Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> Республики Дагестан о частичной отмене ограничений по административному надзору, установленному в отношении него решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и помощника прокурора <адрес>ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о частичной отмене ограничений по административному надзору, установленному решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде: снятия запрета выезда за пределы <адрес>, установив запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации; снятия ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21-00 часов до 08-00 часов, исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; снять ограничение в виде обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания, так как такой вид административного ограничения Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не предусмотрен; снизить явки в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации с четырех раз до одного раза.

В обоснование иска указал, что ему решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21-00 часов до 08-00 часов, исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы <адрес> Республики Дагестан; явку в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Административный надзор установлен на срок 3 года со дня постановки на учет в отделе МВД России по избранному месту жительства или пребывания. Указывает также, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положительно характеризуется по месту жительства, что подтверждается характеристикой выданной главой администрации МО СП «<адрес>» <адрес>.

В настоящее время нигде не работает, никакого дохода не имеет, по месту жительства работы не имеется, в связи с установленными решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничениями, он не может выезжать на заработки за пределы <адрес>, материальное положение у него очень тяжелое, не хватает средств на свое содержание, даже на минимальном уровне, поэтому просит суд частично смягчить установленные судом ограничения, чтобы он мог выехать за пределы <адрес> на заработки.

ФИО1 в судебном заседании свое административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснив, что единственным источником его дохода может являться заработки, из-за отсутствия работы у него нет своего дохода, имеющиеся ограничения ему не дает возможности выехать за пределы района, а в районе нет какой-либо работы, если ему дадут возможность выехать, хотя бы за пределы района, он сможет трудоустроиться, иметь свой доход, а если суд посчитает снять запрет на выезд за пределы района и при трудоустройстве ему необходимо будет время для поездки на работу и возвращения с работы, в связи с чем просил срок пребывания дома установить с 22 -00 часов до 06-00 часов, являться четыре раза в месяц в надзорный орган из-за его тяжелого финансового положения он не может.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании иск признал частично, пояснив при этом, что ФИО1 соблюдает установленные ему ограничения, положительно характеризуется по месту своего жительства, он к административной ответственности по за нарушение общественного порядка и к уголовной ответственности в период административного надзора не привлекался, считает возможным снять ограничение выезд за пределы <адрес>, при этом оставив ограничение на выезд за пределы Республики Дагестан, потому что у него имущественное положение является тяжелым, в районе нет для него работ, а выезжая за пределы района, но на территории республики, он сможет подзаработать. Также заявил, что следует оставить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, при этом данный срок, учитывая, что он может трудоустроиться, следует сократить, установив такое ограничение с 22-00 час до 06-00 час утра. Также считает, что следует снять ограничение в виде обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания, так как такой вид административного ограничения Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не предусмотрен.

Считает, что явки на регистрацию, учитывая его исправление, следует уменьшить, оставив при этом явку один раз в месяц.

Помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5 поддержал позицию представителя административного ответчика в части необходимости частичной отмены ограничений и оставления остальных ограничений.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и ему установлены ограничения в виде: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21-00 часов до 08-00 часов, исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы <адрес> Республики Дагестан; явку в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно характеристике с места жительства на ФИО1 он характеризуется положительно. Он не трудоустроен. Причиной его обращения в суд с настоящим административным иском фактически является послабление установленных ограничений для дачи ему возможности выехать за пределы района на заработки.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, с учетом его личности и оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным частично отменить следующие ограничения:

частично снять запрет выезда за пределы <адрес> Республики Дагестан, при этом оставив запрет выезда за пределы Республики Дагестан; частично снят ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, оставив такое ограничение с 22-00 часов до 06-00 часов утра, исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, поскольку при трудоустройстве как утром, так и после работы требуется время на проезд к месту работы и обратно; снять ограничение в виде обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания, поскольку такой вид административного ограничения Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не предусмотрен; снизить явки в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации с четырех раз до одного раза.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> Республики Дагестан о частичной отмене административных ограничений административного надзора, удовлетворить частично.

Досрочно снять частично ограничения по административному надзору, установленному в отношении ФИО1 решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: частично снять запрет выезда за пределы <адрес> Республики Дагестан, установив запрет выезда за пределы Республики Дагестан;

частично снять ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, оставив такое ограничение с 22-00 часов вечера до 06-00 часов, исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену ;

снять ограничение в виде обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания;

снизить явки в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации с четырех раз до одного раза.

В остальной части административного иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный суд через Табасаранский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.И.Шихгереев