Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по СК к Общественной организации «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица -

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции РФ по СК к Общественной организации «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС» обратились в суд с административным исковым заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Из административного искового заявления усматривается, что дата на Учредительном собрании принято решение о создании Общественной организации «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС». дата Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Организации при ее создании (распоряжение от дата№), (учётный №). дата Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридическою лица (ОГРН №).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста от дата№, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее -Главное управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям. На основании ст. 38 Закона об общественных объединениях, согласно Плана проведения проверок некоммерческих организаций в 2017 году, утвержденного приказом Главного управления от дата, в соответствии с распоряжением Главного управления от дата№-р «О проведении плановой документарной проверки <адрес>вого Общественная организация «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС», в период с дата по дата, проводилась плановая проверка Организации за период деятельности общественной организации не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки. Предметом проверки являлось установление соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

дата Главным управлением в адрес (место нахождение) постоянно действующего руководящего органа Организации и на домашний адрес руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки (исх. №).

Почтовое уведомление, направленное в адрес постоянно действующего руководящего органа, получено адресатом дата, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении №.

Почтовое уведомление, направленное на домашний адрес руководителя, возвращено с пометкой «истек срок хранения».

дата Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>Лимановой О.В. от дата№ должностное лицо Жиров И.С. признан виновным в совершении данного правонарушения, и назначено наказание в виде предупреждения.

В нарушении ст.29 Закона №82-ФЗ, до окончания срока проведения проверки дата, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки документы Организацией не представлены.

Требования Главного управления выполнены не были, допущенное организацией нарушение не устранено.

дата Главным управлением составлен Акт проверки № по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

1. В нарушение ст. 29 Федерального закона от дата №82-ФЗ «Об общественных объединениях» по запросу уполномоченного органа - Главною управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к проверке не представлены документы, указанные в распоряжении Главного управления №-р от дата. дата Главным управлением в адрес (место нахождение) постоянно действующего руководящего органа Организации и на домашний адрес руководителя, направлено предупреждение (исх. №) с установлением срока для устранения выявленного нарушения до дата.

Почтовые уведомления возвращены с пометкой «истек срок хранения».

Нарушения в установленный срок не устранены.

дата в адрес Главного управления поступило письмо от руководителя Организации Жирова И.С. с просьбой о продлении срока устранения нарушения по предупреждению № от дата.

дата Главным управлением продлен срок устранения нарушения по № от дата. дата в Главное управление представлены следующие документы: налоговая отчётность за проверяемый период, отчеты по форме ОН00дата- 2016, календарный план мероприятий за 2015-2017, протокол общего собрания от дата, протокол о выборе председателя президиума, протокол о выборе ревизора Организации, справки об отсутствии деятельности Организации за 2015.

дата Главным управлением составлена справка о результатах рассмотрения материалов дела.

В ходе рассмотрения материалов дела выявлены следующие нарушения:

1. в нарушении ст.29 Федерального закона от дата №82-ФЗ «Об общественных объединениях» к проверке не представлены следующие документы: приказ, об утверждении штатного расписания за проверяемый период, решения высшего органа управления Организации, решения постоянно действующего руководящего. органа и иные распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, решения контрольно-ревизионного органа (протоколы заседаний, акты проверок и др), сведения о членах, состоящих на учете в Организации, документы по учету членов Организации, документы по сайту Организации, переписку с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей, документы подтверждающие соблюдение уставных требований в отношении лицензируемой деятельности; бухгалтерско-финансовые документы (сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества Организации, порядке расходования денежных средств), а именно: копии плана счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения, приказа по учетной политике Организации; утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно-сальдовые ведомости по счетам Организации, карточки (анализ) счетов главной книги; банковские документы по всем открытым счетам Организацией счетам (платежные поручения и иные поручения за проверяемый период, банковские выписки и т.д.); кассовые документы (кассовую книгу, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты); приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара; заключенные договоры и документы об их исполнении счета-фактуры, акты (в случае применения Организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов); информацию о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией юридическим и физическим лицам, иные материалы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе об участии в союзах (ассоциациях) общественных объединений, о предпринимательской деятельности, об учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации;контактные телефоны Организации.

2. В нарушение ст.29 Федерального закона от дата №82-ФЗ «Общественных объединениях» не представлены документы, подтверждающие правовое использование Организацией данного помещения.

3. В нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона от дата 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организацией не исполняются сложения, предусмотренные уставом Организации.

18.12.2017 руководителем Организации документы, указные в распоряжении о проведении проверки представлены не в полном объеме.

В период с дата по дата Главным управлением направлялись предупреждения (исх. № от дата, № от дата, №дата, № от дата, № от дата) в адрес место нахождение) постоянно действующего руководящего органа Организации и на домашний адрес руководителя.

В период с дата по дата Главным управлением составлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19.12.2018 в адрес Главного управления поступило письмо от руководителя Организации Жирова И.С. с просьбой о продлении срока устранения нарушения по
предупреждению № от дата.

21.12.2018 Главным управлением продлен срок устранения нарушения по № от дата до дата.

Также в нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ организация не представила документы за 2018г., содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, также Организацией не представлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства года по форме, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от дата№ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

16.05.2019 Главным управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа и на домашний адрес и руководителя, вынесено предупреждение (№ от дата) с установлением срока устранения нарушения до дата.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не представление по запросу органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, решений руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, является основанием для обращения Главного управления в суд, с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

дата Главным управление был направлен запрос в Отдела записи актов гражданского состояния по <адрес> о предоставлении имеющихся сведений о смерти Жирова И. С., руководителя Организации.

дата поступило письмо из Отдела записи актов гражданского состояния <адрес> о том, что в архиве отдела имеется актовая запись о смерти Жирова И. С..

Просит суд признать Общественную организацию «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по СК извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика Общественной организации «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд признает неявку административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по СК, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от дата N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания дата на Учредительном собрании принято решение о создании Общественной организации «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС». дата Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Организации при ее создании (распоряжение от дата№), (учётный №). дата Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридическою лица (ОГРН №

Требования Главного управления выполнены не были, допущенное организацией нарушение не устранено.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

Почтовые уведомления возвращены с пометкой «истек срок хранения».

Нарушения в установленный срок не устранены.

дата Главным управлением составлена справка о результатах рассмотрения материалов дела.

В ходе рассмотрения материалов дела выявлены следующие нарушения:

1. в нарушении ст.29 Федерального закона от дата №82-ФЗ «Об общественных объединениях» к проверке не представлены следующие документы: приказ, об утверждении штатного расписания за проверяемый период, решения высшего органа управления Организации, решения постоянно действующего руководящего. органа и иные распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, решения контрольно-ревизионного органа (протоколы заседаний, акты проверок и др), сведения о членах, состоящих на учете в Организации, документы по учету членов Организации, документы по сайту Организации, переписку с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей, документы подтверждающие соблюдение уставных требований в отношении лицензируемой деятельности; бухгалтерско-финансовые документы (сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества Организации, порядке расходования денежных средств), а именно: копии плана счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения, приказа по учетной политике Организации; утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно-сальдовые ведомости по счетам Организации, карточки (анализ) счетов главной книги; банковские документы по всем открытым счетам Организацией счетам (платежные поручения и иные поручения за проверяемый период, банковские выписки и т.д.); кассовые документы (кассовую книгу, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты); приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара; заключенные договоры и документы об их исполнении счета-фактуры, акты (в случае применения Организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов); информацию о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией юридическим и физическим лицам, иные материалы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе об участии в союзах (ассоциациях) общественных объединений, о предпринимательской деятельности, об учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации; контактные телефоны Организации.

21.12.2018 Главным управлением продлен срок устранения нарушения по № от дата до дата.

16.05.2019 Главным управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа и на домашний адрес и руководителя, вынесено предупреждение (26/03-3987/2,36 от дата) с установлением срока устранения нарушения до дата.

Вышеуказанные неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, как в установленные Главным управлением сроки, так и до настоящего времени Организацией не устранены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает заслуживающими внимания доводы истца от том, что Общественную организацию «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС» не ведет уставную деятельность, не служит для достижения целен, ради которых она была создана. Неисполнение положений Устав является нарушением п.2 ст.14 Федерального закона от дата № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях ».

Таким образом, административные исковые требования заявлены законно и обоснованно, административным ответчиком не оспорены и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать Общественную организацию «<адрес>вая федерация русского боевого искусства РОСС» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Л.В.Сподынюк