Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Быстринской территориальной избирательной комиссии к фио2 об отмене регистрации кандидатов в депутаты Думы Быстринского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Быстринская территориальная избирательная комиссия в лице представителя по доверенности фио4 обратилась в суд с указанным административным иском к фио2, в обоснование административного иска указала, что решением Думы Быстринского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы Быстринского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в Быстринскую избирательную комиссию от выдвигаемого в порядке самовыдвижения ФИО12 поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты <адрес> по одномандатному избирательному округу №. В заявлении ФИО12 указал, что он осужден ДД.ММ.ГГГГ Быстринским районным судом по ч. 2 ст. 158 УК РФ, условно, судимость погашена, ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом по ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, судимость погашена досрочно ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ решением Быстринской территориальной избирательной комиссии ФИО12 зарегистрирован кандидатом в депутаты <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию <адрес> поступила информация о судимости кандидата ФИО12 Из сообщения следует, что ФИО12 осужден Петропавловск-Камчатским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления президиума <адрес>вого суда по ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 к 4 годам лишения свободы строгого режима. Категория преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, отнесена к категории особо тяжких. На основании постановления Быстринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судимость ФИО12 снята. Административный истец со ссылкой на п. 27 ст. 2, п.п. «а2» п. 3.1 ст. 4, п. 3 ст. 20, п. 4 ст. 24, п.п. 4, 9 ст. 26, подп. «а» п. 24 ст. 38, п.п. «а2» п. 3.2 ст. 4, п.п. «а» п. 7 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на п. 1.2 ч. 6 ст. 5, ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» считает, что у ФИО12 отсутствует пассивное избирательное право. На момент принятия решения Быстринской избирательной территориальной комиссии не было известно о сведениях, которые были представлены УМВД России по <адрес>. В связи с чем, просит регистрацию кандидата фио5 отменить.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО12 в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду отзыве указал, что с административным исковым заявлением не согласен, поскольку на момент подачи заявления в Быстринскую территориальную избирательную комиссию законодательство было изменено, содеянное им деяние перешло в ч. 1 ст. 228 УК РФ, с санкцией статьи от 4 до 8 лет лишения свободы, в соответствии с п.п. 3.4, 3.5 Федерального закона № 67-ФЗ ограничение пассивного избирательного права действует до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости. В связи с чем, считает, что с учетом положений ФЗ № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ пассивное избирательное право у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Прокурор фио6 в судебном заседании дал заключение об удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 67-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением Думы Быстринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы Быстринского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ

Избирательной комиссией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на Быстринскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии Быстринского муниципального района.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что решением Быстринской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ кандидатом в депутаты Думы Быстринского муниципального района зарегистрирован ФИО12

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, связанные с судимостью (часть 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Между тем ограничение пассивного избирательного права устанавливается федеральными законами, регулирующими избирательные отношения, и не является уголовно-правовым последствием. Погашение или снятие судимости, никоим образом не отменяет факт осуждения за совершение тяжкого преступления к лишению свободы, признанного федеральным законодателем безусловным основанием для ограничения пассивного права.

В статье 4 Федерального закона № 67-ФЗ приведен перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин Российской Федерации не может реализовать свое пассивное избирательное право. Так, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

Согласно п. 1(2) ч. 6 ст. 5 Закона Камчатского «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ не имеют права быть избранными депутатами представительных органов муниципальных образований граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

Административный ответчик ФИО12 в заявлении о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Быстринского муниципального района по одномандатному (многомандатному) избирательному округу № в порядке самовыдвижения указал сведения о судимости: ДД.ММ.ГГГГ Быстринским районным судом по ч. 2 ст. 158 УК РФ (условно), судимость погашена; ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом по ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, погашена досрочно ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия <адрес> в соответствии с предписаниями п. 6 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ обратилась в ИЦ УМВД России по <адрес> с запросом о проверке на предмет имеющихся или когда либо имеющихся судимостей в том числе у кандидата в депутаты ФИО12

ИЦ УМВД России по <адрес> направило сведения о наличии у ФИО12 фактов осуждения, согласно которым ФИО12 осужден ДД.ММ.ГГГГ Быстринским районным судом по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год, в соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашена; ДД.ММ.ГГГГ осужден Петропавловск- Камчатским городским судом по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, на основании постановления Президиума Камчатского областного суда считать осужденным по ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы строгого режима, преступление особо тяжкое. ДД.ММ.ГГГГ освобожден на основании постановления Елизовского р/с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 3 месяца 2 дня, судимость снята на основании постановления Быстринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что ФИО12 был осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость была снята ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что с момента погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких преступлений, прошло менее 15 лет, у ФИО12, в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 1(2) ч. 6 ст. 5 Закона Камчатского «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» на момент подачи заявления отсутствовало пассивное избирательное право.

Данное обстоятельство являлось основанием для отказа в регистрации кандидата.

Вместе с тем, решением Быстринской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО12 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Быстринского муниципального района.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, в том числе по вновь открывшимся обстоятельствам, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с подп. "а" п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Приведенное административным истцом обстоятельство (установление отсутствия у ФИО12 пассивного избирательного права) относится к вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку о том, что ФИО12 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, административному истцу достоверно стало известно из ответа ИЦ УМВД России по <адрес>.

Доводы административного ответчика о том, что пассивное избирательное право у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не состоятельными, поскольку материалы дела не содержат сведений о пересмотре приговора Петропавловск-Камчатского городского суда в отношении ФИО12, осужденного по ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (с учетом постановления президиума <адрес>вого суда). Каких либо доказательств, о том, что вышеуказанный приговор приведен в соответствие с новым уголовным законом, административным ответчиком не представлено.

В рамках рассмотрения данного административного дела суд не вправе вторгаться в уголовно-правовые вопросы переоценки фактических обстоятельств совершенного фио2 деяния в связи с изменением уголовного закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что пассивное избирательное право ФИО12 ограничено подп. «а.2» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, так как он ранее был осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, с даты снятия судимости прошло менее 15 лет, и об этом стало известно лишь после получения административным истцом ответа на запрос, суд находит административное исковое заявление Быстринской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата ФИО12 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Быстринской территориальной избирательной комиссии к ФИО12 фио16 об отмене регистрации кандидатов в депутаты Думы Быстринского муниципального района удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Быстринского муниципального района Костарева фио17, выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного Быстринской территориальной избирательной комиссией на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации кандидатов в депутаты Думы Быстринского муниципального района фио7, ФИО12, фио8, фио9, фио10, фио11».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение пяти дней со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Захарова

Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.А. Захарова

Дело №а-165/2020 г.