Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес>ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата>№,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №<адрес> муниципального района <адрес> к Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от <дата> по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному <дата> на основании решения Бикинского городского суда <адрес> по делу №, об обязании МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> установить в здании образовательного учреждения систему видеонаблюдения с возможностью хранения записей сроком до 30 суток. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено МБОУ СОШ №<адрес><дата>. Исполнить судебное решение в части обязанности установить в здании образовательного учреждения систему видеонаблюдения с возможностью хранения записей сроком до 30 суток не представилось возможным по независящим от МБОУ СОШ №<адрес> обстоятельствам, а именно для выполнения требования МБОУ СОШ №<адрес> администрацией Бикинского муниципального района <адрес> не выделялись денежные средства вплоть до <дата>.

Так, в соответствии с Распоряжением администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>№-р администрацией Бикинского муниципального района <адрес> были выделены денежные средства в размере <данные изъяты>. для установки в здании образовательного учреждения МБОУ СОШ №<адрес> системы видеонаблюдения с возможностью хранения записей сроком до 30 суток. В связи с тем, что денежные средства для установки системы видеонаблюдения были выделены только <дата>, исполнить решение суда в пятидневный срок не представилось возможным, поскольку для работы необходимо: заключить контракт, с учетом требований Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг», установки системы видеонаблюдения, которая займет значительный период времени. Кроме того, в соответствии с решением Бикинского городского суда срок исполнения решения суда не установлен. Рассмотрение заявления об отсрочке решения суда состоится <дата>г. в Бикинском городском суде. В связи с чем, считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата>. вынесено преждевременно. Просит суд освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП полностью.

В судебном заседании представитель административного истца МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес>ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Дополнительно пояснила, что по решению Бикинского городского суда от <дата>. на школу возложили обязанность установить в здании образовательного учреждения систему видеонаблюдения с возможностью хранения записей сроком до 30 суток, срок установки в решении суда не указан. Указано лишь то, что необходимо Администрации Бикинского муниципального района выделить денежные средства на установку видеонаблюдения в школах до <дата>. Данная обязанность не была выполнена Администрацией Бикинского муниципального района <адрес>, денежные средства не поступили, в связи с чем, МБОУ СОШ №<адрес>, не смогла самостоятельно, без финансирования приобрести систему видеонаблюдения. На данный момент деньги выделены, система видеонаблюдения устанавливается. Школа № Бикинского муниципального района <адрес> является учреждением финансируемым за счет бюджетных средств. Нарушения которые выявляются надзорными органами, возможно устранить за счет ассигнований из бюджетной системы. Просит удовлетворить административное исковое заявление и освободить МБОУ СОШ №<адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика - Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания. Представил возражение, указав, что в отделе судебных приставов по <адрес> 05.04.2019г. на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Бикинским городским судом об обязании МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> установить в здании образовательного учреждения систему видеонаблюдения с возможностью хранения записей сроком до 30 суток судебным приставом - исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. <дата> МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В установленный срок заявителем требование, содержащееся в исполнительном документе не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу- исполнителю должником предоставлено не было. Заявителем надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. <дата>. в отдел судебных приставов по <адрес> от МБОУ СОШ №<адрес> поступило заявление об отложении исполнительных действий. <дата>. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении. В связи неисполнением МБОУ СОШ №<адрес> требований исполнительного листа № ФС № от <дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установлен новый срок исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> вручено должнику. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с ответчика, решение суда не исполнено, документы, приостанавливающие исполнительное производство, не выносились. По указанным основаниям просят в удовлетворении требований МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> отказать.

В соответствии с положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> удовлетворены исковые требования Бикинского городского прокурора. На администрацию Бикинского муниципального района <адрес> возложена обязанность выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №<адрес> для оборудования образовательного учреждения системой видеонаблюдения со сроком хранения информации 30 суток в срок до <дата>.

На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №<адрес> возложена обязанность установить в здании образовательного учреждения систему видеонаблюдения с возможностью хранения записей сроком до 30 суток. Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>ФИО4 от <дата>, на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Бикинским городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес>, взыскателя – Бикинская городская прокуратура, предмет исполнения – установить в здании образовательного учреждения систему видеонаблюдения с возможностью хранения записей сроком до 30 суток. Требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.

<дата>. МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> обратилась в Бикинский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>ФИО4 от <дата>. МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> отказано в отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>ФИО4 от <дата> с МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>, в связи с не исполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 указанной нормы закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В частях 7 и 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

С учетом изложенного следует вывод, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора является мерой защиты его прав, при этом основанием к такому освобождению служат лишь вышеприведенные факты.

Разрешая заявленные должником требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора и обсуждая вопрос об их правомерности, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата>№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

В обоснование доводов о принятии всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа представитель должника ссылается на: распоряжение Администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>№р, о выделении управлению образования администрации Бикинского муниципального района субсидии по оборудованию МБОУ СОШ №<адрес> системой видеонаблюдения; коммерческое предложение на создание системы видеонаблюдения; договор № МСВ-1 на монтаж системы видеонаблюдения в МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес>.

Анализируя вышеприведенные нормы закона и установленные по делу конкретные обстоятельства, а также, учитывая статус должника, являющегося учреждением, финансируемого за счет бюджетных средств, характер возложенных на должника обязанностей, размер исполнительского сбора, затруднительное имущественное положение должника, степень вины должника, реальную возможность исполнения требований исполнительного документа, уважительность причин неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу что доказательства, представленные должником в обоснование заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, и имеющиеся в материалах исполнительного производства, безусловно, свидетельствуют о принятии должником всех возможных и зависящих от него мер для исполнения требований исполнительного документа в кратчайшие сроки и надлежащим образом.

Факт отсутствия негативных последствий, наступивших в связи с не исполнением должником возложенной на него обязанности по истечению срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, материалами дела не опровергается.

При указанных правовых и фактических обстоятельствах, с учетом отсутствия вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, суд, считает возможным освободить МБОУ СОШ №<адрес> муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №<адрес> муниципального района <адрес> – удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №<адрес> муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от <дата> по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.