Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительство Севастополя к Заман Хуршиду о взыскании денежных средств по сносу самовольной постройки;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Заман Карина Михайловна, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент городского хозяйства г. Севастополя, Государственное бюджетное учреждение г. Севастополя «Парки и скверы»,

у с т а н о в и л:

В августе 2021 года истец Правительство Севастополя обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом заявления от 20.12.2021 года, поставлен вопрос о взыскании с ответчика Заман Хуршида денежных средства в размере 94 300,00 руб. в счет компенсации расходов по разработке проекта осуществления сноса самовольной постройки, а также 7 479 781,00 руб. проектной стоимости сноса самовольной постройки, в целях реализации права, предоставленного Правительству Севастополя решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.12.2016 по делу № 2-1947/2016 по сносу самовольного строения на земельном участке, принадлежащем ответчику.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22.12.2016 по делу № 2-1947/2016, оставленным без изменений апелляционным определением Севастопольского городского суда от 06.03.2017 года, по иску Правительства Севастополя к Заман Хуршиду о сносе самовольной постройки, признан самовольной постройкой четырехэтажный капитальный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, площадью 2000,00 кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), и находящемся в собственности Заман Хуршида согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от 26.06.2013 Серии САК № 126716 индексный номер: 5386972, выданного Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополе.

На ответчика Заман Хуршида судебным постановлением возложено обязательство за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки и установлен трехмесячный срок завершения сноса самовольной постройки с момента вступления решения суда по делу № 2-1947/2016 в законную силу, т.е. с 06.03.2017 года. Срок для осуществления сноса самовольной постройки у Заман Хуршида истек 06.06.2017 года.

На момент предъявления настоящего искового заявления в адрес Правительства Севастополя информации о добровольном исполнении вступившего в законную силу решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.12.2016 по делу № 2-1947/2016 о Заман Хуршид не поступало.

Вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22.12.2016 по делу № 2-1947/2016 Правительству Севастополя предоставлено право на осуществление действий по сносу самовольной постройки за счет ответчика.

Согласно сведениям, предоставленным Государственным бюджетным учреждением г. Севастополя «Парки и скверы», стоимость работ по изготовлению проектно-сметной документации, необходимой для сноса объекта капитального строительства, составила 94 300,00 руб., сметная стоимость работ по сносу самовольной постройки 7 479 781,00 руб.

В связи с тем, что расходы по осуществлению действий по сносу самовольной постройки бюджетом г. Севастополя не запланированы, Правительство Севастополя полагает, что в настоящее время осуществление действий по сносу самовольной постройки за счет ответчика возможно путем предъявления настоящего искового заявления о взыскании денежных средств на осуществление мероприятий, направленных на снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца Иванова А.Е., действующая также в интересах Департамента городского хозяйства г. Севастополя, доводы иска поддержала по изложенным выше основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик Заман Хуршид о времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, в судебное заседание не прибыл, воспользовался правом ведения дела в суде через представителей.

Представители ответчика Колягин В.В. и Медведев О.В., каждый в отдельности, против иска возражали, указав на то обстоятельство, что по иску о сносе самовольной постройки Правительством Севастополя пропущен срок обращения суда к принудительному исполнению, следовательно истец также утратил право требования о взыскании денежных средств, необходимых для сноса самовольной постройки. Стали, что заявленными требованиями истец пытается изменить порядок и способ исполнения вступившего в законную силу решения суда о сносе самовольной постройки, за пределами срока принудительного исполнения решения, что в рамках отдельного производства не допустимо.

Третье лицо Заман К.М. и её представителя Клименко К.В. считали требования иска не подлежащим удовлетворению, указав на отсутствие условий для взыскания понесенных расходов, а также планируемых для осуществления сноса.

Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Государственное бюджетное учреждение г. Севастополя «Парки и скверы» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу ч. 2.1. ст. 113, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22.12.2016 года по делу № 2-1947/2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06.03.2017 года (дело № 33-692/2017), по иску Правительства Севастополя к Заман Хуршиду о сносе самовольной постройки, признан самовольной постройкой четырехэтажный капитальный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке площадью 2000,00 кв.м., кадастровый №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, предоставленном для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), и находящимся на момент рассмотрения дела в собственности Заман Хуршида на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 26.06.2013 года серии САК № 126716 индексный номер: 5386972, выданного Регистрационной службой Главного управления юстиции в городе Севастополе.

Указанным судебным постановлением на ответчика Заман Хуршида возложена обязанность за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки и установлен трехмесячный срок завершения сноса самовольной постройки с момента вступления решения суда по делу № 2-1947/2016 в законную силу 06.03.2017 года.

Срок для осуществления добровольного сноса самовольной постройки у Заман Хуршидом истек 06.06.2017 года.

Также указанным судебным постановлением Правительству Севастополя предоставлено право, в случае неисполнения решения суда о сносе ответчиком добровольно, на осуществление действий по сносу самовольной постройки со взысканием с Заман Хуршид необходимых расходов.

Судебное постановление, обязывающее ответчика осуществить действия по сносу самовольной постройки, не выполнено до настоящего времени, к принудительному исполнению Правительством Севастополя не предъявлялось.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Соответственно, срок для предъявления к принудительному исполнению приведенного выше судебного постановления истек 06 марта 2020 года.

За пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия - предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть возбуждено и взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда.

Обращаясь с настоящим иском в суд в августе 2021 года, Правительство Севастополя указывает на то обстоятельство, что решение суда о сносе самовольной постройки не исполнено ответчиком Заман Хуршид добровольно в сроки, назначенные судом. При этом, Государственным бюджетным учреждением г. Севастополя «Парки и скверы» заключен контракт № 74Д-21 от 20.08.2021 года о разработке проектно-сметной документации по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в соответствии с приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 17.10.2017 № 352-ОД «Об утверждении перечня самовольных построек, подлежащих демонтажу (сносу) на территории города Севастополя». Актом сдачи-приемки оказанных услуг от 09.09.2021 года, платежным поручением № 885268 от 28.09.2021 года стоимость разработки проектно-сметной документации составила 94 300,00 руб. и оплачена заказчиком.

Стоимость проведения мероприятий по сносу самовольной постройки, согласно предоставленной в рамках исполнения контракта проектно-сметной документации, составляет 7 479 781,00 руб.

По мнению истца, указанная сумма денежных средств подлежит взысканию с Заман Хуршида, как лица, не осуществившего добровольно снос самовольной постройки.

Часть 1 ст. 55.32 ГрК РФ предусматривает, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Часть 4 ст. 55.32 ГрК РФ устанавливает, что в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 ГрК РФ).

В случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка (ч. 8 ст. 55.32 ГрК РФ).

В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных частями 7 и 13 настоящей статьи, соответственно новый правообладатель земельного участка, орган местного самоуправления по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями (ч. 9 ст. 55.32 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 15 ст. 55.32 ГрК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи.

В ч. 13 ст. 55.35 ГрК РФ определено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях:

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Из приведенных положений ст. 55.32 ГрК РФ следует, что решение суда и (или) органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки должно исполнить лицо, построившее объект, либо снос осуществляется за его счет. Если сведения о таком лице отсутствуют, обязанность осуществить снос самовольной постройки возникает у собственника земельного участка, на котором она возведена (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а если указанные лица не осуществят снос самовольной постройки, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд, в том числе с требованием об изъятии из частной собственности земли и ее продажи с публичных торгов, за исключением случая, указанного в пункт 3 части 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом, такая нормативная конструкция не исключает возможности применения инструментов принудительного исполнения судебных актов.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, закрепленные положениями статьи 107 Закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законодательных изменений не претерпели, и согласно части 4 данной нормы, снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В порядке ст. 56 ГПК РФ Правительством Севастополя не предоставлены суду доказательства, свидетельствующие об исполнении, предписаний приведенных выше положений градостроительного законодательства в пределах срока принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления о сносе самовольной постройки.

Земельный участок у собственника не изъят, снос самовольной постройки не осуществлен.

При изложенных обстоятельствах в ходе судебного разбирательства не установлена совокупность, определенных в ст. 55.32 ГрК РФ оснований для взыскания с Заман Хуршид понесенных расходов на изготовление проектной документации по сносу самовольной постройки, а также определенной проектной документацией сметной стоимости работ по сносу самовольной постройки.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Правительства Севастополя к Заман Хуршид о взыскании денежных средств по сносу самовольной постройки.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 05.02.2022 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный