Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КомЭк» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КомЭк»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалистом-экспертом государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Черноземного управления Росприродназора ФИО1 в отношении ООО «КомЭк» составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением государственного инспектора российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Чернозёмного межрегионального управления Росприродназора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КомЭк» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «КомЭк» в лице генерального директора ФИО2 подало на него жалобу, в которой просит изменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, снизить размер штрафа, либо ограничится устным замечанием.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «КомЭк» на постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ направлена в Тамбовский районный суд <адрес> по подведомственности.

В судебном заседании представителем ООО «КомЭк» по доверенности ФИО3 представлены дополнения к жалобе, в которых указывает, что привлечение ООО «КомЭк» к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ является неправомерным. В постановлении не указаны конкретные нормы закона, согласно которым указанные в постановление факты являются нарушением.

Представитель ООО «КомЭк» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, пояснив, что в постановлении не указаны конкретные пункты закона, которые были нарушены юридическим лицом. При этом вменяемое нарушение Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» относится к документам в области стандартизации, применение которых осуществляется на добровольной основе. Помимо фактических нарушений должностным лицом не прописано в постановлении об административном правонарушении, какие обаятельные норма законы были нарушены юридическим лицом. Нарушение проектной высоты не имеет, доказательств тому должностным лицом не представлено.

Должностное лицо Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в судебном заседании выразил несогласия с приведенными в жалобе доводами, просил в удовлетворении требований заявленных в жалобе отказать, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, при этом пояснить какие конкретно нормы законы нарушены юридическим лицом указанные в протоколе об административном правонарушении либо те которые указаны в постановление пояснит не смог.

Выслушав представителей заявителя, представителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении и жалоб на постановление, состоявшееся по такому делу, осуществляется в пределах объема обвинения, предъявленного лицу при его возбуждении, выходить за пределы которого недопустимо.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ст. 28.2 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассматривается в пределах объема административного правонарушения, вмененного в протоколе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КомЭк» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу должностным лицом Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе планово проверки с выездом на производственную площадку ООО «КомЭк» по адресу: <адрес>, примерно в 2700 м по направлению на северо-запад от <адрес> установлено, что установлено, что площадка для сбора отходов ( рабочая карта) не соответствует требованиям Свода правил от ДД.ММ.ГГГГ СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов Проектирование, эксплуатация и рекультивация».

В нарушении п. 1 и п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» мониторинговые скважины распложены на границе полигона, территория возле них захламлена отходами, отсутствуют оголовки у скважин.

На основании произведенных маркшейдерских работ получено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ Объектом экспертизы является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 68:20:365004:1 эксплуатируемый ООО «КомЭк». Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проекту комплекса по сортировке и утилизации твердых бытовых отходов в составе мусоросортировочного завода с первичной переработкой ТБО и полигону для их захоронения в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ допустимая высота складирования над поверхностью земли составляет 22 метра, что является нарушением Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов».

Постановлением Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприродназора от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «КомЭк» привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Однако, помимо нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в данном постановлении ООО «КомЭк» вменен п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также подпункты 7.5, 7.6, 7.7 пункта 7 Свода правил от ДД.ММ.ГГГГ СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация»

Поскольку объем обвинения в обжалуемом постановлении увеличен, такое постановление нельзя признать законным и ввиду существенных нарушений процессуальных норм оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.30.7КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании данной процессуальной нормы постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КомЭк» следует отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы ООО "КомЭк" могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КомЭк» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должнотсному лицу Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.А. Паршина