Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене Постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №,

У С Т А Н О В И Л:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Представительного органа Предгорного муниципального округа СК первого созыва по многомандатному избирательному округу №ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии <адрес>, в котором указывает, что Постановлением территориальной избирательной комиссии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№назначены выборы в представительный орган Предгорного муниципальногоокруга <адрес> первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление территориальной избирательной комиссии Предгорногорайона Ставропольского к от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО13, выдвинутый избирательным объединением <адрес> отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ФИО1ФИО1», зарегистрирован кандидатом в депутаты в представительный орган Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№М917-26 ФИО3, выдвинутый избирательным объединением Предгорным местным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в <адрес>, зарегистрирован кандидатом в депутаты в представительный орган Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Назначенный им член территориальной избирательной комиссии <адрес>ФИО13, ознакомившись с документами ФИО3 представленными им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Считает регистрацию ФИО3 кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № незаконной и постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №» подлежащей отмене.

ФИО3 кандидат в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № указывает наименование и код органа, что нарушает данную норму законодательства.

В представленных ФИО3 кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № решение регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №) о согласовании кандидатов в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва, в вместо «даты и места его рождения» указан только год рождения кандидата. «Дата» - точное календарное время, с указанием дня, месяца и года. «Место его рождения» - указывается точно в соответствии с предъявляемым данной избирательной комиссии паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

Кандидат в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №ФИО3 представил в территориальную избирательную комиссию <адрес> решение регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с явными нарушениями норм действующего законодательства.

А также в решение Предгорного местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении кандидата ФИО3 вместо «даты и места его рождения» указан только год и месторождения кандидата. Решение представлено в копиях не заверено, не прошито и не пронумеровано, что противоречит порядку оформления документов, предоставленных в территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Таким образом, нарушены нормы действующего законодательства и не соблюдены требований к выдвижению кандидата.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО11 в третьем абзаце указано: «Подтверждаю, что я не давал согласия другому избирательному объединению на выдвижение ФИО1 кандидатом в депутаты на выборах в представительный орган Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва и не выдвигал свою кандидатуру в порядке самовыдвижения». В данном случае указывается статус депутата, что противоречит данной норме законодательства.

В заявлении ФИО3 в верхней части заявление указывается наименование избирательной комиссии с указанием от ФИО3, что не соответствует утвержденной форме и противоречит действующему законодательству.

Справка с места работы, которая выдается сотруднику, свидетельствует о том, что у данного документа есть срок годности. Данный срок действия справки с места работы не может превышать более одного месяца, в данном случае прикладывается справка с места работы от ДД.ММ.ГГГГ, а заявление подано в срок превышающий один месяц, что нарушает нормы действующего законодательства.

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ назначены выборы в представительный орган Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ, а справка с места работы от ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на несоответствие документа при предоставлении в территориальной избирательной комиссии <адрес> в связи с чем считает, что указанный документ либо оформлен с нарушением условий действующего законодательства либо вообще не представлен, что является прямым нарушением условия выдвижения кандидатов, что в соответствии с п.п. в) в.1) п. 24 ст. 38 ФЗ № является основанием для отказа регистрации кандидата.

Считает, что одновременное участие на выборах кандидатов, зарегистрированных в нарушение требований Федерального закона и <адрес>, и кандидатов, зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона, влечет нарушение указанного выше принципа и нарушает право кандидатов, зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона.

Единственным возможным, согласно действующего законодательства, в настоящий момент способом обеспечения реализации указанного принципа является отмена судом регистрации кандидата ФИО3, выдвинутого избирательным объединением Предгорным местным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в <адрес>.

Таким образом, регистрации кандидата ФИО3, выдвинутого избирательным объединением Предгорным местным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в <адрес> является незаконной, как принятое с нарушением пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 2 ст. <адрес>№-кз, подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, подпункта «в» пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ, пункта 6 статьи <адрес>№-кз, ч. 9 - 10 ст. 32 Федерального закона № 67-ФЗ.

Обратившись в суд, просит признать незаконным Постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№М917-26 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №».

Отменить Постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№М917-26 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №».

Административный истец ФИО13, в судебном заседании административное исковое заявления поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании просил суд производство по административному исковому заявлению прекратить.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии <адрес>, член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса – ФИО9 в судебном заседании просила суд производство по административному исковому заявлению прекратить.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО6 посчитал, что заявленные требования не законны, не обоснованны, и не подлежат удовлетворению.

кроме того производство по алминистративному исковому заявлению подлежит прекращении, так как на основании Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2, выдвинутый избирательным объединением <адрес> отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ФИО1ФИО1», зарегистрирован кандидатом в депутаты в представительный орган Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № было признано незаконным и было отменено, в связи с чем ФИО13 не является кандидатом в депутаты, его права нарушены не были.

Старший помощник прокурора <адрес>ФИО10, пояснила, что производство по административным исковым требованиям подлежат прекращению, в виду того, что ФИО13 не является кандидатом в депутаты в представительный орган Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № в силу Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего что производство по административным исковым требованиям подлежат прекращению, в виду того, что ФИО13 не является кандидатом в депутаты в представительный орган Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № в силу Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Рассмотрев ходатайство в силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные чч. 8 - 10 ст. 226 КАС РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 237 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

В силу требований ч. 15 ст. 239 КАС Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Положения статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 31 и 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяют исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право обращаться с заявлениями об отмене решений избирательных комиссий (часть 10), а также с заявлениями о признании комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (часть 15). Тем самым действующее правовое регулирование дифференцирует порядок обращения в суд в части определения участников избирательных правоотношений, правомочных обращаться в суд с соответствующими заявлениями, с учетом характера их субъективных прав, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, согласно которой федеральный законодатель обладает определенной свободой усмотрения при создании конкретных процессуальных механизмов судебной защиты избирательных прав (включая установление форм ее реализации, круга субъектов и оснований для обращения в суд и т.п.).

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов при проведении муниципальных выборов регулируется Федеральным законом № 67-ФЗ, <адрес>№-кз.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№назначены выборы в представительный орган Предгорного муниципальногоокруга <адрес> первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что регистрацию ФИО3 кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № незаконной и постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №» подлежащей отмене. ФИО3 кандидат в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № указывает наименование и код органа, что нарушает данную норму законодательства.

Так же считает, что ФИО3 представил в территориальную избирательную комиссию <адрес> решение регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с явными нарушениями норм действующего законодательства. В решение Предгорного местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении кандидата ФИО3 вместо «даты и места его рождения» указан только год и месторождения кандидата. Решение представлено в копиях не заверено, не прошито и не пронумеровано, что противоречит порядку оформления документов, предоставленных в территориальную избирательную комиссию <адрес>. Таким образом, нарушены нормы действующего законодательства и не соблюдены требований к выдвижению кандидата.

Административный истец указывает, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО11 в третьем абзаце указано: «Подтверждаю, что я не давал согласия другому избирательному объединению на выдвижение ФИО1 кандидатом в депутаты на выборах в представительный орган Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва и не выдвигал свою кандидатуру в порядке самовыдвижения». В данном случае указывается статус депутата, что противоречит данной норме законодательства.

Так же в заявлении ФИО3 в верхней части заявление указывается наименование избирательной комиссии с указанием от ФИО3, что не соответствует утвержденной форме и противоречит действующему законодательству.

Перечисленные административным истцом доводы суд считает несостоятельными, поскольку исходя из представленных суду документов, исследованных в судебном заседании, ФИО3 в избирательную комиссию <адрес> представлены все необходимые документы, которые соответствовали нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГN 50-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>" (принят <адрес>ДД.ММ.ГГГГ).

Территориальной избирательной комиссией <адрес> вынесено постановление от № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО11 кандидатом в депутаты представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №» в соответствии с нормами Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГN 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГN 50-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>" (принят <адрес>ДД.ММ.ГГГГ).

Регистрация ФИО12 в качестве кандидата в депутаты Представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу № не нарушает принцип равенства кандидатов и не создает препятствий в реализации избирательного права.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене Постановления территориальной избирательной комиссии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковым требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене Постановления территориальной избирательной комиссии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Представительного органа Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва по многомандатному избирательному округу №».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение пяти дней со дня изготовления мотивированной части решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд, <адрес>.

Мотивированная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: А.А. Буренко