Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галеева А.Р. к Главному УФССП по РК и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю УФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Исаеву В.В., судебному приставу исполнителю УФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Ковалёвой Марии Сергеевне, заинтересованное лицо отдел судебных приставов по Гагаринскому району г. Севастополя ГУФССП по РК и г. Севастополю, начальник отдела судебных приставов ГУФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Немцева Н.И., Управление Федерального Казначейства по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя

установил:

Галеев А.Р. обратился в суд с иском к Главному УФССП по РК и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ГУФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Исаеву В.В., судебному приставу исполнителю ГУФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Ковалёвой М.С., заинтересованное лицо отдел судебных приставов по Гагаринскому району г. Севастополя ГУФССП по РК и г. Севастополю, начальник отдела судебных приставов ГУФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Немцева Н.И., Управление Федерального Казначейства по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, Галеев А.Р. просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя отделения ФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаева В.В. выразившиеся в отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя отделения ФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаева В.В. выразившиеся в применении в отношении Галеева А.Р. мер принудительного исполнения, обязать административных ответчиков: судебного пристава - исполнителя отделения ФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаева В.В. и Главное управление федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование иска указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района г. Севастополя от 20 июня 2022г. Галеев А.Р. был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, который уплачен 05.07.2022г., в порядке установленном ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 части от назначенного размера штрафа.

08 ноября 2022 судебным приставом - исполнителем отделения ФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаевым В.В. возбуждено исполнительное производство №130526/22/92015-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с Галеева А.Р. административного штрафа в размере 30 000 рублей, приняты меры принудительного исполнения в виде временного запрета на выезд из РФ, запрета на совершение регистрационных действий с принадлежащим истцу недвижимым имуществом.

17 ноября 2022г. квитанция об уплате штрафа была предъявлена судебному приставу – исполнителю отделения ФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаеву В.В., 23.11.2022 истцом подано заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении заявления Галеева А.Р. о прекращении исполнительного производства административным ответчиком было отказано по причине того, что требования ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в части возможности уплаты назначенного административного штрафа в размере 1/2 не распространяются на лиц, привлечённых к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение Галеева А.Р. в суд с административным иском.

Галеев А.Р. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом 03.02.2023, а также истец извещен посредством извещения его представителя Косцова А.В.

Представитель административного истца Косцов А.В., действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом 21.03.2023, дело в отношении административного ответчика рассматривается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ГУФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Исаев В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом 23.03.2023, дело в отношении административного ответчика рассматривается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ГУФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Ковалёва М.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом 23.03.2023, дело в отношении административного ответчика рассматривается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Гагаринскому району г. Севастополя ГУФССП по РК и г. Севастополю

в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом 23.03.2023, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Представитель заинтересованного лица начальник отдела судебных приставов ГУФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Немцева Н.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом 23.03.2023, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального Казначейства по г. Севастополю в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом 21.03.2023, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом 28.03.2023, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в качестве задач исполнительного производства названы правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для достижения перечисленных задач исполнительного производства судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями на совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В частности, на основании пункта 2 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района г. Севастополя от 20 июня 2022г. Галеев А.Р. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

05.07.2022г., в порядке установленном ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, Галеевым А.Р. уплачен административный штраф в размере 15 000 рублей, то есть в размере 1/2 части от назначенного размера штрафа, что усматривается из сводки по исполнительному производству.

08 ноября 2022 судебным приставом - исполнителем отделения ФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаевым В.В. возбуждено исполнительное производство №130526/22/92015-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с Галеева А.Р. административного штрафа в размере 30 000 рублей в пользу взыскателя УФК по г. Севастополю.

16 ноября 2022г. квитанция об уплате штрафа была предъявлена Галеевым А.Р. судебному приставу – исполнителю отделения ФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаеву В.В., что усматривается из сводки по исполнительному производству, а 23.11.2022 истцом подано заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

28.11.2022 в удовлетворении заявления Галеева А.Р. о прекращении исполнительного производства административным ответчиком было отказано по причине того, что требования ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в части возможности уплаты назначенного административного штрафа в размере 1/2 не распространяются на лиц, привлечённых к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии установленных законом оснований для частичного удовлетворения исковых требований Галеева А.Р. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Внесенные в КоАП РФ изменения предусматривают возможность с 1 января 2016 г. уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного взыскания, если уплата производится в течение 20 дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Подобная возможность предоставлена не для всех правонарушений в области безопасности дорожного движения.

Административной ответственности в полном объеме подвергаются водители, совершившие правонарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку Галеевым А.Р. совершено административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, административный штраф уплачен им в течении 20 дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, действия судебного пристава-исполнителя УФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Исаева В.В., выразившиеся в отказе прекращения исполнительного производства №130526/22/92015-ИП после оплаты Галеевым А.Р. 50 % штрафа в размере 15 000 рублей по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, не соответствуют положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и образуют совокупность установленных ст. ст. 226-227 КАС РФ условий для удовлетворения исковых требований Галеева А.Р.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований Галеева А.Р., поскольку именно в результате действий судебного пристава-исполнителя УФССП по РК и г. Севастополю по Гагаринскому району г. Севастополя Исаева В.В. произошло нарушения прав административного истца Галеева А.Р.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Галеева А.Р. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя отделения ГУФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаева В.В., выразившиеся в отказе в удовлетворении заявления Галеева А.Р. (СНИЛС №, ИНН №) об окончании исполнительного производства № 130526/22/92015-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя отделения ГУФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаева В.В., выразившиеся в применении в отношении Галеева А.Р. (СНИЛС №, ИНН №) мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 130526/22/92015-ИП.

Обязать судебного пристава - исполнителя отделения ГУФССП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаева В.В. устранить допущенные нарушения закона.

В удовлетворении остальной части исковых требований Галеева А.Р. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда составлен 10 апреля 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко