Гражданский кодекс часть 1

с участием зам. Бикинского городского прокурора ФИО4, представителя административного ответчика - администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бикинского городского прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Бикинской городской прокуратурой по результатам анализа информации Дальневосточного управления Ростехнадзора о гидротехнических сооружениях региона установлено, что администрацией городского поселения «<адрес>» не предоставлена на утверждение в орган уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС декларация безопасности на гидротехническое сооружение III класса «Дамба «Бикинская» (1, 2, 3 польдер), не разработаны правила безопасности, не застрахована гражданская ответственность владельца сооружения. Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений. В нарушение пп. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ, п. п. 2, 4, 7 Положения о декларировании ГТС администрацией в Дальневосточное управление Ростехнадзора не предоставлена декларация безопасности ГТС III класса «Дамба Бикинская». Помимо изложенного, в нарушение ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник ГТС не обеспечил: утверждение правил безопасности ГТС (в настоящее время имеется проект); страхование гражданской ответственности владельца ГТС; получение разрешения на эксплуатацию ГТС. Отсутствие в уполномоченном органе основного документа о соответствии ГТС требованиям о безопасности препятствуют объективной оценке готовности региона к чрезвычайным ситуациям, их локализации и ликвидации, возможных источников опасности, уровня безопасности ГТС, вероятного вреда. Изложенное является сокрытием информации, наличие которой в Дальневосточном управлении Ростехнадзора является обязательным, указывает на просчеты в обозначенном направлении, отсутствие контроля за работной специалистов, на которых возложены вопросы эксплуатации ГТС. В свою очередь бездействие по страхованию гражданской ответственности создает условия для отсутствия средств на оперативное восстановление ГТС в случае его выхода из строя в результате аварии, паводка. В связи с отсутствием правил безопасности отсутствует порядок взаимодействия уполномоченных лиц в случае аварий, не определены мероприятия, направленные на их предотвращение в ходе эксплуатации объекта. По представлению городского прокурора декларация в уполномоченный орган собственником не направлена, меры по ее разработке не приняты в связи с тем, что средства в бюджет на протяжении ряда лет не закладывались. Вместе с этим, жители поселения не обязаны разделять финансовые риски, которые несет орган местного самоуправления решая вопрос местного значения. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» в части неразработки декларации безопасности на гидротехническое сооружение III класса «Дамба «Бикинская» (1, 2, 3 польдер), неутверждения правил безопасности на обозначенном объекте, непринятии мер по его страхованию, получению разрешения на эксплуатацию. Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» до <дата> в соответствии со ст. ст. 7, 8, 9 Федерального закона от <дата> № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в отношении гидротехнического сооружения III класса «Дамба «Бикинская» (1, 2, 3 польдер): разработать и направить в уполномоченный орган декларацию безопасности на ГТС; разработать и утвердить правила эксплуатации ГТС; застраховать гражданскую ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; получить разрешение на эксплуатацию ГТС.

В судебном заседании заместитель Бикинского городского прокурора ФИО4 с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» в части неразработки декларации безопасности на гидротехническое сооружение III класса «Дамба «Бикинская» (1, 2, 3 польдер), неутверждения правил безопасности на обозначенном объекте, непринятия мер по его страхованию, получению разрешения на эксплуатацию. Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» до <дата> в соответствии со ст. ст. 7, 8, 9 Федерального закона от <дата> № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в отношении гидротехнического сооружения III класса «Дамба «Бикинская» (1, 2, 3 польдер): разработать и направить в уполномоченный орган декларацию безопасности на ГТС; разработать и утвердить правила эксплуатации ГТС; застраховать гражданскую ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; получить разрешение на эксплуатацию ГТС.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> действующая на основании доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица Дальневосточного управления Ростехнадзора не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву указали, что в связи с нарушением администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> действующего законодательства в части непринятия мер по обеспечению выполнения основных требований по обеспечению безопасности, а так же по предотвращению аварии ГТС дамба «Бикинская», доводы, изложенные в административном исковом заявлении Бикинского городского прокурора, поддерживают в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пп. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции городского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом в муниципальной собственности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от <дата> № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, помимо прочего, обеспечить: соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения; разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с правилами их эксплуатации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности.

Статьями 3, 8 Федерального закона № 117-ФЗ, 3.5 СП 58.13330.2019 «Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33- 01-2003» определено, что безопасность гидротехнического сооружения обеспечивается комплексом мероприятий в который входит представление в уполномоченный орган декларации безопасности, то есть основного документа о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

В соответствии со ст. 10, п. п. 2, 4, 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ собственник гидротехнического сооружения (эксплуатирующая организация) составляет декларацию безопасности, подписывается декларантом и не реже 1 раза в 5 лет предоставляется в орган уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнического сооружения.

Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений.

В судебном заседании установлено, что собственником оградительной дамбы 2-го польдера (Лит 1), назначение: нежилое, Гидротехническое сооружение, общая площадь 2056 м., инв. №, 1/16-27-142, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: край Хабаровский, <адрес>; иное описание местоположения: <адрес>, правый берег <адрес>, является Городское поселение «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <дата>.

Собственником оградительной дамбы 1-го польдера, назначение: нежилое, Гидротехническое сооружение, общая площадь 34800 куб.м., инв. №, 1/16-26-136, адрес (местонахождение) объекта: край Хабаровский, <адрес>; иное описание местоположения: <адрес>, правый берег <адрес>, является Городское поселение «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <дата>.

Собственником оградительной дамбы Бикинской КЭЧ, назначение: нежилое, Гидротехническое сооружение, общая площадь 9 770 куб. м., инв. №, 1/16-26-136, лит. II адрес (местонахождение) объекта: край Хабаровский, <адрес>; иное описание местоположения: <адрес>, правый берег <адрес>, и оградительной дамбы 3-го польдера, назначение: Дамба, Протяженность 4980,0м., инв.№, лит. I, адрес объекта: <адрес> правый берег <адрес>, является Городское поселение «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <дата>, от <дата>.

Бикинской городской прокуратурой по результатам анализа информации Дальневосточного управления Ростехнадзора о гидротехнических сооружениях региона установлено, что администрацией городского поселения «<адрес>» не предоставлена на утверждение в орган уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС декларация безопасности на гидротехническое сооружение III класса «Дамба «Бикинская» (1, 2, 3 польдер), не разработаны правила безопасности, не застрахована гражданская ответственность владельца сооружения.

Как следует из информации Дальневосточного управления Ростехнадзора от <дата>, Дамба «Бикинская», защита от наводнений подлежит декларированию.

В нарушение пп. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ, п. п. 2, 4, 7 Положения о декларировании ГТС администрацией городского поселения «<адрес>» в Дальневосточное управление Ростехнадзора не предоставлена декларация безопасности гидротехнического сооружения III класса «Дамба «Бикинская».

В нарушение ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник ГТС не обеспечил: утверждение правил безопасности гидротехнического сооружения (в настоящее время имеется проект); страхование гражданской ответственности владельца ГТС; получение разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Отсутствие в уполномоченном органе основного документа о соответствии гидротехнического сооружения требованиям о безопасности препятствуют объективной оценке готовности региона к чрезвычайным ситуациям, их локализации и ликвидации, возможных источников опасности, уровня безопасности гидротехнического сооружения, вероятного вреда.

В связи с тем, что, администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района не предоставлена на утверждение в орган, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнического сооружения декларация безопасности на гидротехническое сооружение III класса «Дамба «Бикинская» (1, 2, 3 польдер), не разработаны правила безопасности, не застрахована гражданская ответственность владельца сооружения, требования Бикинского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, возможность исполнения решения суда, в том числе, посредством включения в бюджет соответствующих расходов, суд полагает возможным установить исполнимые сроки для исполнения решения суда до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бикинского городского прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» в части неразработки декларации безопасности на гидротехническое сооружение III класса «Дамба «Бикинская» (1,2,3 польдер), неутверждения правил безопасности на обозначенном объекте, непринятии мер по его страхованию, получению разрешения на эксплуатацию.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в срок до <дата> в соответствии со ст.7,8,9 Федерального закона от <дата> №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в отношении гидротехнического сооружения III класса «Дамба «Бикинская» (1,2,3 польдер): разработать и направить в уполномоченный орган декларацию безопасности на ГТС; разработать и утвердить правила эксплуатации ГТС; застраховать гражданскую ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; получить разрешение на эксплуатацию ГТС.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>