Гражданский кодекс часть 1

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Аушевой А.К., с участием административного истца Гайсанова К.А., представителя МВД по РИ Евлоевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайсанова К. А. и Гайсановой Р. К. на неправомерные действия Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

установил:

Административные истцы обратились с указанным заявлением в суд, ссылаясь на то, что они являются вынужденными переселенцами из РСО-Алания.

При очередном своевременном обращении в УВМ МВД по РИ с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, их уведомили о том, что им отказано в продлении статуса вынужденного переселенца в соответствии с п. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», в силу которого срок действия статуса вынужденного переселенца может быть продлен в случае неполучения вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющим статус вынужденного переселенца, компенсации за утраченное жилье и имущество.

Административные истцы в своем административном исковом заявлении просили суд признать действия ответчика, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконными, и обязать продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца.

Административный истец Гайсанов К.А. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ Евлоева М.Р. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный истец Гайсанова Р.К., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Пунктом 22 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлении срока его действия» срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца; в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Из содержания приведенных норм следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении срока предоставления, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год.

При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, но и в обязательном порядке подача им соответствующего заявления.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административные истцы являются вынужденными переселенцами из РСО-Алания.

Согласно ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О вынужденных переселенцах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 467-ФЗ) срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца, в случае неполучения вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье, а также социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения.

Из письма УВМ МВД по РИ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцам отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что им в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.» оказана государственная поддержка.

Указанное обстоятельство в ходе судебного заседания подтверждено выпиской из списка лиц, получивших государственную поддержку, согласно которой Гайсанову К.А. и Гайсановой Р.К.ДД.ММ.ГГГГ оказана государственная поддержка на восстановление жилого помещения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 467-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», которым внесены изменения в статью 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указание административными истцами на то, что, согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, суд считает несостоятельным, поскольку спорные отношения между сторонами возникли с момента принятия административным ответчиком оспариваемого решения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административных истцов, что, в соответствии со вступившими в законную силу многочисленными решениями судов, полученная ими государственная поддержка не может служить препятствием для продления статуса вынужденного переселенца является несостоятельным и основанным на неправильном понимании норм законодательства.

Согласно ст. 65 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному административному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Данные решения суда, как преюдициальный акт, потеряли силу (а поэтому и отраженные в нем преюдициальные факты считаются неустановленными) в связи с внесением изменений в законодательство, положенное в основу принятых решений. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 467-ФЗ в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О вынужденных переселенцах» внесены изменения, которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, данный довод административных истцов не подкреплен представлением суду указанных решений.

Ссылка административных истцов на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ во внимание судом не принимается, поскольку судебный прецедент не является источником права.

При таких обстоятельствах требования административных истцов являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Гайсанова К. А. и Гайсановой Р. К. на неправомерные действия Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ю.В. Панченко

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Ю.В. Панченко