Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить фиксированную выплату,

установил:

21 мая 2021 года ФИО2 обратилась в суд с иском, требования которого в предварительном судебном заседании уточнила её представитель (л.д. 184), указывает, что она 24.12.2020 обратилась в отдел ПФ РФ в Красногвардейском районе - ГУ-УПФР в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сельского стажа, дающего право на фиксированную выплату к страховой пенсии, однако решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права. Стаж работы в сельской местности истца определен ответчиком в 28 лет 09 месяцев 10 дней. Из решения об отказе следует, что в стаж работы истца в сельской местности не учтен, в том числе, период работы с 27.12.2016 по 30.07.2020 в ООО «Ильич-Агро Крым» в должности кладовщика в общехозяйственный персонал, поскольку данная должность не соответствует Правилам № 1440. С указанным решением истец не согласна, поэтому просит признать такой отказ незаконным, включить в специальный стаж работы истца в сельском хозяйстве период работы с 27.12.2016 по 30.07.2020 в ООО «Ильич-Агро Крым» в должности кладовщика в общехозяйственный персонал и обязать назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения с указанным заявлением.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске. Также представитель истца указала, что должность кладовщика, которую занимала ФИО3 в период работы в ООО «Ильич-Агро Крым», действительно не предусмотрена Правилами № 1440, однако в силу своей должностной инструкции истец осуществляла заправку транспортных средств в том числе автомобилей, тракторов и иных машин, которые обеспечивали жизнедеятельность предприятия в сфере растениеводства, для посева, для культивирования и для сбора урожая, что тождественно должности рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, предусмотренной Правилами № 1440.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д.196). Ранее в адрес суда представителем ответчика поданы возражения на исковое заявление (л.д. 36-38).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 43). Проживает истец в селе (л.д. 9).

24 декабря 2020 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ей страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет (л.д. 113, 114).

Решением отдела ПФ РФ в Красногвардейском районе - ГУ-УПФР в Джанкойском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 28 лет 09 месяцев 10 дней.

При этом в стаж истицы на соответствующих видах работ ответчиком не был включен, в том числе, период работы ФИО2 с 27.12.2016 по 30.07.2020 в ООО «Ильич-Агро Крым» в должности кладовщика в общехозяйственный персонал, поскольку данная должность не соответствует Правилам № 1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенс по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. 10-11, 111-112).

С такими выводами ответчика в полной мере суд согласиться не может.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст.1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Таким образом, одним из необходимых условий для перерасчета размера (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии является работа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Следовательно, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены вышеуказанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь ввиду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих раздела списка.

Согласно Правилам в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3); периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (подпункт «а» пункта 4).

В силу пункта 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил, согласно которому при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»,-на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, из трудовой книжки колхозника №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла свою трудовую деятельность в период с 27.12.2016 по 30.07.2020 кладовщиком в общехозяйственный персонал в ООО «Ильич-Агро Крым» (л.д. 12-14).

Как указано выше, период работы истицы с 27.12.2016 по 30.07.2020 в ООО «Ильич-Агро Крым» в должности кладовщика в общехозяйственный персонал, не учтен в стаж её работы в сельском хозяйстве, поскольку данная должность не соответствует Правилам № 1440.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 24.08.2021, усматривается, что основным видом деятельности ООО «Ильич-Агро Крым» является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительными видами деятельности, в том числе, указаны, выращивание овощей, прочих однолетних культур, а также разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков и т.д. (л.д.148-176). Производство работ в сфере растениеводства и животноводства также подтверждается Уставом ООО «Ильич-Агро Крым», утвержденным 13.02.2017 (л.д. 131-140).

Таким образом, в период осуществления истцом трудовой деятельности, ООО «Ильич-Агро Крым» относилось к числу организаций, которые занималась сельским хозяйством, что не оспаривалось ответчиком.

Из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 принята на работу в ООО «Ильич-Агро Крым» с 27.12.2016 кладовщиком, структурное подразделение – на участок общехозяйственный персонал (л.д. 142). Данные обстоятельства также подтверждаются трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139-140), личной карточкой работника (л.д. 146-147).

С кладовщиком ФИО2 заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 27.12.2016 (л.д. 141).

Из рабочей инструкции кладовщика (ГСМ), утвержденной директором ООО «Ильич-Агро Крым» 16.01.2015, усматривается, что задачей кладовщика (ГСМ) является ведение процесса заправки транспортных средств горюче-смазочными материалами, обеспечение сохранности, выдачу, получение материальных ценностей на складе (п. 1.1).

В обязанности кладовщика (ГСМ), в том числе, входят: осуществлять прием топлива, поступающего на склад от сторонних организаций, согласно Инструкции приема топлива и бензина по количеству и качеству (наличие сопроводительных документов, сертификата качества, проверка уровня наполнения автоцистерны, отбор проб для определения температуры топлива и плотности, определение наличия подтоварной воды); обеспечивать высокоэффективное использование оборудования; регулировать степень загрузки аппарата (по результатам проведенных наблюдений за работой оборудования); заправлять ГСМ (бензином, дизельным топливом, маслами и т.д.) транспортные средства с помощью автоматических и механических средств заправки с дистанционным управлением; проверять соответствие принимаемых ценностей сопроводительным документам перемещение ГСМ к местам хранения вручную или при помощи штабелеров и других механизмов с раскладной (сортировкой) их по видам, качеству, назначению и другим признакам; организовать хранение ГСМ с целью предотвращения их порчи и потерь, и т.д. (раздел № 2 Рабочей инструкции) (л.д. 143-145).

Истец ФИО2 с рабочей инструкцией ознакомлена 27.12.20016 (л.д. 144 оборот).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, главный инженер ООО «Ильич-Агро Крым», и ФИО9, сотрудник охраны в ООО «Ильич-Агро Крым», подтвердили, что ФИО2 в период с 2017 года по 2020 года работала в ООО «Ильич-Агро Крым», её рабочее место находилось в кабинете на автозаправке на территории авто-гаража, где стоял компьютер с системой выдачи топлива и раздачи топлива. Шапараная вела приемку и выдачу горюче-смазочных материалов, заправляла небольшие трактора, обслуживала их, вела бухгалтерскую отчетность по ГСМ, выдавала путевые листы.

Вместе с тем, показания данных свидетелей не могут быть приняты во внимание судом, поскольку доказательства осуществления свидетелями трудовой деятельности в ООО «Ильич-Агро Крым» в период работы там истца отсутствуют, трудовые книжки свидетелей (их заверенные работодателем копии) суду не предоставлены.

В тоже время, в соответствии со статьей 143 Трудового кодекса РФ, тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 установлено, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.

До утверждения новых выпусков ЕТКС применяются выпуски, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, действующие на территории России в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 12.05.1992 «15.

Выпуск 67. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Перечень-алфавит профессий рабочих, помещенных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, с указанием наименований профессий по ранее действовавшему ЕТКС (утв. Госкомтрудом СССР) предусматривает наименование профессии кладовщик (№ 1469), сокращенное наименование раздела «Общие народного хозяйства».

Выпуск 68. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены. Часть I, II" (утв. Госкомтрудом СССР).

Наименование профессии «Кладовщик» включена в Раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» (№ 22) Квалификационного справочника профессий рабочих, не вошедших в ЕТКС работ и профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады.

Таким образом, профессия, по которой работала истец, включена в ЕТКС и является рабочей.

В разделе 5 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомстатом СССР 17.09.1987 № 17-10-0370) (действующий в спорный период работы истца) указано, что на основании Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденного Госстандартом СССР 27.08.86 № 016 выделены две группы: - классификатора профессий рабочих; классификатора должностей служащих, который содержит должности руководителей, специалистов и служащих.

Пункт 33 названной инструкции определяет: «К рабочим относятся лица, непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей, а также занятые ремонтом, перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием материальных услуг и др. В ОКПДТР профессии рабочих перечислены в разделе 1.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»), утвержденным Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012), в разделе 1 «Профессии рабочих» также предусмотрена профессия «Кладовщик».

В Списке № 1440 в разделе 1 «Растениеводство» указаны следующие наименования профессий, должностей, специальностей: рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Следовательно должность, занимаемая истцом – кладовщик является рабочей.

Проанализировав доводы и возражения сторон, материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что осуществление ФИО2 трудовой деятельности в период с 27.12.2016 по 30.07.2020 в должности кладовщика в общехозяйственный персонал в ООО «Ильич-Агро Крым» было связано с работой в сельском хозяйстве по Списку № 1440, в связи с чем, отказ ответчика во включении указанного периода работы истца в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, нельзя признать законным и обоснованным. При этом, осуществление данным предприятиям сельскохозяйственной деятельности, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом предприятия, и ответчиком не оспаривается. Следовательно, указанный период подлежат включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

На основании изложенного, принимая во внимание ранее учтенный пенсионным органом специальный стаж истца в 28 лет 09 месяцев 10 дней, включая в этот стаж период работы истца с 27.12.2016 по 30.07.2020 (3 года 7 месяцев 4 дня) за исключением предоставленных истцу отпусков без сохранения заработной платы с 22.08.2017 по 24.08.2017, с 29.01.2018 по 31.01.2018, 23.06.2018 по 21.08.2018 (всего 2 месяца 6 дней) (л.д. 147 оборот), суд приходит к выводу, что общий стаж ФИО2 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.

В силу пункта 5 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии 24 декабря 2020 года, таким образом, перерасчет необходимо производить, начиная с 01 января 2021 года.

Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить фиксированную выплату – удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО2 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы с 27.12.2016 по 30.07.2020 в ООО «Ильич-Агро Крым» в должности кладовщика в общехозяйственный персонал (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 22.08.2017 по 24.08.2017, с 29.01.2018 по 31.01.2018, 23.06.2018 по 21.08.2018), и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы в сельском хозяйстве с 01 января 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 15.11.2021 г.