Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

14 сентября 2020 г. в Кинешемский городской суд Ивановской области поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области (далее – МИФНС № 5, налоговый орган) к ФИО1 о взыскании штрафа за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по налогам на доходы за 2014-2015 г.г. в размере 1 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в период с 27 ноября 2008 г. по 28 октября 2015 г. осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ). В нарушение ст. 229 НК РФ Титов несвоевременно представил налоговые декларации по НДФЛ за 2014-2015 г.г., направив их по почте 18 декабря 2015 г., что зафиксировано в актах камеральных налоговых проверок № 8088 и № 8089. В установленный срок возражений по актам налоговых проверок ответчик не представил. 30 марта 2016 г. заместителем начальника МИФНС № 5 приняты решения № 7276, № 7277 о привлечении Титова к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, которые направлены ответчику по почте 11 апреля 2016 г. Впоследствии налоговым органом 19 мая 2016 г. ответчику направлены требования № 431, № 432 от 19 мая 2016 г. с предложением в добровольном порядке уплатить штрафы. До настоящего времени требования не исполнены.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, мотивированное тем, что в 2016 г. не была реализована программа по автоматическому выявлению задолженности плательщиков для подачи в суд на взыскание, в связи с чем срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для обращения в суд, был пропущен.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело без его участия, поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился. О месте и времени судебного заседания извещался заказным письмом в установленном порядке по адресу, подтверждённому адресной справкой, каких-либо ходатайств суду не представил.

С учётом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение содержится в абз.1 ч.1 ст. 48 НК РФ, предусматривающем, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В судебном заседании установлено, что решениями № 7276 и № 7277 от 30 марта 2016 г. на основании камеральных налоговых проверок поданных ФИО1 налоговой деклараций и первичной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. и 2015 г. соответственно, представленных в налоговую инспекцию по почте 18 декабря 2015 г., ФИО1 привлечён к налоговой ответственности за налоговые правонарушения в виде штрафа в размере по 500 руб. за каждое (л. <...>).

Решения № 7276 и № 7277 от 30 марта 2016 г. направлены ФИО1 заказным письмом 8 апреля 2016 г. (л. д. 16).

Выявив задолженность по штрафу, налоговая инспекция направила в адрес ФИО1 требования об уплате штрафа № 431 и № 432 с предложением оплатить в срок до 11 июля 2016 г. неоплаченные по состоянию на 19 мая 2016 г. штрафы (л. <...>).

Требования об уплате штрафа направлены административному ответчику заказной корреспонденцией 20 мая 2016 г. по адресу, указанному в исковом заявлении (л. д. 9).

Как усматривается из имеющихся материалов дела, административное исковое заявление было подготовлено 3 сентября 2020 г. и поступило в суд 14 сентября 2020 г., то есть за пределами срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ, что не отрицается стороной административного истца (л. д. 4).

Судебный приказ о взыскании указанной суммы не выносился, доказательств обратного суду не представлено.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ о сроке подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и даты подачи настоящего заявления пропущенный срок является длительным. Заявленные административным истцом в обоснование уважительности его пропуска причины не могут быть отнесены к таковым, поскольку касаются внутренних организационных моментов работы налогового органа. Доказательств того, что административный истец был лишён возможности своевременно обратиться в суд, не представлено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств уважительных причин пропуска срока для обращения в суд налоговым органом не представлено, следовательно, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления необходимо отказать. Указанное является достаточным основанием для вывода о том, что административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 о взыскании с ФИО1 штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 48 НК РФ, руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 штрафов за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по налогу на доходы за 2014-2015 гг. в размере 1000 руб. отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области о взыскании с ФИО1 штрафов за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по налогу на доходы за 2014-2015 гг. в размере 1000 руб. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 13 октября 2020 г.