Гражданский кодекс часть 1

Судья Севастопольского городского суда Орлова Светлана Васильевна, с участием представителя административного органа – Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя – Куку А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Гончарова С. А. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 декабря 2021 г., вынесенное по жалобе Гончарова С. А., и на постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Е.В. № 161/11/2021 от 12 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, в том числе – КоАП РФ), в отношении Гончарова С. А.,

установил:

постановлением государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя Е.В. № 161/11/2021 от 12 апреля 2021 г. Гончаров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление должностного лица Гончаров С.А., являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подал жалобу в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 декабря 2021 г. оспариваемое постановление оставлено без изменений, а жалоба Гончарова С.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, Гончаров С.А. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, ссылаясь на те обстоятельства, что им не осуществлялись какие-либо действия по ввозу и складированию отходов на территории земельного участка по адресу: <адрес>, Балаклавский муниципальный округ, кадастровый № и указывая, что данные обстоятельства судьей Нахимовского районного суда <адрес> при рассмотрении его жалобы исследованы не были.

Настоящая жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрение по существу.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, настаивал на законности и обоснованности оспариваемых актов.

Гончаров С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно положениям статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 1 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела усматривается и установлено при его рассмотрении, что по состоянию на 29 сентября 2020 г. на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является Гончаров С.А., вне специально отведенных мест на почве и прилегающей к нему территории общего пользования складируются отходы грунта при проведении земляных работ. Специализированной техникой проведены работы по планированию территории отходами, повлекшие утрамбовывание отходов и уплотнение земельного участка под свалочными массами. Таким образом, Гончаровым С.А. организовано несанкционированное складирование отходов грунта при проведении земляных работ на почву при отсутствии документов, подтверждающих приобретение продуктов повторного применения или технических условий на материалы повторного применения с экспертным заключением, на площади 43 кв.м на земельном участке с кадастровым номером №.

Доказательств, подтверждающих принятие лицом зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные в результате проведения административного расследования, послужили основанием для вынесения оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, факт складирования грунта в результате земляных работ, ухудшающего качественное состояние земель, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, виновность Гончарова С.А. в совершении которого подтверждается совокупностью достоверных и допустимых доказательств.

Вышеуказанным доказательствам должностным лицом административного органа, а впоследствии судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о наличии в бездействии Гончарова С.А. состава вмененного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенным выше нормам законодательства, основаны на содержащихся в материалах дела доказательствах, оснований для их переоценки суд второй инстанции не усматривает, решение судьи мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не влекут отмену решения судьи, поскольку не опровергают наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения, а направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого лица.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, каких-либо оснований, влекущих отмену решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Е.В. № 161/11/2021 от 12 апреля 2021 г. и решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 декабря 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Гончарова С. А. – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья С.В. Орлова