Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Белогорске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Белогорскому городскому совету <адрес> Республики Крым, о признании действий незаконным и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, Белогорскому городскому совету <адрес> Республики Крым, уточнив исковые требования, просит признать незаконным действия Администрации <адрес> Республики Крым в оформлении завершения прав на земельный участок, площадью 26 +\-2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (в районе существующих гаражей) и предоставлении данного земельного участка в собственность, выразившиеся в направлении в ее адрес письма от ДД.ММ.ГГГГ№ без принятия решения. Просит обязать Администрацию <адрес> Республики Крым рассмотреть ее заявление по оформлению завершения прав на земельный участок, по результатам которого принять соответствующее решение.

Свои требования мотивирует тем, что решением 61 сессии 6 созыва Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было дано разрешение разработать проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0024 га в <адрес> для строительства индивидуального гаража из земель категории жилой и общественной застройки. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «ГИС Альянс» был подготовлен межевой план земельного участка, кадастровый № на кадастровом плане территории, площадью 26+/-2 кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым истцом получен кадастровый паспорт. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав на земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выделении в собственность земельного участка был рассмотрен на заседании очередной сессии Белогорского городского совета, на котором решено, что истец должен обеспечить согласование размещение гаража с Белогорским филиалом ГУП РК «Вода Крыма». В случае отказа в согласовании размещения гаража рассмотреть вопрос о возможности предоставления ей аналогичного земельного участка, взамен земельного участка, обремененного охранной зоной канализационного коллектора Д-250 мм в район существующих гаражей по <адрес>. Получив в филиале ГУП РК «Вода Крыма» отказ в согласовании, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию с заявлением о выделении аналогичного земельного участка. Письмом главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в возможности предоставления аналогичного земельного участка, ввиду отсутствия свободных участков в данном районе <адрес>. Считает действия ответчика незаконными, т.к. они противоречат положениям Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Порядку переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что решением 61 сессии 6 созыва Белогорского городского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 разрешено сроком на 2 года разработать проект землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью – 0,0024 га в <адрес> (район существующих гаражей) для строительства индивидуального гаража из земель категории жилой и общественной застройки (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 26 (+/- 2) кв.м в <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (л.д.22).

Решением Белогорского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявления ФИО2 о передаче в собственность земельного участка из земель населенного пункта для объектов гаражного назначения площадью 26 кв.м, в <адрес> (район существующих гаражей)» решено, что ФИО2 должна обеспечить согласование размещение гаража с Белогорским филиалом ГУП РК «Вода Крыма». В случае отказа в согласовании размещения гаража рекомендовано Администрации <адрес> рассмотреть вопрос о возможности предоставления ФИО2 аналогичного земельного участка, взамен земельного участка, обремененного охраной зоной канализационного коллектора Д-250 мм в район существующих гаражей по <адрес> (л.д.13).

Согласно письма филиала ГУП РК «Вода Крыма» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в согласовании строительных работ на участке по <адрес>, так как в пределах охранной зоны канализации запрещено проводить какие-либо работы (л.д.10).

Письмом главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в возможности предоставления аналогичного земельного участка, ввиду отсутствия свободных участков в данном районе <адрес> (л.д.9).

В соответствии п.5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подаёт в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.9 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона;

2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов;

3) в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона. Уполномоченный орган вправе направлять запросы в исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления, предприятия, организации государственной и муниципальной формы собственности с целью получения информации об объектах, в том числе инженерной инфраструктуры, расположенных на земельном участке.

В соответствии с п.15 вышеуказанного Положения решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Как было установлено судебным рассмотрением, истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в соответствующий орган местного самоуправления, однако его заявление, ответчиком фактически не рассмотрено, соответствующего решения не принято.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Принимая во внимание, что Администрацией <адрес> Республики Крым не соблюден порядок принятия решения по заявлению истца о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления ФИО4 о признании незаконными действий по направлению в адрес ФИО4 уведомления о невозможности предоставления земельного участка в форме письма.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из изложенного, на ответчика также следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО4 по оформлению завершения прав на земельный участок в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, по результатам которого принять соответствующее решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 - 228 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным действия Администрации <адрес> Республики Крым по направлению в адрес ФИО2 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за № о невозможности предоставления земельного участка, площадью 26 +\-2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (в районе существующих гаражей) в форме письма.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка, площадью 0,0024 га, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого принять соответствующее решение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым.

Председательствующий: /подпись/ Копия верна.

Судья: Н.А. Гребенникова Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.А. Гребенникова Секретарь: