Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-799/2022 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование исковых требований указано, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 411-р принято решение о государственной регистрации Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов». 25 декабря 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения об Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной государственный регистрационный номер 1188901005182. Ответчиком систематически не исполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов» не были предоставлены отчеты о деятельности за 2019, 2020 годы по утвержденной приказом Минюста РФ форме ОН003, сообщение о продолжении деятельности за 2021 год. В связи с чем, в адрес организации были направлены предупреждения (представления) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которые не исполнены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией требований федерального закона и являются основанием для ее ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Минюста Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика – Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов», своего представителя в суд не направил, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях»).

При этом согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу требований статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Управления Минюста Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № 411-р от 20 декабря 2018 года принято решение о государственной регистрации Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов», в связи с чем, распоряжение направлено в Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Сведения об указанной организации имеются в Едином государственном реестре юридических лиц.

В результате осуществления контроля за деятельностью Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу выявлено несоблюдение данной организацией требований федерального законодательства.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года (далее – Федеральный закон о некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункты 3, 3.1).

Срок предоставления указанных документов был установлен Приказом Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действовавшим до 1 марта 2022 года. Согласно пункту 2 данного приказа документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 года Документы, указанные в абзаце втором подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за I квартал 2020 года представляются не позднее 1 июля 2020 года. Документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 года.

В нарушение вышеуказанных норм такую информацию за 2019, 2020 годы (отчеты о деятельности по утвержденной приказом Минюста РФ форме ОН003), сообщение о продолжении деятельности за 2021 год административный ответчик не предоставлял. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно пункту 10 статьи 32 указанного Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В связи с выявленными нарушениями 22 июля 2020 года, 29 июля 2021 года, 8 ноября 2021 года, 23 ноября 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в адрес Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов» вынесены предупреждения, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства.

Несмотря на данные предупреждения в указанный срок нарушения закона ответчиком не устранены, что свидетельствуют об отсутствии у общественной организации намерений вести уставную деятельность в установленном законом порядке и устранить перечисленные нарушения законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Принимая во внимание вышеперечисленные нарушения в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные Ноябрьской городской общественной организации «Центр социокультурных проектов» нарушения законодательства Российской Федерации являются основанием для ликвидации данного общественного объединения в соответствии с требованиями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономного округу удовлетворить.

Ликвидировать Ноябрьскую городскую общественную организацию «Центр социокультурных проектов» (ОГРН 1188901005182) и исключить данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

...