Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к ФИО9 о запрете использования земельного участка и встречному исковому заявлению ФИО10 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Управление) обратилось в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО11 о запрете ФИО12 и иным лицам использовать земельный участок с кадастровым номером № для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов в части вида разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства, запрете ФИО13 эксплуатацию капитальных объектов с кадастровыми номерами №2164 – навес и № – здание, используемые под размещение части ресторана «Фабрика Вкуса» для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела Управление в порядке ст. 39 ГПК РФ отказалось от части исковых требований. Просило запретить ФИО14 и иным лицам использовать земельный участок с кадастровым номером №, в остальной части отказалось от иска. Отказ был принят судом.

Иск мотивирован тем, что между Управлением и ФИО1 заключен договор аренды № 01-09/2087 от 22.05.2017 г. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1052 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 21.07.2020 г. (дело № 2-1471/2020) Управлению отказано в удовлетворении иска к ФИО15 о расторжении договора аренды земельного участка. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17.06.2021 г. решение Адлерского районного суда г. Сочи от 21.07.2020 г. отменено, принято по делу новое решение, которым расторгнут договор аренды земельного участка. Судебная коллегия обязала ФИО16. освободить земельный участок и вернуть его Управлению по акту приема-передачи.

В адрес Управления из Генеральной прокуратуры РФ поступило письмо № 77-146-2021 от 03.08.2021 г. в котором содержалась информация об использовании земельного участка с кадастровым номером № с нарушением целевого использования. В границах участка построено два объекта капитального строительства с кадастровыми номерами № – навес и №2162 – здание, используемые под размещение части ресторана «Фабрика Вкуса». В ходе проведенного Управлением осмотра земельного участка обстоятельства, изложенные в обращении Генеральной прокуратуры РФ, подтвердились. Установлено, что земельный участок используется для осуществления коммерческой деятельности, несмотря на то обстоятельство, что имеет вид разрешенного использования – для «индивидуального жилищного строительства».

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения Управления в суд.

В свою очередь ФИО17 подал встречное исковое заявление с требованиями возложить на Управление обязанность в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида «для индивидуальной жилой застройки» на вид «общественное питание», а также заключить с арендатором дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 01-09/2087 от 22.05.2017 г., указав вид разрешенного использования земельного участка «общественное питание» и сведения о размере арендной платы, соответствующей виду разрешенного использования земельного участка.

Встречный иск мотивировал тем, что по своему назначению, техническим характеристикам объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и 23:49:№ могут использоваться в целях оказания услуг общественного питания. Согласно сведениям, полученным из ИСОГД г. Сочи от 18.09.2020 г. № 21.01-21/3320, земельный участок располагается территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая и общественно-деловая зона. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202, к основным видам разрешенного использования указанной территориальной зоны относятся, в том числе «общественное питание (код 4.6)». Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования «Общественное питание» (код 4.6) включает в себя размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары). Правилами землепользования и застройки г. Сочи предельные размеры земельных участков (минимальные и (или) максимальные) с видом разрешенного использования «общественное питание» не установлены. В силу положений ст. 37 ГрК РФ, ст.ст. 1, 7, 85 ЗК РФ, ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" арендатор свободен в выборе основного вида разрешенного использования арендуемого земельного участка. Ранее ФИО18 дважды обращался в Управление с заявлением об издании распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «общественное питание (код 4.6)», однако ответ на свои заявления не получил.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Федеральной территории «Сириус» возражала относительно встречного иска ввиду того, что ФИО1 не является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23№, а также ввиду передачи спорного земельного участка от Управления администрации ФТ «Сириус».

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились. В соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, а также встречных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Управлением и ФИО1 заключен договор № 01-09/2087 от 22.05.2017 г. аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 23№:1244 общей площадью 1052 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуальной жилой застройки».

В границах земельного участка зарегистрированы капитальные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:№ – навес и 23№ – здание.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 21.07.2020 г. отказано в удовлетворении иска Управления о расторжении договора аренды № 01-09/2087 от 22.05.2017 г. земельного участка с кадастровым номером 23:№:1244, возвращении земельного участка, взыскании судебной неустойки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15.10.2020 г. решение Адлерского районного суда г.Сочи от 21.07.2020 г. оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2021 г. апелляционное определение от 15.10.2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением суда апелляционной инстанции от 17.06.2021 г. решение Адлерского районного суда г. Сочи от 21.07.2020 г. отменено, принято по делу новое решение о расторжении договора аренды от 22.05.2017 № 01-09/2087 с обязанностью ответчика освободить земельный участок, взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17.06.2021 г. отменено, оставлено в силе решение Адлерского районного суда г. Сочи от 21.07.2020 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие арендных отношений по договору № 01-09/2087 от 22.05.2017 г. между Управлением и ФИО1

В соответствии с распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея от 07.02.2022 г. № 23-55-р «О передаче федеральной территории «Сириус» имущества и имущественных прав, включенных в перечень подлежащих передаче федеральной территории «Сириус» имущества и имущественных прав, полномочия собственника Российской Федерации по которому передаются органам публичной власти федеральной территории «Сириус» права собственника на земельный участок с кадастровым номером 23:49:№ переданы администрации ФТ «Сириус».

В соответствии со ст.ст. 8, 47 Федерального закона от 22.12.2020 № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" органы публичной власти федеральной территории «Сириус» с 01.01.2022 г. осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа (в том числе по решению вопросов местного значения городского округа), определенные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Таким образом, полномочным представителем собственника земельного участка с кадастровым номером № является администрация федеральной территории «Сириус».

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

По правилам ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Отсутствие у Управления полномочий представителя собственника спорного земельного участка исключает возможность удовлетворения исковых требований о запрете ФИО19 и иным лицам использовать земельный участок с кадастровым номером №, поскольку права Управления действиями ответчика не нарушаются.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению встречные исковые требования ФИО20., поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику.

В отсутствие соответствующего ходатайства ФИО22 и доказательств замены стороны арендодателя в договоре аренды № 01-09/2087 от 22.05.2017 г., у суда не имеется оснований для замены ненадлежащего ответчика по встречному иску. Указанное не лишает права ФИО21 предъявить аналогичный иск к администрации ФТ «Сириус» в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ при отказе в иске понесенные по делу судебные расходы не подлежат взысканию с другой стороны.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к ФИО23 о запрете ФИО24С. и иным лицам использовать земельный участок с кадастровым номером № – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО25 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о возложении на МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обязанность в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида «для индивидуальной жилой застройки» на вид «общественное питание», обязать заключить с арендатором дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 01-09/2087 от 22.05.2017 г., указав вид разрешенного использования земельного участка «общественное питание» и сведения о размере арендной платы, соответствующей виду разрешенного использования земельного участка – отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Адлерского районного суда г. Сочи от 2 ноября 2021 года в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1052 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров