Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес>ФИО5, в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования к Евпаторийскому городскому совету Республики Крым, заинтересованные лица: депутат Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, о признании бездействия Евпаторийского городского совета по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, а также по непринятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 - незаконным; о признании решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ "О рассмотрении представления прокурора <адрес>" незаконным,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>ФИО5, в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования обратился в суд с административным исковым заявлением к Евпаторийскому городскому совету Республики Крым, заинтересованное лицо: депутат Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, о признании бездействия Евпаторийского городского совета по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, а также по непринятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 - незаконным; о признании решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ "О рассмотрении представления прокурора <адрес>" незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что проведенной проверкой исполнения требований антикоррупционного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Евпаторийском городском совете Республики Крым в 2018 году установлено, что депутат Евпаторийского городского совета ФИО2, являющийся депутатом представительного органа муниципального образования, лицом, замещающим муниципальную должность, предоставил недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год в отношении себя и супруги. По факту выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Республики Крым направлено представление об устранении нарушений антикоррупционного законодательства. По результатам рассмотрения вышеуказанного акта прокурорского реагирования Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 за 2015-2017 г.<адрес> проверки установлены факты предоставления депутатом ФИО2 недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015-2017 г.г., а именно:

- в разделе 4 справки о доходах за 2015 год ФИО2 недостоверно указан остаток денежных средств на счете №********9437 по состоянию на отчетную дату ДД.ММ.ГГГГ год в размере 500,00 руб., а согласно сведениям РНКБ остаток составляет 41 368,68 руб.;

- в графе 4 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» раздела 1 «Сведения о доходах» справки о доходах за отчетный период -2015 год ФИО2 не указал доход, полученный от вкладов в РНКБ в сумме 1 133,68 руб.;

- в справке о доходах ФИО2 за 2016 год в строке 4 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» раздела 1 «Сведения о доходах) указан доход, полученный от вкладов в банках в сумме 0,12 руб., а согласно сведениям РНКБ доход составил 235,19 руб.;

- в справке о доходах супруги ФИО2 за период 2015 год в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» недостоверно указан остаток денежных средств на данном счете по состоянию на отчетную дату ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000,00 руб., согласно сведениям РНКБ остаток составляет 12 312,02 руб.;

- в строке 4 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» раздела 1 «Сведения о доходах» справки о доходах супруги ФИО2 за отчетный период - 2015 год не указан доход, полученный ею от вкладов в банках в сумме 170,46 руб.;

- в справке о доходах за 2016 год в строке 4 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» раздела 1 «Сведения о доходах, справки о доходах супруги за 2016 год ФИО2 указал доход, полученный от вкладов в банках в сумме 0,34 руб., согласно сведениям РНКБ её доход составил 122,11 руб.;

- в справке о доходах супруги ФИО2 за 2017 год в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не указан счет пластиковых карт в Евро, открытый на её имя ДД.ММ.ГГГГ в данном банке;

- в справке о доходах супруги ФИО2 за отчетные периоды 2015, 2016, 2017 годы, в строке 6 «Иные доходы» раздела 1 «Сведения о доходах» недостоверно указан размер пенсии полученной супругой ФИО2 за 2015, 2016, 2017 годы.

- в справке о доходах супруги ФИО2 за 2015 год указан размер пенсии 121 600,00 руб., согласно сведениям Пенсионного фонда, размер выплаченной пенсии составил 111 191,25 руб.;

- в справке о доходах супруги ФИО2 за 2016 год указан размер полученной пенсии 124 439,88 руб., согласно сведениям Пенсионного фонда, размер выплаченной пенсии составил 124 283,03 руб.;

- в справке о доходах супруги ФИО2 за отчетный период 2017 год указан размер полученной пенсии 159 346,02 руб., согласно сведениям Пенсионного фонда, размер выплаченной пенсии составил 130 993,52 руб.;

- в справке о доходах ФИО2 за 2017 год, в строке 1 «Доход по основному месту работы» раздела 1 «Сведения о доходах» справки о доходах за отчетный период 2017 года указан доход в сумме 89 212,00 руб. Согласно сведениям УФНС, доход, выплаченный ФИО2 ТСН «Победа-17» за 2017 год, составил 74 720,06 руб.

- в справке о доходах ФИО2 за 2016 и 2017 годы в подразделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» раздела 5 «Сведения о ценных бумагах» не указаны сведения о его участии в составе учредителей ООО «Легион-77».

В связи с предоставлением депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётные 2015, 2016 и 2017 годы Главой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский городской совет направлено заявление о применении мер ответственности в соответствии с действующим законодательством. Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ заявление Главы Республики Крым принято к сведению, оснований для применения мер дисциплинарного взыскания не установлено, в связи с отсутствием правового акта.

Истец считает, что решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ принято в нарушение требований федерального законодательства, поскольку полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О противодействии коррупции».

Указывает, что федеральным законодательством в императивном порядке установлена мера ответственности для лиц, замещающих муниципальные должности не исполнивших обязанность, установленную антикоррупционным законодательством, в частности в виде досрочного прекращения полномочий. В силу ч. 11 ст. 40 закона № 131-ФЗ, п. 11 ч. 8 ст. 38 Устава муниципального образования городской округ Евпатория, решением о досрочном прекращении полномочий депутата органа местного самоуправления принимается этим органом местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий депутата Евпаторийского городского совета ФИО2 является безальтернативной мерой ответственности за допущенные нарушения антикоррупционного законодательства. При принятии Евпаторийским городским советом решения от ДД.ММ.ГГГГ. № вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата не рассмотрен, соответствующее решение не принято, в чем усматривается бездействие Евпаторийского городского совета.

Также указывает, что в целях устранения нарушений требований антикоррупционного, законодательства прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление председателю Евпаторийского городского совета Республики Крым. Решением городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № l-91/5 представление отклонено, вопрос досрочного прекращения полномочий депутата не рассмотрен, в связи с чем, нарушения законодательства не устранены. Принятое Евпаторийским городским советом решение об отклонении представления прокуратуры города нарушает требования ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению. Евпаторийским городским советом требования прокурора не исполнены в установленный срок. При отсутствии законных оснований городским советом принято решение об отклонении вышеуказанною представления.

Считает, что вышеизложенное свидетельствует о систематическом бездействии Евпаторийского городского совета Республики Крым по исполнению требований федерального законодательства и Устава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, в части рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата этого органа местного самоуправления. В результате этого не исполняются принципы и задачи, установленные антикоррупционным законодательством, то есть нарушаются права и законные интересы муниципального образования городской округ Евпатория РК и Российской Федерации.

Просит признать бездействие Евпаторийского городского совета Республики Крым по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, а также по непринятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2, незаконным; признать решение Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении представления прокурора <адрес>» незаконным, прекратить полномочия депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по противодействию коррупции Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца и.о. прокурора <адрес>ФИО5 в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования от административного иска к Евпаторийскому городскому совету Республики Крым, заинтересованные лица: депутат Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, в части исковых требований о прекращении полномочий депутата и производство по делу по административному иску и.о. прокурора <адрес>ФИО5, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования, к Евпаторийскому городскому совету, заинтересованные лица ФИО2, Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, о признании незаконными бездействий и решения, прекращении полномочий депутата в части исковых требований о прекращении полномочий депутата - прекращено.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. До начала судебного заседания от него в суд поступило ходатайство, согласно которому просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен судом надлежащим образом. До начала судебного заседания от него в суд поступило ходатайство, согласно которому просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать в полном объеме с учетом предоставленных возражений.

Из поданных возражений на административное исковое заявление следует, что согласно протокола окружной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатному избирательному округу №, ФИО2 признан избранным депутатом Евпаторийского городского совета городского округа <адрес> Республики Крым I созыва по одномандатному избирательному округу №.

В ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> исполнения требований антикоррупционного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления Евпаторийским городским советом Республики Крым было установлено, что депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым I созыва ФИО2 были представлены недостоверные и неполные сведения о доходах расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и супруги. По факту выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес Главы Республики Крым было направлено представление об устранении нарушений антикоррупционного законодательства. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым была проведена проверка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Евпаторийского городского совета Республики Крым поступило письмо Главы Республики Крым, в котором указывалось о выявленных в результате проверки фактах представления недостоверных и (или) неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым I созыва ФИО2 и необходимости рассмотрения вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отношении депутата и которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании профильного ответственного комитета по вопросам нормотворческой деятельности, регламента, депутатской этики, связям с общественностью, взаимодействию с правоохранительными органами, информационной политике, межнациональным отношениям, местному самоуправлению, противодействия коррупции (протокол №). По результатам обсуждения был согласован проект решения Евпаторийского городского совета о рассмотрении данного вопроса на заседании очередной 88-й сессии городского совета.

ДД.ММ.ГГГГ на сессии Евпаторийского городского совета Республики Крым было принято решение № «О рассмотрении заявления Главы Республики Крым» по вопросу применения дисциплинарного взыскания в отношении депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым I созыва ФИО2, которым заявление Главы Республики Крым было принято к сведению.

ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский городской совет Республики Крым поступило представление прокурора <адрес>№ об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции в части прекращения полномочий отдельных депутатов Евпаторийского городского совета, в том числе депутата городского совета ФИО2 Представление было рассмотрено в установленном порядке представительным органом. 18.06.2019г. на пленарном заседании 91-й сессии Евпаторийского городского совета было принято решение за № об отклонении представления прокурора <адрес>.

Указывает, что в Российской Федерации существует закрепленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Порядок деятельности и компетенция представительного органа муниципального образования определены в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования относится к компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе, и по основанию несоблюдения ограничений и запретов и не исполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Понуждение депутатов к принятию конкретного решения в обход процедуры, установленной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» противоречит конституционному принципу самостоятельности органов местного самоуправления. Решение представительного органа мотивировано тем, что нарушения, допущенные депутатом городского совета ФИО6 относятся к незначительным и не являются основаниями для прекращения им своих полномочий, поскольку могут повлечь нарушения прав граждан на волеизъявление, которыми депутат был избран. Выявленные в ходе проверки несоответствия в представленных сведениях о доходах не свидетельствуют о представлении заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах либо несоблюдении ограничений, запретов или неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Считает, что оспариваемым бездействием Евпаторийского городского совета не нарушены права, свободы и законные интересы Российской Федерации в защиту, которых и.о. прокурором <адрес> подано административное исковое заявление, в связи с чем полагает что оснований для удовлетворения требований о прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым I созыва ФИО2 не имеется. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо- депутат Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате месте и времени судебного заседания, заявлений об отложении дела или об уважительности отсутствия не представил.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по противодействию коррупции Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате месте и времени судебного заседания, направил в адрес суда ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по противодействию коррупции Республики Крым, требования прокурора поддерживает.

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволили бы каждому реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ рассмотрение дел о защите лиц, обращающихся за защитой прав, свобод и законных интересов, равных перед законом и судом, должно осуществляться в соответствии с конституционными принципами, гарантом которых должна выступать судебная власть.

В силу ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно протокола № окружной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о результатах выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатному избирательному округу № по списку был избран ФИО2

Прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Главе Республики Крым, Председателю Совета министров Республики Крым ФИО7 направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, причин и условий им способствовавших, из которого следует, что проведенной Прокуратурой <адрес> проверкой исполнения требований антикоррупционного законодательства депутатами Евпаторийского городского совета Республики Крым установлено, что по данным МИФНС № по <адрес>ФИО2 получил в ТСН «Погбеда-17» доход в размере 74 720 руб., однако указанные сведения в справке о доходах не указаны, не указав также сведения о наличии доли участия в ООО «Легион-77». Представлением предложено принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона причин и условий им способствующих; провести по изложенным фактам проверку достоверности и полноты сведений, представленных лицами, замещающими в республике муниципальные должности.

Согласно письма Председателя Комитета по противодействию коррупции Республики Крым ФИО8№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании представления от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношение депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, по результатам которой Комитетом установлено, что депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 представлены недостоверные и неполные сведения о доходах за отчетные периоды 2015,2016,2017 годы, а именно представлены неполные и недостоверные данные о счетах, о доходах и об участии в коммерческих организациях. Главой Республики Крым по результатам рассмотрения доклада Комитета принято решение: направить заявление в орган местного самоуправления о применении в отношении ФИО2 дисциплинарного взыскания.

В силу ст. ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 4.4 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Частью 4.5 указанной статьи предусмотрено, что при выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с частью 4.4 настоящей статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Главой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский городской совет Республики Крым направлено заявление о рассмотрении вопроса применения дисциплинарного взыскания в отношении депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, в связи с полученными результатами проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом.

Заявление Главы Республики Крым обсуждалось ДД.ММ.ГГГГ на заседании комитета по вопросам нормотворческой деятельности, регламента, депутатской этики, связям с общественностью, взаимодействию с правоохранительными органами, информационной политике, межнациональным отношениям, местному самоуправлению, противодействия коррупции, по результатам обсуждения был согласован проект решения Евпаторийского городского совета о рассмотрении заявления Главы Республики Крым на заседании очередной 88-й сессии городского совета.

Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ заявление Главы Республики Крым принято к сведению, с учетом неумышленного представления депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым 1 созыва – ФИО2 недостоверных и неполных сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруги за отчетные периоды 2015, 2016 и 2017 годы, отсутствия вредных последствий, принимая во внимание правовой статус депутата представительного органа муниципального образования, а также с учетом осуществления депутатом полномочий на непостоянной основе, депутату ФИО2 указано на неукоснительное соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и недопустимости, в дальнейшем предоставления недостоверных и неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги, в связи с невозможностью применения мер дисциплинарного взыскания.

Прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Главе муниципального образования городской округ Евпатория - Председателю Евпаторийского городского совета Республики Крым направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в связи с тем, что решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ заявление Главы Республики Крым принято к сведению, однако, в противоречие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2 и не принято соответствующее решение.

Решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № l-91/5 представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ отклонено.

Согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 10, 10.1 ст. 40 от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, а также в иных случаях установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о признания незаконным бездействия Евпаторийского городского совета Республики Крым по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, по непринятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2, а также о признании решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении представления прокурора <адрес>», учитывая, что последствие в виде досрочного прекращения полномочий за неисполнение установленных законом ограничений, связанных с замещением муниципальной должности, является безальтернативным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора <адрес>ФИО5, в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования к Евпаторийскому городскому совету Республики Крым, заинтересованные лица: депутат Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, Комитет по противодействию коррупции Республики Крым, о признании бездействия Евпаторийского городского совета по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2, а также по непринятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 - незаконным; о признании решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ "О рассмотрении представления прокурора <адрес>" незаконным- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Евпаторийского городского совета Республики Крым по не рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО2.

Признать незаконным бездействие Евпаторийского городского совета Республики Крым по непринятию решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2.

Признать незаконным решение Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении представления прокурора <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Д.Ротко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.