Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Бугурусланский район, администрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Русскобоклинская средняя общеобразовательная школа», администрации Русскобоклинского сельского Совета, Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о предоставлении в первоочередном порядке жилого помещения либо социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, как молодому специалисту сельской местности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Бугурусланский район, администрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Русскобоклинская средняя общеобразовательная школа», указывая на то, что он работает . Имеет образование, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( лет).

Таким образом, согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 31 января 2009 г. №83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года», является молодым специалистом сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р главы муниципального образования Русскобоклинский сельсовет и согласно ст.51, 52 Жилищного кодекса РФ принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства. От главы муниципального образования на имя главы администрации Бугурусланского района было направлено ходатайство о предоставлении жилищной субсидии ему как молодому специалисту.

В ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление в администрацию Бугурусланского района о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». В месте с тем, администрация Бугурусланского района не выдала ему на руки письменное уведомление (копию постановления главы администрации) о принятии на учет и включении в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» с указанием даты постановки, номера очереди или об отказе в принятии на учет.

Факт постановки на учет подтверждается только сообщением администрации Бугурусланского района от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ в адрес Президента Российской Федерации по вопросу улучшения жилищных условий.

В нем сообщалось, что он, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» под порядковым номером .

ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оказать содействие в улучшении жилищных условий обращался к депутату законодательного собрания Оренбургской области, а ДД.ММ.ГГГГ к губернатору Оренбургской области.

На обращения пришел ответ Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, в котором сообщалось, что в Бугурусланском районе большое количество нуждающихся в улучшении жилищных условий и вопрос о включении его в список получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья будет рассматриваться муниципальным образованием Бугурусланский район в порядке очередности.

В настоящий момент он проживает совместно с родителями в в доме общей площадью кв.м. (жилая площадь кв.м.). В доме зарегистрированы и проживают человек.

Работая в с ДД.ММ.ГГГГ, никто не решает вопрос обеспечения его жильем, ни директор школы, ни отдел образования, ни администрация Бугурусланского . Хотя первоочередное право на обеспечение жилой площадью прописано в ст. 55 ФЗ «Об образовании».

Просил обязать ответчиков предоставить ему в первоочередном порядке жилое помещение, пригодное для проживания, либо социальную выплату на строительство (приобретение) жилья, как молодому специалисту сельской местности.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация Русскобоклинского сельского Совета, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Представители ответчиков в суд не явились. О времени и месте были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Принимавшие участие представители ответчиков в ранее состоявшихся судебных заседаниях требования ФИО1 не признали.

Представители администрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Русскобоклинская средняя общеобразовательная школа», администрации Русскобоклинского сельского Совета пояснили, что администрация Русскобоклинского сельского Совета и администрация школы не имеют жилья для предоставления по договорам социального найма.

Представитель Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области пояснил о том, что вопрос о включении в список получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым специалистам решается администрацией муниципального образования Бугурусланский район.

Представитель администрации муниципального образования Бугурусланский район пояснил о том, что социальная выплата на строительство (приобретение) жилья истцу будет предоставлена в порядке очередности по мере выделения средств Бугурусланскому району Правительством Оренбургской области. В настоящее время ФИО1 стоит в очереди на получение социальной выплаты под порядковым номером .

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец работает

ФИО1 согласно сводному списку участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по Бугурусланскому району на ДД.ММ.ГГГГ стоит в очереди под порядковым номером .

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года".

Законом Оренбургской области от 14 сентября 2004 года N 1446/240-III-ОЗ была утверждена областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года".

В целях реализации федеральной целевой программы ежегодно утверждается порядок формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов- участников мероприятий по улучшению жилищных условий.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2009 года №189-п «Об утверждении порядка формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2012 года» и выдачи свидетельств получателям социальных выплат» (с изменениями от 10 июля 2009 г.) утвержден порядок формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2012 года» и выдачи свидетельств получателям социальных выплат « (с изменениями от 10 июля 2009 г.).

В соответствии с п. 2 раздела 2 названного порядка формирование списков граждан, проживающих в сельской местности Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы по улучшению жилищных условий, реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного или местного бюджетов, в порядке, предусмотренном Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села да 2012 года" (далее - Типовое положение), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований.

В п.7 раздела 2 также предусмотрено, что администрации муниципальных образований районов на основании заключенных с министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство) договоров (соглашений) проверяют правильность оформления представленных документов, достоверность содержащихся в них сведений, запрашивают недостающие документы (проектно-сметную документацию); по переходящим строительством объектам - акт выполненных работ на 1 января текущего года, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок или договор аренды земельного участка, зарегистрированный в органах регистрационной службы и на основании перечня граждан, имеющих в соответствии с условиями Программы преимущественное право на получение социальной выплаты, формируют районные списки граждан (приложение N 2 к настоящему Порядку), изъявивших желание участвовать в мероприятиях по строительству (приобретению) жилья в сельской местности.

В разделе 3 порядка предусмотрен порядок формирования и утверждения списков молодых семей и молодых специалистов, участников мероприятий - получателей жилья по договору найма жилого помещения.

В пунктах 15 и 16 раздела 3 указано, что формирование списков молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий Программы по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов (далее - молодые семьи, молодые специалисты), но не имеющих собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, и имеющих право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей, осуществляется органами местного самоуправления.

Работодатели по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках, соответствующих условиям, указанным в Программе, и изъявивших желание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное местожительство в сельскую местность.

Формирование и утверждение списков молодых семей и молодых специалистов- получателей социальной выплаты производятся в соответствии с с разделом 2 Порядка.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что они не предусматривают первоочередной порядок предоставления жилых помещений либо социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам.

С 01 марта 2005 года действует Жилищный кодекс Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ является базовым в системе актов жилищного законодательства. Другие нормативные правовые акты, содержащие нормы жилищного права, не должны противоречить данному Кодексу, принимаются в соответствии с его нормами и в их развитие.

В соответствии со ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, вступившему в силу с 01 марта 2005 года, первоочередное предоставление жилья не предусмотрено.

Поэтому доводы ФИО1 в той части, что ему, как учителю, в соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании» жилое помещение должно быть предоставлено в первоочередном порядке являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ суд,

решил:

в иске ФИО1 к администрации муниципального образования Бугурусланский район, администрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Русскобоклинская средняя общеобразовательная школа», администрации Русскобоклинского сельского Совета, Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о предоставлении в первоочередном порядке жилого помещения либо социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, как молодому специалисту сельской местности отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: К.В.Зверева

Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2011 года.

Председательствующий: К.В.Зверева

Копия верна: председательствующий:

секретарь:

Решение вступило в законную силу «___»__________________2011 года.

председательствующий: