Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ковынцева ФИО5 к ГУ ФССП России по <адрес>, УФССП России по КК <адрес> отдел судебных приставов, УМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Ковынцев ФИО6. обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес>, ГУ МВД РФ по <адрес>, УФССП России по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании бездействия должностных лиц, выразившееся в непринятии мер по возврату суммы излишне уплаченного административного штрафа;о взыскании с ГУ МВД РФ по <адрес> в пользу Ковынцева ФИО7. денежных средств в размере 30 000 руб.; о взыскании ГУ МВД РФ по <адрес> в пользу ФИО1 суммы процентов за пользование денежными средствами в размере 4 597, 17 руб.

В обосновании иска указано, что Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> края по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ковынцев ФИО8 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 (восемнадцать) месяцев.

В судебное заседание Ковынцев ФИО9 не явился, о принятом судом Постановлении не знал.

В конце января - феврале 2018 г. Ковынцеву ФИО10 от специалиста отделения Южного филиала АО «РайфФайзенбанк»стало известно о наложении ареста на его счет на основании решения <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по КК в рамках исполнительного производства №-ИП.

05.02.2018г. Ковынцев ФИО11 оплатилприсужденную сумму штрафа в размере 30 000 руб. по указанным в Постановлении по делу об административном правонарушении № от 18.04.2017г. реквизитам на счет УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>).

06.02.2018г. Ковынцев ФИО12 обратился на имя исполняющего обязанности начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес>ФИО3 с заявлением о снятии ареста со счетов в Южном филиале АО «РайфФайзенбанк» по причине исполненияПостановления по делу об административном правонарушении № от 18.04.2017г. с приложением квитанции об оплате. Указанное заявление было сдано через канцелярию <адрес> отдела УФССП по <адрес>, что подтверждается входящим штампом канцелярии от 06.02.2018г. и росписью специалиста о приеме документа.

<адрес> отделом УФССП по <адрес>заявление Ковынцева ФИО13 от 06.02.2018г. о снятии ареста со счетов в Южном филиале АО «РайфФайзенбанк»было проигнорировано.

Безосновательно, вместо того чтобы окончить исполнительное производство, <адрес> отделом УФССП по <адрес> со счета ФИО1 были списаны денежные средства в размере 30 000 руб. и платежными поручениями № от 05.03.2018г. на сумму 29930,83руб., № от 15.03.2018г. на сумму 27,05 руб., № от 15.03.2018г. на сумму 36,12 руб. перечислены на счет УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) в качестве исполнения Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ковынцев ФИО14.неоднократно обращался в <адрес> отдел УФССП по <адрес> с заявлениями о проведении проверок по факту о незаконно списанныхс его счета в банкеденежных средств и принятии мер по их возврату, на что емубыло рекомендовано обратиться непосредственно в УМВД России по <адрес> с заявлением овозврате денежных средств.

Письмом УМВД России по <адрес> от 08.05.2018г.Ковынцеву ФИО15 даны разъяснения, что в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет относится к полномочиям администратора доходов бюджета в роли которого выступает <адрес> отдел службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ Ковынцев ФИО16 направил на имя начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по КК заявление о принятии мер по возврату излишне списанных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП, на что последовал ответ от ДД.ММ.ГГГГ, № о необходимости повторно обратиться с аналогичным заявлением в УМВД России по <адрес>

Поскольку ни <адрес> отделом судебных приставов УФССП России по КК ни УМВД России по <адрес> не было принято мер по возврату денежных средств, Ковынцевым ФИО17 неоднократно направлялись заявления в прокуратуру <адрес>, а также <адрес> для проведения проверки по фактам изложенным в заявлении.

26.10.2020г. Тихорецкой межрайонной прокуратурой направлен Ковынцеву ФИО18. ответ за №-ж-20/11985 о подтверждении его доводов и о включении со стороны прокуратуры на имя руководителя УФССП России по краю обобщенного представления, о результатах рассмотрения которого административный истец должен был быть уведомлен дополнительно.

Этим же ответом, прокуратурой рекомендованоКовынцеву ФИО19 обратиться за защитой нарушенных прав в суд.

Административный истец указывает на то, что его законные права и интересы не восстановлены, должностные лица государственных учреждений продолжают бездействовать, не принимать мер по возврату денежных средств, поэтому бездействие носит длящийся характер.

