Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес>, возложении обязанности провести кадастровые работы в отношении газопровода низкого давления и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки газопровода на учет как бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Администрации ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> и возложении обязанности провести кадастровые работы в отношении газопровода низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки газопровода на учет как бесхозяйного объекта.

Административное исковое заявление мотивировано следующим. Прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации.

В ходе прокурорской проверки установлено, что согласно представленным данным АО «Газпром газораспределение Тамбов» право собственности на газопровод низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> протяженностью 240 метров не оформлено, объект газоснабжения не обслуживается ни одной организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию опасных производственных объектов. В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ указанный объект системы газоснабжения является бесхозяйной недвижимой вещью. В настоящее время газопровод надлежащим образом не обслуживается, что ведет к его разрушению и, как следствие, возможности возникновения аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан, окружающей среде.

Прокуратурой ФИО1 <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы ФИО1 сельсовета внесено представление по вопросу принятия мер по устранению указанных нарушений и постановке данного объекта на учет в качестве бесхозяйного с последующим оформлением прав собственности.

Тем не менее, администрацией муниципального образования не приняты меры по признанию данного объекта как бесхозяйного и постановке его на кадастровый учет. Бездействием со стороны администрации сельсовета фактически допускается незаконная эксплуатация на территории населенного пункта опасного объекта, что может привести к непредсказуемым негативным последствиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 40 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие Администрации ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> по вопросу непринятия мер, направленных на признание объекта как бесхозяйного и постановке на кадастровый учет газопровода низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> протяженностью 240 метров.

2. Обязать администрацию ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> по истечению трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по проведению кадастровых работ в отношении газопровода низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> протяженностью 240 метров и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет как бесхозяйного объекта газопровода низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> протяженностью 240 метров.

В судебном заседании пом. прокурора Башкатов М.С. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению главы сельсовета ФИО2 – администрация ФИО1 сельсовета административные исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения пом. прокурора района Башкатова М.С., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит требования прокурора ФИО1 <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно права этих лиц на защиту жизни, здоровья и имущества граждан.

Исходя из положений закона, суд приходит к выводу, что по данному делу невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого гражданина при разрешении дела.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы, закрепленные законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений.

В соответствии с положениями п.п.1, 7 ст.<адрес>№-З от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», а также п.4 ч.1 ст.8 Устава ФИО1 сельского Совета ФИО1 <адрес>, принятого решением ФИО1 сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими изменениями и дополнениями), организация в границах поселения газоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, относятся к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация – собственник системы газоснабжения обязана обеспечить на стадии эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий и катастроф.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории, которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что право собственности на газопровод низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> протяженностью 240 метров не оформлено, объект газоснабжения не обслуживается ни одной организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию опасных производственных объектов.

В настоящее время указанный выше газопровод надлежащим образом не обслуживается, что ведет к его разрушению и возможности возникновения аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан, окружающей среде.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ФИО1 <адрес> в адрес главы ФИО1 сельсовета внесено представление по вопросу принятия мер по устранению указанных нарушений и постановке данного объекта на учет в качестве бесхозяйного с последующим оформлением прав собственности.

До настоящего времени администрацией муниципального образования не приняты меры по признанию данного объекта как бесхозяйного и постановке его на кадастровый учет. Бездействием со стороны ответчика фактически допускается незаконная эксплуатация на территории населенного пункта опасного объекта, что может привести к негативным последствиям.

Указанные выше факты административным ответчиком не опровергнуты.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что глава сельсовета ФИО2 признал административный иск, что не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Административный иск прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Администрации ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> по вопросу непринятия мер, направленных на признание объекта как бесхозяйного и постановке на кадастровый учет газопровода низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> протяженностью 240 метров.

3. Обязать администрацию ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> по истечению трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести кадастровые работы в отношении газопровода низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> протяженностью 240 метров и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет как бесхозяйного объекта газопровода низкого давления к жилым домам от ШРП бывшей воинской части «Громок» в <адрес> ФИО1 <адрес> протяженностью 240 метров.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак