Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять муниципальный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом,

установил:

И.о. прокурора Чеди-Хольского района обратился в суд с административным иском к административному ответчику, указывая, что в ходе проведения проверки во исполнение п. 14 Плана устранения недостатков, выявленных комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в ходе оказания практической помощи прокуратуре Республики Тыва в организации надзора за соблюдением федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при переселении граждан, утвержденного прокурором республики 27.10.2017, проведена проверка законности установления и получения органами местного самоуправления платы за пользованием жильем социального найма, установлено, что в реестре муниципальной собственности муниципального района имеется 136 квартир. 10.04.2018 в администрацию Чеди-Хольского кожууна за исх. № 7/1-1-2018 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку в нарушение ч. 3 ст. 156 ЖК РФ администрацией не определен размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минстроя России от 27.09.2016 N 668/пр. Ответ на указанное представление в установленный законом месячный срок не поступил, по требованиям прокурора района от 09.06.2018 и 02.07.2018 информация об устранении нарушений не представлена. Просит признать незаконным бездействие администрации Чеди-Хольского кожууна в решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обязать администрацию Чеди-Хольского кожууна в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации принять муниципальный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Административный истец – помощник прокурора Чеди-Хольского района Салчак Б.О. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Агыы Д.О. судебном заседании с исковым заявлением согласились.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Частью 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 27.09.2016 N 668/пр утверждены Методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (вступили в силу 01.01.2017).

Из Представления об устранении нарушений жилищного законодательства в 10.04.2018 за исх. № 7/1-1-2018 следует, что прокуратура района обязала принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин, условий им способствовавших и недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований законодательства, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру Чеди-Хольского района в установленный законом месячный срок, поскольку в нарушение ч. 3 ст. 156 ЖК РФ администрацией не определен размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минстроя России от 27.09.2016 N 668/пр.

09.06.2018 года и 02.07.2018 года в связи с непоступлением информации об устранении нарушений на указанное представление в установленный законом месячный срок, прокуратура направляла повторные требования в Администрацию Чеди-Хольского кожууна.

Таким образом, суд находит, что указанное административным истцом незаконное бездействие администрации муниципального образования по непринятию мер в решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по непринятию муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Доказательств о принятии административным ответчиком конкретных действий по устранению нарушений не представлено.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства органами местного самоуправления полномочий в сфере разрешения вопросов по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, выявленные нарушения не устранены.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время нарушения устраняются, суд не принимает во внимание, поскольку доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности администрацию Чеди-Хольского кожууна в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации принять муниципальный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предоставленный срок для устранения нарушения – 10 дней, суд находит достаточным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в суд и административному истцу в течение месяца об исполнении решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять муниципальный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва по непринятию мер в решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Обязать Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации принять муниципальный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Сообщить в месячный срок об исполнении решения в Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2018 года.

Председательствующий Биче-оол С.Х.