Административный истец в соответствии со ст. ст. 395 ГК РФ произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.07.2018г. по 07.12.2020г. в размере 4 597,17 руб., просит суд взыскать исчисленную им сумму процентов.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении заявленных уточненных требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес>, ГУ МВД РФ по <адрес> требования административного истца о признании незаконным бездействия ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по возврату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 30 000 руб., об обязании ГУ ФССП России по <адрес> возвратить Ковынцеву ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно взысканные денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 30 000 руб. посчитал обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Административные исковые требования о взыскании с Управления МВД России по <адрес> в пользу Ковынцева ФИО21 суммы процентов за пользование денежными средствами, согласно ст. 395 ГК РФ в размере 4 597,17 руб. не признал, просил суд в удовлетворении требований в данной части отказать.

Административные ответчики УФССП России по <адрес> и <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> письменных возражений и иных документов не представили, представителей для участия в рассмотрении по делу не направили, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в части заявленных требованийо признании незаконным бездействие ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по возврату Ковынцеву ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 30 000 руб., об обязании ГУ ФССП России по <адрес> возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно взысканные денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 30 000 руб. Требование о взыскании с Управления МВД России по <адрес> в пользу Ковынцева ФИО23 суммы процентов за пользование денежными средствами, согласно ст. 395 ГК РФ в размере 4 597,17 руб., не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями полностью или в части, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.Суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ковынцев ФИО24., обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, ГУ МВД РФ по <адрес>, УФССП России по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившееся в непринятии мер по возврату суммы излишне уплаченного административного штрафа; о взыскании с ГУ МВД РФ по <адрес> в пользу ФИО1 денежных средств в размере 30 000 руб.; о взыскании ГУ МВД РФ по <адрес> в пользу Ковынцева ФИО25. суммы процентов за пользование денежными средствами в размере 4 597, 17 руб.

В предварительном судебном заседании представителем Ковынцева ФИО26 было заявлено ходатайство об уточнении административных исковых требований, просил суд признать незаконным бездействие ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по возврату Ковынцеву ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 30 000 руб., обязать ГУ ФССП России по<адрес> возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно взысканные денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 30 000 руб., взыскать с Управления МВД России по <адрес> в пользу Ковынцева ФИО28 сумму процентов за пользование денежными средствами, согласно ст. 395 ГК РФ в размере 4 597,17 руб.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании,Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> края по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ковынцев ФИО29 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 (восемнадцать) месяцев.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 18.04.2017г. было направлено на исполнение по месту регистрации ФИО1 в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по КК, последним возбуждено исполнительное производство от 05.09.2017г. №-ИП,на счет Ковынцева ФИО30. в отделении Южного филиала АО «РайфФайзенбанк» наложен арест.

Согласно ч. 2 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

05.02.2018г. Ковынцев ФИО31. оплатилприсужденную сумму штрафа в размере 30 000 руб. по указанным в Постановлении по делу об административном правонарушении № от 18.04.2017г. по реквизитам на счет УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>).

06.02.2018г. Ковынцев ФИО32 через канцелярию <адрес> отдела УФССП по <адрес>сдал заявление на имя исполняющего обязанности начальника ФИО3 о снятии ареста со счетов в Южном филиале АО «РайфФайзенбанк» в связи с исполнениемПостановления по делу об административном правонарушении № от 18.04.2017г., к заявлению приобщил квитанцию об оплате суммы штрафа, чтоподтверждается входящим штампом канцелярии от 06.02.2018г. и росписью специалиста о приеме документа.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 11 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

В соответствии с ч. 4 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств и драгоценных металлов должника.

Согласноп.1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Принудительные меры исполнения применяются в случае, если требование о добровольном исполнении должником выполнено не будет.

Между тем, после исполнения судебного акта в добровольном порядке, <адрес> отделом УФССП по <адрес>со счета ФИО1 были списаны денежные средства в размере 30 000 руб. и платежными поручениями № от 05.03.2018г. на сумму 29930,83 руб., № от 15.03.2018г. на сумму 27,05 руб., № от 15.03.2018г. на сумму 36,12 руб. перечислены на счет УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) в качестве исполнения Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Тихорецкий РОСП России по <адрес> не только не приняло мер по снятию ареста с излишне арестованных денежных средств, но и списало денежные средства по исполненному исполнительному производству.

Письмом УМВД России по <адрес> от 08.05.2018г. № Ковынцеву ФИО33. даны разъяснения, что в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет относится к полномочиям администратора доходов бюджета в роли которого выступает <адрес> отдел службы судебных приставов.

На обращение Ковынцева ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ от Тихорецкого РОСП России по <адрес>последовал ответ от ДД.ММ.ГГГГ, № о необходимости повторно обратиться с аналогичным заявлением в УМВД России по <адрес> о возврате денежных средств.

Судом установлено, что Ковынцев ФИО35. обращался по факту незаконно списанных денежных средств в рамках исполнительного производства в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в прокуратуру <адрес>, в прокуратуру <адрес>, а также прокуратуру <адрес> для проведения проверки.

Как следует из письма прокуратуры <адрес> от 07.09.2018г. №ш18-7150, в ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что судебными приставами –исполнителями <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> излишне списаны со счета Ковынцева ФИО36 денежные средства в счет уплаты назначенного административного штрафа в области дорожного движения по постановлению УИН 18№ от 18.04.2017г. Установлено, что денежные средства ошибочно перечислены на реквизиты Управления МВД России по <адрес>. Также разъяснено, что в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет относится к полномочиям администратора доходов бюджета, в связи с чем, возврат ошибочно взысканных и перечисленных на лицевой счет Управления МВД России по <адрес> службой судебных приставов денежных средств в уплату административных штрафов должен осуществляться администратору доходов, а администратор доходов производит возврат денежных средств ошибочно (излишне) списанных со счета заявителя. В связи с чем, прокуратурой <адрес> копия обращения Ковынцева ФИО37 была направлена прокурору Тихорецкой межрайонной прокуратуры для рассмотрения по существу.

Согласно информационного письма Тихорецкой межрайонной прокуратуры от 03.10.2018г. №-ж18/11339 обращение Ковынцева ФИО38 было переадресовано для рассмотрения по существу руководителю ГУ ФССП России по <адрес>, которому поручено о результатах рассмотрения сообщить заявителю.

Письмом от 15.10.2018г. № ГУ ФССП России по <адрес>поступившее из прокуратуры <адрес> обращение ФИО1 перенаправлено для рассмотрения по существу в Тихорецкий РОСП по <адрес>.

Письмом Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от 24.08.2020г. № Ковынцеву ФИО39 для сведения сообщено о поручении Тихорецкому РОСП России по <адрес>провести проверку по доводам заявителя и принятия решения по существу.

О результатах проведенной проверки Тихорецким РОСП России по <адрес>ФИО1 не известно.

Письмом прокуратуры <адрес> от 28.07.2020г. №р-31731 ФИО1 проинформирован о том, что прокурору <адрес> поручено организовать проверку изложенных заявителем доводов, дать им оценку, при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования, о результатах уведомить заявителя.

26.10.2020г. Тихорецкой межрайонной прокуратурой направлен ФИО1 ответ за №-ж-20/11985 о подтверждении его доводов и о включении со стороны прокуратуры на имя руководителя УФССП России по краю обобщенного представления, о результатах рассмотрения которого административный истец должен был быть уведомлен дополнительно.

Этим же ответом, прокуратурой рекомендованоФИО1 обратиться за защитой нарушенных прав в суд.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Судом установлено, что законные права и интересы Ковынцева ФИО40 восстановлены, бездействие со стороны должностных лиц ГУ ФССП России по <адрес> и Тихорецкому РОСП России по <адрес>носит длящийся характер, обязанность возвратить денежные средства ФИО1 со стороны ответчиков не утрачена.Таким образом, судом установлено, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Согласно информации и документам, представленным УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, получателем денежных средств, перечисленных в счет оплаты административного штрафа как административным истцом самостоятельно (чек-ордер от 05.02.2018г.), так и Тихорецким РОСП УФСПП по <адрес> (платежные поручения от № от 05.03.2018г. на сумму 29930,83 руб., № от 15.03.2018г. на сумму 27,05 руб., № от 15.03.2018г. на сумму 36,12 руб.) является Управление МВД России по городу Новороссийску.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 исполнил в добровольном порядке, оплатив присуждённую сумму штрафа, о чем своевременно уведомил Тихорецкий РОСП России по <адрес>. Оснований для списания денежных средств с арестованного счета Ковынцева ФИО42. и перечисления их в Управление МВД России по городу Новороссийску у Тихорецкого РОСП России по <адрес> не было.

В целях устранения нарушения прав Ковынцева ФИО41 Тихорецкий РОСП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> должны произвести возврат денежных средств, излишне взысканных с должника.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ)администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Такой порядок утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Приказ №н).

Согласно положениям п. 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденного Приказом №н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты.

Кроме того, в целях реализации требований ст. 160.1 БК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Оборганизации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об осуществлении подразделениями Министерства внутренних дел РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов субъектов РФ и местных бюджетов», приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об осуществлении Министерством внутренних дел РФ, приказа МВД территориальными органами Министерства внутренних дел РФ и федеральными казенными учреждениями, находящимися в веденииМинистерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора, администраторов доходов федерального бюджета», приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке осуществления подразделениями центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, территориальными органами МВД РФ и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МВД РФ, бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации работы по администрированию поступлений доходов бюджетов бюджетной системы РФ подразделениями УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>», приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Единый Порядок осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ подразделениями ГУ МВД России по <адрес>, территориальными органами МВД России на районном уровне <адрес> и федеральными казенными учреждениями ГУ МВД России по <адрес> (Приложение №) (далее – Порядок).

Согласно п. 18 раздела IV Порядка, излишне уплаченные (взысканные) платежи в бюджет, в том числе пени и штрафы, подлежат возврату плательщику по решению начальника администратора дохода.

В соответствии с п. 19 раздела IV Порядка, по заявлениям плательщиков, а также по вступившим в законную силу решениям судов ответственное должностное лицо (в случае его отсутствия лицо, временно исполняющее его обязанности) или руководитель структурного подразделения проводят проверку и готовят документы на возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей в бюджет, обязательствам по перечислениям, которые возникли в результате юридически значимых действий, привлечения к административный ответственности, а также при совершении иных действий, произведенных сотрудниками структурного подразделения. Начальники структурных подразделений рассматривают заключения для подготовки заявки на возврат плательщикам ошибочно (излишне) перечисленных (взысканных) в бюджет платежей. Далее утвержденное заключение, материалы по делу (заявление плательщика, копия паспорта плательщика, сведения о банковских реквизитах плательщика, копия платежного документа, если сумма подлежит возврату частично, оригинал платежного документа, если сумма подлежит возврату в полном объеме) и документы, послужившие основанием для принятия решения о возврате приобщаются к мотивированному рапорту начальника структурного подразделения, который направляется в финансово-бухгалтерское подразделение. Последнее в свою очередь подготавливает и направляет в ТОФК по <адрес> заявку на возврат денежных средств плательщику.

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, в рассматриваемом случае, согласно представленным платежным поручениям № от 05.03.2018г. на сумму 29930,83 руб., № от 15.03.2018г. на сумму 27,05 руб., № от 15.03.2018г. на сумму 36,12 руб., плательщиком денежных средств на общую сумму 30 000 руб. является Тихорецкий РОСП УФСПП по <адрес>. Следовательно, с заявлением о возврате перечисленных денежных средств по реквизитам Управления МВД России по городу Новороссийску необходимо обращаться Тихорецкому РОСП УФССП России по <адрес>. Заключение и документы, послужившие основанием для принятия решения о возврате платежа, приобщаются к мотивированному рапорту начальника структурного подразделения и все документы направляются в финансово-бухгалтерское подразделение.

Учитывая требования п. 23 Инструкции, в случае возврата излишне взысканных денежных средств на основании вступившего в законную силу судебного акта, документов судебного пристава-исполнителя либо обращения кредитной организации об излишнем перечислении платежей решение о возврате принимается финансово-бухгалтерским подразделением.

Тихорецкий РОСП УФССП России по <адрес> письмом ОГИБДД Управления МВД России по городу Новороссийску № от ДД.ММ.ГГГГ проинформирован об обязательном обращении в адрес Управления МВД России по <адрес> с заявлением на возврат денежных средств в размере 30 000 руб.

Административные требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не обоснованы.В соответствии со ст. 395 ГК РФ, абзаца 2 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» проценты за пользование чужими денежными средствами являются мерой ответственности за неисполнение денежного обязательства, следовательно, не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга, и носят зачетный характер по отношению к убыткам.

Управление МВД России по городу Новороссийску не является пользователем денежных средств, перечисленных в счет оплаты административных штрафов, указанные платежи перечисляются в счет соответствующего бюджета (федерального, субъекта РФ, муниципального), а не на расчетный счетМВД России по городу Новороссийску, в связи с чем с Управления МВД России по городу Новороссийску проценты за пользование денежными средствами взысканию не подлежат.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175,178-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ковынцева ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ГУ ФССП России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Признать бездействие ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по возврату Ковынцеву ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 30 000 руб., незаконным.

Обязать ГУ ФССП России по <адрес> возвратить Ковынцеву ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно взысканные денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 30 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Иванова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2021г.