Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного пребывания ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО № месяца, что необходимо для окончания процедуры установления личности, получения ответа из ГУМВ МВД России о реадмиссии, в случае положительного ответа оформления свидетельства на возвращение и исполнения решения о реадмиссии ФИО1 за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст.188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в гражданстве РФ не состоит, осужден за совершение преступления средней тяжести, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по ЯО, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ЯО в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы РФ и принято решение о помещении в ЦВСИГ УМВД России по ЯО на срок до № часов. В личном деле ФИО1 имелся паспорт гражданина Республики Беларусь. ДД.ММ.ГГГГ решением Тутаевского городского суда <адрес>ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по ЯР на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации ФИО1 был доставлен в аэропорт Домодедово, где в ходе проверки документов на пункте пропуска через государственную границу РФ пограничным органом установлены признаки подделки паспорта, принадлежащего ФИО1ДД.ММ.ГГГГ в адрес консульского отдела Посольства Республики Беларусь в РФ направлен запрос о проведении проверки на предмет действительности паспорта ФИО1 и наличия у него гражданства Республики Беларусь. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инициирована процедура установления личности, и в адрес консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в РФ направлен запрос с просьбой оформить свидетельство о возвращении в Республику Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ из консульского отдела Посольства Республики Беларусь в РФ получен ответ об отсутствии принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Беларусь, паспортом он не документировался, указанный в запросе паспорт выдан на другое имя. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в № году документировался свидетельством о возвращении в Республику Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда <адрес>ФИО1 продлен срок временного пребывания в ЦВСИГ УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в РФ получен ответ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документированным паспортом гражданина Республики Узбекистан и прописанным-выписанным на территории Республики не значится. В связи с чем, консульский отдел Посольства считает нецелесообразной выдачу ему свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан.

В соответствии с заключением УМВД России по <адрес> от №. ФИО1 в гражданстве Российской Федерации не состоит.

В настоящее время процедура по установлению личности в отношении ФИО1 не завершена.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника УФМС России по <адрес> вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлено решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца Узбекской ССР ФИО1 для подготовки центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в суде поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, указал, что у него нет гражданства Республики Узбекистан, в Российской Федерации у него семья, двое детей, он родился в <адрес>, в № г. в <адрес> получил паспорт гражданина <данные изъяты>, после чего выписался с места жительства, с 1989 г. проживал в <адрес>, намерен далее также проживать в <адрес>, обратиться в Замоскворецкий районный суд <адрес>.

Выслушав участвующих деле лиц, исследовав письменные материалы, учитывая заключение помощника прокурора <адрес>ФИО3, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» (заключено в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Приложению № к указанному соглашению, граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев: дипломатический паспорт, паспорт гражданина Республики Узбекистан, удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч. 1 ст. 38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

По делу судом установлено следующее.

Из заключения УМВД России по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не состоит в гражданстве Российской Федерации.

В указанном заключении указано, что на день вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О гражданстве Российской Федерации», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 регистрации на территории Российской Федерации не имел, военную службу в вооруженных силах под юрисдикцией Российской Федерации не проходил. Оснований для приобретения гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П у ФИО1 не имеется. Сведений о документировании ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации не имеется. Проживая на территории <адрес>ФИО1 гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не приобрел. По учетам АС ЦБДУИГ МВД России (в том числе о лицах, обратившихся по вопросу изменения гражданства в консульские загранучреждения Российской Федерации) сведения о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 В.В. отсутствуют.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№-рн пребывание (проживание) гражданина ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД № часов.

Вступившим в законную силу решением Тутаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по ЯР на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в личном деле ФИО1 при отбывании наказания в период № г.г. имелся паспорт гражданина Республики Беларусь.

ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации ФИО1 доставлен в аэропорт Домодедово, где в ходе проверки документов на пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации пограничным органом установлены признаки подделки паспорта, принадлежащего ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес консульского отдела Посольства Республики Беларусь в РФ направлен запрос о проведении проверки на предмет действительности паспорта ФИО1 и наличия у него гражданства Республики Беларусь.

ДД.ММ.ГГГГ из консульского отдела Посольства Республики Беларусь в РФ получен ответ об отсутствии принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Беларусь, паспортом он не документировался, указанный в запросе паспорт выдан на другое имя.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инициирована процедура установления личности и в адрес консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в РФ направлен запрос с просьбой оформить свидетельство о возвращении в Республику Узбекистан. Как следует из материалов дела, ФИО1 в № году документировался свидетельством о возвращении в Республику Узбекистан.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 продлен срок временного пребывания в ЦВСИГ УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время в деле имеется справка Министерства внутренних дел Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 принадлежит к гражданству Республики Узбекистан, однако до настоящего времени не изъявил желания быть документированным паспортом гражданина Республики Узбекистан, близких родственников, проживающих в <адрес> не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФМС России по <адрес> вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1 Из содержания данного решения следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУВМ МВД России в отношении ФИО1 направлен повторный запрос о реадмиссии в Центральный компетентный орган Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ Управлением выезда, въезда и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан запрос о реадмиссии ФИО1 удовлетворен.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено свидетельство на возвращение ФИО1 в Республику Узбекистан.

Решение о реадмиссии в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено, что подтверждено сообщением ФКУ «ЦВСИГМВД России <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями административного ответчика.

В настоящее время процедура по установлению личности в отношении ФИО1 не завершена.

На момент рассмотрения настоящего дела заключение об отсутствии гражданства РФ, распоряжение о нежелательности пребывания, решение о депортации, решение о реадмиссии, судебное решение о временном помещении в ЦВСИГ в установленном порядке не обжалованы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в Узбекской ССР и отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что административный ответчик гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, осужден приговором суда за совершение преступления средней тяжести, ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о его реадмиссии.

Принимая во внимание изложенные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения о реадмисссии, решения суда о временном помещении его в ЦВСИГ УМВД России по ЯО, установление факта предъявления им поддельного паспорта, препятствующего исполнению решения о депортации, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока временного пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦСИГ необходимо для установления его личности, получения ответа из ГУВМ МВД России о реадмиссии, в случае положительного ответа оформления свидетельства на возвращение и исполнения решения о реадмиссии ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд считает целесообразным продлить срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении на 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст. ст. 92-93 КАС РФ.

Сведений и доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые подтверждали бы чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалы дела не представлено, несмотря на представление ФИО1 информации о заключенном браке с гражданкой России и наличии у него детей, являющихся гражданами указанного государства, необходимость обеспечения исполнения решения о его реадмиссии на настоящее время не утрачена.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Продлить срок временного пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на период установления его личности, оформления необходимых документов и исполнения решения о его реадмиссии, на срок не более трёх месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке всеми участниками процесса в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья О.И. Лебедева