Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Руслановичу, Управлению ФССП по Республике ФИО2, заинтересованные лица – прокурор <адрес>, МКУ Управление образования администрации <адрес>, об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, судебному приставу –исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Э.Р., заинтересованные лица – прокурор <адрес>, МКУ Управление образования администрации <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивирует тем, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. удовлетворен иск прокурора <адрес> к Администрации <адрес> Республики ФИО2, МКУ Управлению образования администрации горда Симферополя Республики ФИО2, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-гимназия №» муниципального образования городской округ Симферополь Республика ФИО2. На Администрацию <адрес> Республики ФИО2 возложена обязанность выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения с учетом архивирования и хранения данных в течение одного месяца, в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу; а также выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, телевизионными системами видеонаблюдения в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. На управление образования администрации <адрес> Республики ФИО2 и МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> возложена обязанность оборудовать МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес>, системой видеонаблюдения с учетом архивирования и хранения данных в течение одного месяца, в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств, а также возложена оборудовать МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> телевизионными системами видеонаблюдения в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации <адрес> Республики ФИО2. В ходе исполнения судебного решения Администрация <адрес> столкнулась с необходимостью осуществления долгосрочных мероприятий, которые заключались не только в определении потребности расходов, необходимых для проведения работ по оборудованию помещений здания МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> системой видеонаблюдения, а также выделения денежных средств на оборудование телевизионными системами видеонаблюдения, но и необходимостью проверки сводных сметных расчетов, ведомостей объемов работ и получения экспертного заключения о проверке сметной стоимости объекта капитального строительства. Согласно Порядку проведение соответствующих действий осуществляется не администрацией <адрес>, а ее структурным подразделением, самостоятельным юридическим лицом, главным распорядителем бюджетных средств - МКУ Управлением образования Администрации <адрес>. С целью обеспечения выполнения требований исполнительного документа администрацией <адрес>, как исполнительным органом было внесено предложение представительному органу - Симферопольскому городскому совету Республики ФИО2 о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь на 2019 и 2020 г. в части выделения необходимых средств Управлению образования во исполнение судебного решения. Решением Симферопольского городского совета 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в решение 101-й сессии Симферопольского городского совета 1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования городской округ Симферополь на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 годов» были выделены дополнительные ассигнования в статье образование, а именно увеличены бюджетные ассигнования в общей сумме 261 140 917, 55 руб. Решением Симферопольского городского совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО2 на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 годов» утверждена сумма бюджетных ассигнований на период 2020 года, в том числе по статьям расходов отрасль «Образование». По сообщению МКУ Управления образования МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> были запрошены денежные средства на разработку сметной документации для определения суммы, которую необходимо выделить из бюджета на установку системы видеонаблюдения с учетом архивирования и хранения данных, а также на оборудование телевизионными системами видеонаблюдения. На сегодняшний день с целью определения стоимости работ по объекту в МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> проводится работа по проверке разработанной проектно-сметной документации органами ГАУ Республики ФИО2 «Госстройэкспертиза», после получения заключения будут выделены денежные средства на установку системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре соответствующего типа, в установленном порядке. Согласно решению суда после выделения средств работы по установке системы будут проведены в максимально короткие сроки. На основании изложенного административный истец просит освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, по исполнению исполнительного листа №ФС 032823571 от 16.04.2020

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав–исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Э.Р., представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Республики ФИО2 - в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, подали заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - помощник прокурора <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МКУ Управление образования администрации <адрес> - в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию <адрес> Республики ФИО2 возложена обязанность выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения с учетом архивирования и хранения данных в течение одного месяца, в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу; а также выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, телевизионными системами видеонаблюдения в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу. На Управление образования администрации <адрес> Республики ФИО2 и МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> возложена обязанность оборудовать МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> системой видеонаблюдения с учетом архивирования и хранения данных в течение одного месяца, в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств; а также оборудовать МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> телевизионными системами видеонаблюдения, в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа, предмет исполнения - обязать Администрацию <адрес> Республики ФИО2 выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, телевизионными системами видеонаблюдения в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу; обязать Администрацию <адрес> Республики ФИО2 выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения с учетом архивирования и хранения данных в течение одного месяца, в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Симферопольского городского совета 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в решение 101-й сессии Симферопольского городского совета 1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования городской округ Симферополь на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 годов» были выделены дополнительные ассигнования в статье образование, а именно увеличены бюджетные ассигнования в общей сумме 261 140 917, 55 руб. Решением Симферопольского городского совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО2 на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 годов» утверждена сумма бюджетных ассигнований на период 2020 года, в том числе по статьям расходов отрасль «Образование».

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации – начальника управления образования ФИО5 направила запрос в Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО2 о рассмотрении возможности включения в перечень объектов для выделения средств на установку в образовательных организациях системы видеонаблюдения, автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при эвакуации согласно приложении №,2.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации <адрес> Республики ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Из сообщения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью выполнения требований исполнительного документа МКУ Управление образования администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ обратилось к главе администрации <адрес> с заявлением о выделении дополнительных бюджетных средств в сумме 1196530,00 руб. По результатам рассмотрения заявления, администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ будут внесены предложения Симферопольскому городскому совету о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь в части выделения необходимых бюджетных средств управлению образования во исполнение судебного решения.

Согласно Приказу управления образования администрации <адрес> Республики ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ распределены/перераспределены бюджетные средства по «Субсидиям бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных)»услуг (выполнение работ)» и по «Субсидиям бюджетным учреждениям на иные цели согласно приложениям».

Согласно расходному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент финансов Администрации <адрес> Республики ФИО2 выделил МКУ Управления образования администрации <адрес> Республики ФИО2 денежные средства в размере 1 196 530 руб.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управление образования администрации <адрес> сообщило о направлении согласно приказу управления образования администрации <адрес> Республики ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 1196530,00 руб. для установки систем видеонаблюдения в МБОУ «Школа-гимназия №»

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес>ФИО2 Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.ч. 11,12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.74 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Положениями п.75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из материалов дела следует, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок, установленный судом для исполнения решения истек ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд учитывает, что администрация <адрес> предпринимала меры по исполнению решения суда, однако, учитывая предусмотренную бюджетным процессом процедуру осуществления полномочий органами местного самоуправления, связанных с обеспечением финансирования, суд полагает, что исполнительский сбор согласно постановлению судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ подлежит уменьшению на ? часть и его размер подлежит установлению в сумме 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации <адрес> – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике ФИО2 Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть от указанного в постановлении размера, установить исполнительский сбор в сумме 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.