Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

23 сентября 2019 года ФИО2 обратился в суд с иском, требования которого уточнил в судебном заседании он и его представитель. Указывает на то, что имеет стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, но ему было разъяснено, что право на повышение размера фиксированной выплаты он не имеет, т.к. отсутствуют доказательства того, что в период с января 1992 по декабрь 1994 он занимал должность, предусмотренную Списком № 1440, а в периоды с января 1995 по октябрь 1996 и с января 1999 по июнь 2002 его деятельность в должностях кочегара в бане и сторожа была связана с сельским хозяйством. Просит признать такой отказ незаконным, включить в специальный стаж работы истца в сельском хозяйстве следующие периоды: с 01.01.1992 по 12.12.1995 в качестве рабочего, обслуживающего оросительные системы ПКХ им. Ленина, с 01.01.1997 по 12.12.1999 сторожем оросительных систем ПКХ им. Ленина, с 01.01.2000 по 18.06.2002 сторожем оросительных систем ООО «Агрофирма «Солнечная нива», с 27.11.1971 по 27.12.1973 служба в рядах Советской Армии, и обязать произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве с 01.01.2019.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно письменным возражениям, имеющимся в материалах дела, ответчик исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении иска, поясняет, что не подлежат включению в сельскохозяйственный стаж спорные периоды работы истца, поскольку за период с января 1992 по 1994 отсутствуют данные о занимаемой истцом должности, а в периоды с января 1995 по октябрь 1996 и с января 1999 по июнь 2002 отсутствуют данные о работе истца именно в сельском хозяйстве.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 25). Проживает истец в селе Новоконстантиновка Джанкойского района Республики Крым.

27 июня 2019 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ему страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет (л.д. 36).

Решением ГУ-УПФР в Джанкойском районе № 442486/19 от 03.07.2019 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, в который в бесспорном порядке включены периоды его работы с 15.01.1970 по 26.11.1971, с 01.01.1974 по 31.12.1991, с 01.01.1997 по 31.12.1998 трактористом, кочегаром, рабочим колхоза им. Ленина и зачтено 21 год 10 месяцев 13 дней. При этом в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды работы ФИО2: с января 1992 по декабрь 1994 в связи с тем, что отсутствуют сведения о занимаемых в этот период истцом должностях, с января 1995 по октябрь 1996 в должности кочегара в бане и с января 1999 по июнь 2002 в должности сторожа в связи с тем, что отсутствуют сведения о работе истца в сельском хозяйстве (л.д. 22-23).

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации постановлением от 29 ноября 2018 года № 1440 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Следовательно, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года № 1440.

Пунктом 1 Списка предусмотрено включение в специальный стаж работу в сфере растениеводства (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) на должностях (по профессии, специальности), в частности, член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член КФХ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», утратившим силу 27.01.2003 г., на совхозы и колхозы была возложена обязанность до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 06.03.1992 г. № 138 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации», действовавшего до 2003 года, в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов выплатного дела истца и оспариваемого решения усматривается, что в специальный стаж ФИО2 включены периоды его работы с 15.01.1970 по 26.11.1971, с 01.01.1974 по 31.12.1991, с 01.01.1997 по 31.12.1998 трактористом, кочегаром, рабочим колхоза им. Ленина.

Согласно справке № 1480 от 09.10.2019, выданной администрацией Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, колхоз им. Ленина, членом которого был ФИО2, решением общего собрания переименован в паевое коллективное хозяйство им. Ленина (л.д. 59), что свидетельствует о том, что прежняя форма хозяйствования была сохранена, а согласно данным трудовой книжки колхозника ФИО2 был членом колхоза им. Ленина, и членом ПКХ им. Ленина, в том числе, с 01.01.1992 по 07.04.2000 (л.д. 38-40).

Из архивной справки № 1479 от 09.10.2019 следует, что с 1992 по 2000 годы видом деятельности колхоза были: производство зерна, садоводство, виноградарство, животноводство, зерноводство, полеводство (л.д. 60).

Следовательно, период с 01.01.1992 по 07.04.2000 (8 лет 3 месяца 7 дней) пребывания истца членом колхоза, одним из видов деятельности которого было производство зерна, полеводство, в соответствии с п. 1 Списка № 1440 должен быть включен в «сельский» стаж истца, но с учетом того, что ответчик самостоятельно включил в специальный стаж истца период с 01.01.1997 по 31.12.1998 (2 года), поэтому учету подлежат периоды с 01.01.1992 по 31.12.1996, с 01.01.1999 по 07.04.2000 (6 лет 3 месяца 8 дней).

Вместе с тем, несмотря на то, что в период с 1970 по 2000 истец состоял членом колхоза (ПКХ) им. Ленина, суд соглашается с доводом ответчика и отвергает довод истца о том, что период службы истца в рядах Советской Армии может быть включен в специальный стаж истца работы в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. п. «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. п. «б»). В стаж работы в сельском хозяйстве помимо этого засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. п. «а»); период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (п. п. «б») (п. 4 Правил).

Следовательно, возможность включения и учета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периода службы в рядах Советской Армии, Правила не предусматривают.

Довод истца о возможности применения к спорным правоотношениям правил исчисления общего страхового стажа для назначения пенсии, которыми предусмотрено включение в общий стаж периоды службы в рядах армии, основан на неправильном толковании законодательства, т.к. Правила № 1440 не подлежат расширительному толкованию и не имеют отсылок к другим нормативным правовым актам.

Одновременно с этим, суд обращает внимание на то, что пенсионный орган не включил в специальный истца стаж службу в рядах СА с 27.11.1971 по 31.12.1973, тогда как период службы, согласно военному билету, был с 27.11.1971 по 07.12.1973 (л.д. 52), после чего членство ФИО3 в колхозе было возобновлено. В связи с изложенным, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период с 08.12.1973 по 31.12.1973 (24 дня).

Также пунктом 1 Списка предусмотрено включение в специальный стаж работу на должностях (по профессии, специальности), в частности, рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Истец утверждает, что в период с 2000 по 18.04.2002 он работал сторожем оросительных систем ООО АФ «Солнечная нива» в отделении № 4, видом деятельности которого было садоводство, полеводство, что соответствует п.1 Списка № 1440.

Вместе с тем, согласно записям трудовой книжки колхозника ФИО2 значился на должности сторожа ООО АФ «Солнечная Нива», причем, без указания на конкретное отделение и без указания на характер работы, а именно сторожем «оросительных систем», тогда как пункт 1 Списка № 1440 предусматривает работу рабочим всех наименований, занятым растениеводством, в том числе на охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, который сам был членом колхоза им. Ленина, ПКХ им. Ленина и СООО АФ «Солнечная нива», опровергает пояснения истца: указал, что сам работал трактористом в отделении № 4, а истец вместе с ним работал поливщиком, т.е. выполнял работы по осуществлению полива, сторожем этих систем не был, в его обязанности осуществление контроля за их техническим состоянием не входило, ремонт техники мог осуществлять «на полях», т.е. срочный; в межсезонье работал и сторожем и кочегаром.

Также суд обращает внимание на то, что ООО «Агрофирма «Солнечная нива» создано на основании учредительного договора от 07.04.2000 и предметом деятельности Общества определены: производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, выращивание и реализация племенного скота, птицы, рыбы, продукции звероводства, оказание услуг по обработке земли, производство переработка и реализация продуктов питания, товаров народного потребления, производственно-технического назначения, стройматериалов, изделий, конструкций, мебели (л.д. 61).

Оценивая указанные в учредительном договоре виды деятельности, учитывая, что Устав ООО суду не предоставлен, принимая во внимание, что в ЕГРЮЛ Украины данные о виде деятельности этого юрлица отсутствуют, суд делает вывод о том, что общество не занималось растениеводством, т.е. тем видом деятельности, который предусмотрен п.1 Списка № 1440.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание ранее учтенный пенсионным органом специальный стаж истца в 21 год 10 месяцев 13 дней, с учетом возможности включения в этот стаж период пребывания истца членом колхоза (ПКХ) с 07.12.1973 по 31.12.1973 (24 дня), с 01.01.1992 по 31.12.1996, с 01.01.1999 по 07.04.2000 (6 лет 3 месяца 7 дней), приходит к выводу, что общий стаж ФИО2 в сельском хозяйстве составляет 28 лет 2 месяца 15 дней, что не дает оснований для перерасчета пенсии.

Поэтому, даже при установленных судом обстоятельствах незаконного не включения ответчиком некоторых периодов работы истца в специальный стаж, суд не считает возможным принимать решение о частичной незаконности решения пенсионного органа и включении этих периодов в специальный стаж, т.к. никакого правового значения это иметь не будет и права истца не защитит и не восстановит.

Таким образом, учитывая, что предметом спора и целью обращения истца в суд является перерасчет пенсии, который возможен только при наличии соответствующего стажа, принимая во внимание, что отсутствуют доказательства наличия у ФИО2 стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет, суд не находит оснований для возложения на пенсионный орган обязанности пересчитать истцу размер пенсии, поэтому в удовлетворении иска отказывает полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 21.11.2019.