Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к заместителю начальника управления – заведующий отделом приема граждан управления по работе с обращениями граждан и организаций - ФИО10, старшему инспектору управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации губернатора МО - ФИО5, заместителю начальника управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации губернатора МО - ФИО11, начальнику управления высшего, среднего профессионального образования Министерства образования МО - ФИО12, главному специалисту управления высшего, среднего профессионального образования Министерства образования МО - ФИО13 о признании незаконными действия по перенаправлению обращения, обязании дать ответ по существу,

установил:

ФИО2 обратился в суд к административным ответчикам и просит:

1. Признать незаконным действия старшего инспектора Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области ФИО6, выразившиеся в перенаправлении жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на действия ГАПОУ МО «Подмосковный колледж «Энергия», Министерства образования Московской области, Прокуратуры Московской области, Рособрнадзора по нарушению его права на бесплатное среднее профессиональное образование в Министерство образования Московской области.

2. Признать незаконным действия Администрации Губернатора Московской области, выразившиеся в перенаправлении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования Московской области.

3. Признать незаконным бездействие Администрации Губернатора Московской области, выразившееся в ненаправлении сопроводительного письма в

адрес ФИО2 о перенаправлении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования Московской области, обязать дать ответ по существу поставленных вопросов.

4. Признать незаконным действия заместителя начальника Управления - заведующего отделом писем Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области ФИО14., выразившиеся в перенаправлении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования Московской области.

5. Признать незаконным действия заместителя начальника Управления - заведующего отделом приема граждан Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области ФИО7, выразившиеся в нерассмотрении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных вопросов, обязать дать ответ.

6. Признать незаконным действия начальника Управления развития профессионального образования Министерства образования Московской области ФИО12, главного специалиста отдела среднего профессионального образования Управления развития профессионального образования Министерства образования Московской области ФИО8, выразившиеся в рассмотрении жалоб ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на действия Министерства образования Московской области.

7. Признать незаконным действия заместителя начальника Управления - заведующего отделом приема граждан Управления по рассмотрению обращений граждан и организаций Администрации Г убернатора Московской области ФИО7, выразившиеся в неразъяснении права заявителя на обжалование.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Административные ответчики своих представителей не направили, извещены, направили письменные возражения, которые своевременно были направлены в адрес административного ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно Положению об Администрации Губернатора Московской области, утвержденному постановлением Губернатора Московской области от 23.11.2012 № 349-ПГ (далее - Положение об администрации), Администрация Губернатора Московской области является государственным органом Московской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора Московской области и Правительства Московской области. Подпунктом 33 пункта 10 Положения об администрации предусмотрено, что Администрация Губернатора Московской области организует объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору Московской области и в Правительство Московской области, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, направляет эти обращения на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти ФИО1<адрес>, государственные органы ФИО1<адрес> и иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями.

Согласно Положению об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области (далее - Управление, Положение об управлении), утвержденному распоряжением Губернатора Московской области от 14.11.2013 № 444-РГ, Управление является самостоятельным подразделением Администрации Губернатора Московской области, обеспечивающим организацию объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору Московской области и в Правительство Московской области. Одной из основных задач Управления в силу подпункта 1 пункта 5 Положения об управлении является организация объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Губернатору Московской области и в Правительство Московской области, предоставление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, и направление этих обращений на рассмотрение в центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области и иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями; проведение информационно-аналитической работы с обращениями граждан и организаций. В силу подпункта 4 пункта 6 Положения об управлении одной из функций Управления является уведомление граждан и организаций о направлении их обращений на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу пунктов 55, 57 Регламента рассмотрения обращений граждан в Администрации Губернатора Московской области, утвержденного распоряжением Администрации Губернатора Московской области от 27.12.2018 № 690-РАГ, сотрудники Управления принимают решение о направлении обращения на рассмотрение по компетенции, исходя из его содержания, учитывая, что запрос (обращение) гражданина о предоставлении информации о деятельности Администрации Губернатора Московской области и Правительства Московской области направляется для подготовки ответа в подразделение либо государственный орган, обладающие данной информацией, а также подписывают и направляют уведомление гражданину, направившему обращение.

В соответствии с Положением о Министерстве образования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 07.02.2014 № 41/2 (далее - Положение о министерстве), Министерство образования Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере образования, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных организаций Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

В силу пункта 12.99 Положения о министерстве к полномочиям Министерства образования Московской области относится обеспечение рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства образования Московской области, и предоставление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросу получения среднего профессионального образования, поступившее в Правительство Московской области сопроводительным письмом Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 11.10.2021 № 49416-32 (зарегистрировано от 20.10.2021 № ОГ-138505/2021), направлено на рассмотрение в Министерство образования Московской области. При этом в адрес ФИО2 направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № за подписью сотрудника Управления ФИО6

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (далее - Закон № 1-ФКЗ) Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав средствами, указанными в Законе № 1-ФКЗ.

При рассмотрении жалобы административного истца Уполномоченный, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 23 Закона № 1-ФКЗ, направил в адрес Министерства образования Московской области запрос на получение объяснений должностных лиц и государственных служащих по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы ФИО2

Указанный запрос поступил в Министерство образования Московской области ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован под номером № (запрос Уполномоченного указывал на необходимость сообщить о результатах заявителю).

Согласно статье 34 Закона № 1-ФКЗ должностные лица обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и иную информацию.

Во исполнение требований, установленных Законом № 1-ФКЗ, заместителем министра образования Московской области письмом от 15.11.2021№ ТГ-23148/16-20с в адрес Уполномоченного направлены подробные объяснения, касающиеся рассматриваемой жалобы ФИО2

Копия объяснений по требованию Уполномоченного направлена в адрес ФИО2

Таким образом, жалоба, направленная в адрес Уполномоченного, не рассматривалась должностными лицами Министерства образования Московской области, что в свою очередь исключает возможность нарушения должностными лицами порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец просит признать незаконными действия главного специалиста управления развития профессионального образования Министерства образования Московской области ФИО8, выразившиеся в рассмотрении жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Однако, в своем административном иске ФИО2 указывает, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ начальником управления развития профессионального образования министерства образования Московской области, что в свою очередь не может свидетельствовать о неправомерных действиях административного ответчика.

Таким образом, оспариваемые действия должностных лиц государственных органов соответствуют действующим правовым актам и не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к заместителю начальника управления – заведующий отделом приема граждан управления по работе с обращениями граждан и организаций - ФИО10, старшему инспектору управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации губернатора МО - ФИО5, заместителю начальника управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации губернатора МО - ФИО11, начальнику управления высшего, среднего профессионального образования Министерства образования МО - ФИО12, главному специалисту управления высшего, среднего профессионального образования Министерства образования МО - ФИО13 о признании незаконными действия по перенаправлению обращения, обязании дать ответ по существу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева

<данные изъяты>