Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица генерального директора ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО7, поданную на постановление врио заместителя начальника Управления Росгвардии по <адрес> – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО6 от 02 июля 2019 года, о привлечении генерального директора ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 02.07.2019 года, генеральный директор ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить, так как считает, что п.164 главы 20 Приказа МВД от 12.04.1999 года № 288 распространяется на юридических лиц с особыми уставными задачами в соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

В нарушение п. 150 главы 19 Приказа МВД №288 от 12.04.1999 года лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

Генеральным директором ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО1 22.12.2018 года был создан приказ № (о создании постоянно действующей инвентаризационной комиссии и проведение ежеквартальных сверок). 01.01.2019 года комиссией была проведена инвентаризация, о результатах которой были сделаны соответствующие записи в инвентаризационных описях и книгах учета, и заверены подписями.

В судебном заседании заявитель - генеральный директор ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО1, поддержал поданную жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям, при этом пояснил, что он является и директором ООО ЧОП «<данные изъяты>» и лицом, ответственным за оружие. В день проведения инвентаризации им в составе инвентаризационной комиссии были выведены остатки по оружию, о чем он расписался как член инвентаризационной комиссии. Также им были сделаны проводки всех операций и выведены остатки в сличительной ведомости, акте инвентаризации, инвентаризационной описи, которые также относятся к книгам учета, в которых следует отражать операции по движению оружия.

Кроме того, ООО ЧОП «<данные изъяты>» не относится к юридическим лицам с особыми уставными задачами, поскольку в соответствии со ст.16 Закона «О частной охранной деятельности» в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, а юридические лица с особыми уставными задачами могут применять и использовать оружие. Юридическим лицам с особыми уставными задачами разрешено приобретать боевое оружие, а ЧОП только служебное.

Ранее при проверке ООО ЧОП «<данные изъяты>» сотрудниками Росгвардии каких-либо нарушений установлено не было, хотя были все те же самые сейфы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения старшего инспектора по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес>ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 55 указанных Правил юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 02.07.2019 года, 26.06.2019 года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО ЧОП «<данные изъяты>» допустил нарушение: п.150 главы 19 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 года № 288, а именно: лицо ответственное за учет и сохранность оружия и патронов ФИО1 на день инвентаризации не осуществил проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и не вывел их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью и п.164 главы 20 приказа МВД РФ от 12.04.1999 года № 288 - патроны россыпью в количестве <данные изъяты> штука хранились в сейфе №2, который закрывается на один внутренний замок.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО1 обжаловал данное постановление вышестоящему должностному лицу. В соответствии с решением заместителя начальника Управления Росгвардии по <адрес> – начальника отделения по работе с личным составом ФИО4, данное постановление было оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении, явствует, что в соответствии с приказом № от 25 сентября 2017 года генеральным директором ООО ЧОП «<данные изъяты>» назначен ФИО1

Как следует из приказа от 29.12.2017 года № в связи с оформлением лицензии на приобретении, хранение и использование служебного оружия и патронов к нему, ответственным за хранение и выдачу служебного оружия и контроль за выполнение настоящего приказа возложен на ФИО1

26.06.2019 года сотрудниками ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> в соответствие со ст. 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» проведена плановая выездная проверка наличия, организации, хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в ООО ЧОП «<данные изъяты>». В ходе проведения которой были выявлены нарушения п.150 Главы 19 и п.164 главы 20 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288, которые необходимо было устранить в срок до 26.07.2019 года.

Как следует из описи размещенных сейфов, в комнате хранения оружия размещены два сейфа №1-оружие, №2-патроны.

В соответствие с п.150 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 года №288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

Приказом № от 22.12.2018 года в ООО ЧОП «<данные изъяты>» создана постоянно действующая инвентаризационная комиссия для проведения инвентаризации и ежеквартальных сверок. Контроль за исполнением возложен на ответственного за учет и хранение оружия и патронов ФИО1

Как следует из книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО ЧОП «<данные изъяты>» 06.01.2019 года была проведена инвентаризация. Но, ФИО1, как лицом ответственным за сохранность оружия и патронов, не осуществлена проводка всех операций и не выведены остатки в книге учета с заверением собственной подписью на дату проведения инвентаризации, что и было отражено в акте проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 26.06.2019 года.

То обстоятельство, что ФИО1 входит в состав инвентаризационной комиссии как руководитель ЧОП и по результатам инвентаризации имеется его подпись, не освобождает его от обязанности как лица, ответственного за учет и сохранность оружия и патронов на день инвентаризации осуществить проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и вывести их остатки в книгах учета.

Сличительная ведомость, акт инвентаризации, инвентаризационная опись являются документами, составленными по результатам инвентаризации и подписанными инвентаризационной комиссией, что противоречит доводам ФИО1 о том, что эти документы относятся к книгам учета, где в соответствие с п. 150 названной Инструкции подлежит отражению проводка всех операций по движению оружия и патронов и выведение их остатков.

Не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что ООО ЧОП «<данные изъяты>» не относится к юридическим лицам с особыми уставными задачами.

В соответствии с абзацем 2 ст. 4 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об оружии» предприятия организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

В соответствие со ст.12 Федерального закона «Об оружии» частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ст.16 Закона «О частной охранной деятельности» предусматривает, что в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ООО ЧОП «<данные изъяты>», являющаяся частной охранной организацией, относится к юридическим лицам с особыми уставными задачами. Доводы ФИО1 о том, что частные охранные организации не могут применять боевое оружие и поэтому не относятся к юридическим лицам с особыми уставными задачами, основаны на не верном толковании закона. То обстоятельство, в соответствие с действующим законодательством, ЧОП не могут применять боевое оружие, не исключает их из числа юридических лиц с особыми уставными задачами, что следует из приведенных выше норм Закона «Об оружии» и Закона «О частной охранной деятельности».

15 июня 2018 года ООО ЧОП «<данные изъяты>» выдана лицензия на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ №, на основании которого юридическое лицо хранит и использует в своей деятельности служебное оружие.

В соответствие с п. 164 приведенной выше Инструкции следует, что для юридических лиц с особыми уставными задачами устанавливается особый порядок хранения оружия и патронов, имеющий ряд исключений из общего правила. В частности, патроны россыпью хранятся только в металлических ящиках, закрываемых на два замка, разные по секрету.

Однако, как установлено проверкой и не отрицалось ФИО1 в ООО ЧОП «<данные изъяты>» патроны хранятся в сейфе, закрываемом на один замок.

Утверждения заявителя ФИО1 о том, что требование о наличии двух замков, разных по секрету относится только к металлическим ящикам, не опровергает выводы должностного лица о несоблюдении ФИО1 п. 164 Инструкции, поскольку как было установлено патроны хранятся в сейфе с одним замком.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание вышеприведенные требования закона, суд считает, что должностное лицо пришло к обоснованному о виновности генерального директора ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Утверждения ФИО1 о том, что ранее при проверке ООО ЧОП «<данные изъяты>» сотрудниками Росгвардии каких-либо нарушений установлено не было, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют юридического значения по рассматриваемым обстоятельствам дела.

Назначенное наказание является справедливым, назначено в минимальном размере санкции данной статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Таким образом, обжалуемое постановление, вынесенное врио заместителя начальника Управления Росгвардии по <адрес> – начальником Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО6 от 02.07.2019 года является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 остается без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь стст.30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное врио заместителя начальника Управления Росгвардии по <адрес> – начальником Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО6 от 02 июля 2019 года, в отношении генерального директора ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья: <данные изъяты> Т.В.Тоичкина

<данные изъяты>