Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному иску Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) к ФИО3 о взыскании финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к ФИО3, в котором просит взыскать с административного ответчика в доход Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонного) сумму штрафа в размере 3 500 рублей.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ и прекратила деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонным) (далее Управление ПФР) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон 27-ФЗ).

Страхователем установлена обязанность согласно пункта 2-2.2.статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяца, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. Ежемесячно отчетность предоставляется по форме сведения о застрахованных входящих месячный, утвержденной постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ, формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются ПФР. Формы и форматы предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений утверждены Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п и от ДД.ММ.ГГГГ№п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением ПФР выявлены расхождения в формах СЗВ-М. Страхователем 28.02.2019г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается извещением о доставке, предоставлена форма СЗВ-М за период «декабрь 2018» на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО5 ФИО2 072-183-588-66, т. е. с нарушением срока, срок предоставления для страхователей формы за период «декабрь 2018г.» до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> 28.02.2019г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается извещением о доставке, предоставлена форма СЗВ-М за период «ноябрь 2018» на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО5 ФИО2 072-183-588-66, т. е. с нарушением срока, срок предоставления для страхователей формы за период «ноябрь 2018г.» до ДД.ММ.ГГГГг.

Страхователем 28.02.2019г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается извещением о доставке, предоставлена «исходная» форма СЗВ-М за период «январь 2019г.» на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО5 ФИО2 072-183-588-66, т. е. с нарушением срока, срок предоставления для страхователей формы за период «январь 2019г.» до ДД.ММ.ГГГГг.

Страхователем 13.08.2019г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается извещением о доставке, предоставлена «исходная» форма СЗВ-М за период «июнь 2019г.» на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО5 ФИО2 072-183-588-66, т. е. с нарушением срока, срок предоставления для страхователей формы за период «июнь 2019г.» до ДД.ММ.ГГГГг.

Страхователем 13.08.2019г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается извещением о доставке, предоставлена «исходная» форма СЗВ-М за период «март 2019г.» на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО5 ФИО2 072-183-588-66, т. е. с нарушением срока, срок предоставления для страхователей формы за период «март 2019г.» до ДД.ММ.ГГГГг.

Страхователем 13.08.2019г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается извещением о доставке, предоставлена «исходная» форма СЗВ-М за период «апрель 2019г.» на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО5 ФИО2 072-183-588-66, т. е. с нарушением срока, срок предоставления для страхователей формы за период «апрель 2019г.» до ДД.ММ.ГГГГг.

Страхователем 13.08.2019г. по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается извещением о доставке, предоставлена «исходная» форма СЗВ-М за период «май 2019г.» на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО5 ФИО2 072-183-588-66, т. е. с нарушением срока, срок предоставления для страхователей формы за период «май 2019г.» до ДД.ММ.ГГГГг.

На основании предоставленных страхователем документов Управлением ПФР вынесен акт «О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»:

- №S18190004358 от 07.03.2019г., акт направлен страхователю заказной почтой 12.03.2019г.

- №S18190004357 от 07.03.2019г., акт направлен страхователю заказной почтой 12.03.2019г.

- №S18190003705 от 04.03.2019г., акт направлен страхователю заказной почтой 07.03.2019г.

- №S18190019660 от 19.08.2019г., акт направлен страхователю заказной почтой 20.08.2019г.

- №S 18210000955 от 25.01.2021г., акт направлен страхователю заказной почтой 26.01.2021г.

- №S 18210000956 от 25.01.2021г., акт направлен страхователю заказной почтой 26.01.2021г.

- №S18210000957 от 25.01.2021г., акт направлен страхователю заказной почтой 26.01.2021г.

По результату рассмотрения актов вынесены решения «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Решения направлены заказной почтой 11.04.2019г., 17.04.2019г., 09.10.2019г., 05.03.2021г.:

№S19190006247 от 11.04.2019г., применены штрафные санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.), определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 12.08.20г. №А63-14962/2019г.

№S19190006757 от 16.04.2019г., применены штрафные санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.), определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 01.08.20г. №А63-14945/2019г.

№S19190006756 от 16.04.2019г.. применены штрафные санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.), определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 12.08.20г. №А63-14946/2019г.

№S19190020748 от 25.09.2019г., применены штрафные санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.), определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа № дела А63-4135/2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

№S19210002911 от 04.03.2021г., применены штрафные санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.),

№S19210002912 от 04.03.2021г., применены штрафные санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.),

№S19210002913 от 04.03.2021г., применены штрафные санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).

По результату рассмотрения решений Управлением ПФР выставлено требование «Об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицирован- ном) учете» требования направлены заказной почтой 15.05.2019г., 21.05.2019г., 23.10.2019г., 16.04.2021г. добровольно не исполнено, срок исполнения требований до 31.05.2019г., до 07.06.2019г., до 13.11.2019г., до 23.04.2021г.

Представитель административного истца - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное), извещенный в соответствии со статьей 36 КАС РФ своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла, возражений относительно заявленных требований не представила.

Явка указанных лиц судом не признавалась обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливается Законом N 27-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно положениям статьи 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Управлением ПФР выявлены расхождения в формах СЗВ-М за периоды «декабрь 2018 года»; «ноябрь 2018 года»; «январь 2019 года»; «июнь 2019 года»; «март 2019 года»; «апрель 2019 года»; «май 2019 года». Ошибки страхователем ФИО3 в установленные сроки не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УПФР по <адрес> (межрайонное) был составлен акт №S18200012603 «О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений. Акт направлен в адрес страхователя заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

По результату рассмотрения акта вынесено решение «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №S01190009267 от 20.05.2019г., №S01190008467 от 13.05.2019г., №S01190026519 от 23.10.2019г., №S01210004238 от 05.04.2021г., №S01210004239 от 05.04.2021г., №S01210004240 от 05.04.2021г. о применении штрафных санкций в размере 1500 рублей, из расчета: три застрахованных лица х 500 рублей, решения направлены страхователю ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой.

В связи с неисполнением заявителем решения Пенсионный фонд выставил требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете №S01190009267 от 20.05.2019г.,№S01190008467 от 13.05.2019г., №S01190026519 от 23.10.2019г., №S01210004238 от 05.04.2021г., №S01210004239 от 05.04.2021г., №S01210004240 от 05.04.2021г. со сроком добровольной уплаты до 31.05.2019г., до 07.06.2019г., до 13.11.2019г., до 23.04.2021г.

Требования направлены заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, добровольно не исполнены.

Факт наличия оснований для взыскания с ФИО3 штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судами установлен, подтвержден материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей допустимость доказательств, обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Административным ответчиком ФИО3 доказательств в опровержение доводов УПФР в нарушение требований ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 рублей при обращении в суд, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ она подлежит взысканию с административного ответчика ФИО3 в доход федерального бюджета, не освобожденной от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) к ФИО3 о взыскании финансовой санкции, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонного) сумму штрафа в размере 3 500 рублей (1500 рублей на КБК 39№ и 2000 рублей на КБК 3№).

Сумма штрафа подлежит зачислению на расчетный счет ОПФР по <адрес> (УПФР по <адрес> (межрайонное)) ИНН <***> КПП 262501001 Отделение Ставрополь банка России/УФК по <адрес>, БИК 010702101, счет 40№ денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетного фонда Российской Федерации).

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова