Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора области Петрова А.Ю., обратившегося в интересах Казакова А.О., Носковой Е.Н. к Муниципальному образованию «Город Киров», Департаменту финансов администрации города Кирова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора области Петров А.Ю. обратился в суд в защиту прав Казакова А.О., Носковой Е.Н. с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 400000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Кирова от 08 августа 2019 г. на администрацию муниципального образования «город Киров» возложена обязанность предоставить Носковой Е.Н. на семью, состоящую из двух человек, с учетом права ребёнка-инвалида на дополнительную площадь, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской в пределах муниципального образования г. Киров, общей площадью 38 кв.м. Службой судебных приставов 27 сентября 2019 г. возбуждено исполнительное производство №63921/19/43001-ИП. До настоящего времени решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта в период с 27.09.2019 по 22.07.2022 составила 2 года 8 месяцев. Существенное затягивание сроков исполнения судебного решения произошло по причинам, не зависящим от административного истца.

В судебном заседании прокурор Кировской области Оборок А.Н. и прокурор прокуратуры Кировской области Шибанова Н.Е. заявленные требования поддержали, на их удовлетворении настаивали, подтвердили обстоятельства, изложенные в административном иске.

Носкова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования также поддержала, пояснила, что с 2019 года жилые помещения не предлагались, до настоящего времени проживают в жилом помещении, не приспособленном для проживания с ребенком-инвалидом

Интересы муниципального образования «Город Киров» в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляют администрация города Кирова и департамент финансов администрации города Кирова.

Из отзыва представителя администрации города Кирова и пояснений представителя Казаковцевой Д.А. в судебном заседании следует, что администрация города Кирова обеспечивает исполнение судебных решений в

порядке их последовательного поступления на исполнение за счет выделенных на эти цели средств бюджета. В период исполнения судебного акта в 2019-2020 годах Кировская городская Дума не принимала решений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений. В 2021 году администрация г. Кирова проводила аукционы, участники не заявлялись, поэтому жилые помещения не были приобретены. Просили в удовлетворении административных исковых требований отказать или снизить размер компенсации.

Представитель департамента финансов администрации г. Кирова в представленном отзыве и в судебном заседании Ситникова О.С. указала на отсутствие необходимого объема денежных средств в местном бюджете. В 2019 – 2020 г.г. Кировская городская Дума не принимала решений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений в связи с отсутствием дополнительных источников дохода в бюджет города Кирова. Ввиду полного отсутствия на рынке недвижимости жилых помещений, соответствующих всем требованиям для проживания инвалидов, администрацией города Кирова принято решение о строительстве жилых помещений, пригодных для проживания инвалидов, в пользу которых приняты судебные решения о предоставлении жилого помещения. 25.02.2022 Кировской городской Думой было утверждено изменение в бюджет г. Кирова, которым установлено, что финансовое обеспечение указанного мероприятия будет осуществлено посредством финансирования за счет средств местного бюджета путем перемещения запланированных бюджетных ассигнований в 2022 году в размере 26055 тыс. руб. на строительство квартир со статьи расходов по приобретению жилых помещений гражданам во исполнение судебных решений.

Представитель УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Кирова от 08 августа 2019 г. на администрацию муниципального образования «город Киров» возложена обязанность предоставить Носковой Е.Н. на семью, состоящую из двух человек, с учетом права ребёнка-инвалида на дополнительную площадь, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской в пределах муниципального образования г. Киров, общей площадью 38 кв.м.

Решение вступило в законную силу 14 сентября 2019 года.

16 сентября 2019 г. взыскателю выдан исполнительный лист ФС №026519675.

26 сентября 2019 г. исполнительный лист поступил в службу судебных приставов.

27 сентября 2019 г. на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении администрации МО «Город Киров» возбуждено исполнительное производство №63921/19/43001-ИП.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 03.02.2020, от 18.05.2020, от 31.08.2020, от 01.12.2020, от 09.03.2021, от 07.06.2021, от 09.06.2021, от 13.12.2021, от 14.03.2022, от 14.06.2022 г. назначались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

В ходе исполнительного производства администрация г. Кирова неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Решение суда о предоставлении Носковой Е.Н. жилого помещения до настоящего времени не исполнено.

Носкова Е.Н., являющаяся законным представителем ребенка-инвалида Казакова А.О., обратилась с заявлением к прокурору Кировской области с просьбой обратиться в её интересах и интересах несовершеннолетнего сына с исковым заявлением в суд о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В заявлении указала, что до настоящего времени по решению суда не было предоставлено благоустроенное жилое помещение, предназначенное для проживания инвалида-колясочника.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в защиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением.

Заместитель прокурора области Петров А.Ю. обратился в суд с административным иском в защиту прав Носковой Е.Н., являющейся законным представителем Казакова А.О. и в интересах самого несовершеннолетнего Казакова А.О., который является инвалидом и являлся участником судебного разбирательства по гражданскому делу, по которому было вынесено подлежащее исполнению судебное решение, в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 55 постановления от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Поскольку судебные акты, обязывающие органы местного самоуправления исполнить иные требования имущественного характера, исполняются службой судебных приставов, общая продолжительность исполнения решения Ленинского районного суда города Кирова от 08 августа 2019 г. подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов – 26 сентября 2019 г. по день вынесения решения судом по данному делу – 12 сентября 2022 г., и составляет 2 года 11 месяцев 17 дней.

Отклоняя доводы административных ответчиков, суд учитывает, что исполнение решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины муниципальных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации города не являются достаточными и эффективными для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд считает нарушенным право Носковой Е.Н. и Казакова А.О. на исполнение судебного акта – решения Ленинского районного суда города Кирова от 08 августа 2019 г. в разумный срок, в связи с чем Носкова Е.Н. и Казаков А.О. имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая административные исковые требования, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для Носковой Е.Н. и Казакова А.О., приходит к выводу, что требуемая сумма 400 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации 100 000 рублей, то есть по 50000 рублей каждому.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск заместителя прокурора области Петрова А.Ю., обратившегося в интересах Казакова А.О., Носковой Е.Н., удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Город Киров» в лице Департамента финансов администрации города Кирова за счет средств местного бюджета в пользу Носковой Е.Н., Казакова А.О. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей каждому, а всего 100000 (сто тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет №40817810227002400773, открытый на имя Носковой Е.Н. в Кировском отделении №8612 ПАО «Сбербанк», кор/счет 30101810500000000609, ИНН 7707083893, БИК 043304609.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2022 года.

Судья Елсуков А.Л.

Решение28.09.2022