особой конструкции (аэробот, амфибия, экраноплан, подводная лодка и другие маломерные моторные суда, специфичные конструктивные признаки которых обеспечивают альтернативные способы их динамического перемещения).

В силу пункта 1.5 Правил документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

В соответствии с пунктом 3.1 аттестация проводится на основании: проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено оформление, выдача и получение удостоверения на право управления маломерным судном за плату без прохождения соответствующей аттестации, проводимой на основании проверки документов заявителя, а так же теоретических и практических знаний заявителя управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из изложенного, информация на спорном Интернет - сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Новоуренгойского транспортного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта «autohepl.online».

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменного имени и указателя страницы интернет-сайта «autohepl.online» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова