Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1975/2022 по административному иску ФИО3 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Первоуральский отдел) ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, оформленного уведомлением от 22.10.2021 № КУВД-001/2021 –4256294/2

На стадии подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения заявленных требований по существу к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Росреестр по Свердловской области, государственный регистратор ФИО4, в качестве заинтересованного лица Администрация городского округа Первоуральск.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание 07.06.2022 не явился, в судебном заседании 26.05.2022 на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Полагает незаконным отказ в государственной регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес> поскольку право истца на земельный участок подтверждается выпиской из похозяйственной книги, дополнительно для регистрации предоставлен межевой план на земельный участок.

Представитель административного истца ФИО1, полномочия которого на представление интересов административного истца подтверждены в установленном порядке в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и уточненных требованиях о возложении на административного ответчика обязанности по восстановлению в ЕГРП аннулированные сведения о земельном участке, понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении указанного земельного участка. Пояснил, что административный истец не может нести ответственность за форму выписки из похозяйственной книги, которая представлена по его заявлению органом местного самоуправления, при этом, приказ Росреестра об утверждении формы такой выписки вступил в силу после получения выписки от 15.07.2021.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку при поступлении заявления ФИО3 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок по указанному адресу. При этом в силу положений ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требуется предоставление межевого плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. 22.10.2022 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации. По предоставлении 25.12.2021 межевого плана, было принято дополнительное уведомление о приостановлении, а затем решение об отказе, по причине не устранения оснований для приостановления регистрационных действий, поскольку в представленном межевом плане отсутствуют документы, определяющие местоположение границ земельного участка.

Административный ответчик - государственный регистратор ФИО4, заинтересованные лица Администрация городского округа Первоуральск в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления о получении судебной корреспонденции /л.д. 110, 111/. От административного ответчика ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении заявленного иска в её отсутствии / л.д.112/

Согласно представленному отзыву административного ответчика государственного регистратора ФИО4, приобщенного к материалам дела, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку отказ по заявлению ФИО3 принят законно и обоснованно /л.д.113-115/.

С учетом надлежащего извещения участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленный иск в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

В части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ определена компетенция органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ,

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты.

Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Установлено, что 11.10.2021 в Управление Росреестра по Свердловской области поступило обращение ФИО3 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка по адресу: <адрес> к данному заявлению приложены доверенность от 18.06.2021, выписка их похозяйственной книги № 79 от 15.07.2021, квитанция от 11.10.2021, то есть о государственном учете и государственной регистрации заявлено одновременно.

По данному заявлению вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 22.10.2021 № КУВД-001/2021-42562946/2 на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, поскольку в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости не представлен межевой план.

25.12.2021 ФИО3 был предоставлен межевой план земельного участка от 22.12.2021.

28.01.2022 вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 27.12.2021 и не устранением приведенных в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. / л.д.6/.

В силу ч.3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Таким образом, одновременное осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав может быть предоставлено заявителю лишь при наличии какого-либо из вышеперечисленных четырех оснований.

Заявляя о таковом одновременном осуществлении в п. 3.1 заявления от 11.10.2021 /л.д. 106/, стороной административного истца не приведено подтверждений наличия какого-либо из названных оснований, что в любом случае повлекло бы принятие регистрирующим органом решения об отказе в удовлетворении такого заявления.

Довод стороны истца о том, что заявление подавалось в порядке ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» противоречит содержанию поданного 11.10.2021 заявления, ввиду чего как предоставление межевого плана, так и предоставление выписки из похозяйственной книги от 15.07.2021 не могло стать основанием для удовлетворения заявления об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Таким образом, у органа регистрационного учета имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а затем для отказа по причине не устранения причины, послужившей основанием для приостановления, однако фактическое неуказание на данные основания в тексте самого обжалуемого решения при вышеустановленной невозможности удовлетворения заявления от 11.10.2021, не может стать причиной для признания такого решения незаконным, поскольку юридическое существо поданного 11.10.2021 заявления при этом остается неизменным.

В связи с изложенным, заявленные требования о признании незаконными незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 28.01.2022 № КУВД-001/2021-42562946/7, и вытекающие из данного требования об обязании устарнить нарушение прав административного истца путем восстановления в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке и осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, удовлетворению не подлежат.

При этом, суд отмечает, что административный истец не лишен права подачи в регистрирующий орган заявления, содержащего основания для применения положений ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». При этом, заслуживает внимания довод стороны административного ответчика о необходимости соблюдения требований к форме подаваемой выписки из похозяйственней книги, которая к настоящему моменту утверждена Приказом Росреестра от 25.08.2021 № П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО3 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Первоуральский отдел) ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 28.01.2022 № КУВД-001/2021-42562946/7, обязании устранить нарушение прав административного истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>