Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к муниципальному предприятию «Хатукайское» и администрации муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании разработать инвестиционную программу теплоснабжения и принять меры к ее утверждению,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своего административного искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам проверки было установлено, что МП «Хатукайское» не была разработана и утверждена инвестиционная программа теплоснабжения. Также не предпринято мер к разработке указанной инвестиционной программы собственником инженерных систем и учредителем МП «Хатукайское» администрацией МО «Хатукайское сельское поселение». В целях эффективного развития системы теплоснабжения населенных пунктов, обеспечения экономически обоснованной доходности текущей деятельности, осуществление мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей, организация коммунального комплекса, предоставляющая услуги по теплоснабжению, обязана разработать инвестиционную программу. Однако, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона инвестиционная программа теплоснабжения МП «Хатукайское» не разработана и не утверждена. Таким образом, не обеспечивается эффективность развития системы теплоснабжения населенных пунктов; надежность централизованных систем теплоснабжения, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в МП «Хатукайское» и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Хатукайское сельское поселение» внесены представления об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Кроме того в представлениях указано, что представление должно рассматриваться с участием прокурора. МП «Хатукайское» о дате рассмотрения актов реагирования не уведомило прокурора. Прокурор просил суд признать бездействие МП «Хатукайское» при рассмотрении представлений прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать бездействие администрации МО «Хатукайское сельское поселение» при рассмотрении представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать МП «Хатукайское» и администрацию МО «Хатукайское сельское поселение» разработать инвестиционную программу теплоснабжения и принять меры к их утверждению уполномоченным органом.

В ходе судебного заседания прокурор, участвующий в деле, просил удовлетворить административные исковые требования к МП «Хатукайское» и администрации МО «Хатукайское сельское поселение» в полном объеме. Дополнительно просил установить административным ответчикам срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика МО «Хатукайское сельское поселение» ФИО5 и представитель административного ответчика МП «Хатукайское» ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора признали и не возражали их удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что инвестиционная программа по теплоснабжению не разработана в связи с отсутствием финансовых средств. Кроме этого, просили суд предоставить им более длительный срок для разработки данной программы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

В силу п.7 ч.1, ч. 1.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 359 "О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения" в их системном толковании к полномочиям органа местного самоуправления сельского поселения относится согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Порядок разработки инвестиционной программы регулируемой организации и утверждения ее органами местного самоуправления предусмотрен разделом IV Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410). Исходя из Устава МП «Хатукайское» предметом деятельности предприятия является максимальное удовлетворение потребностей населения Хатукайского сельского поселения в жилищно-бытовом обслуживании. Учредителем предприятия является администрация МО «Хатукайское сельское поселение».

На основании вышеизложенных правовых норм к полномочиям МП «Хатукайское» и администрации МО «Хатукайское сельское поселение» относится разработка и согласование инвестиционной программы регулируемой организации в сфере теплоснабжения.

Учитывая то, что до настоящего времени МП «Хатукайское» и администрация МО «Хатукайское сельское поселение» инвестиционная программа теплоснабжения не разработана и не утверждена, и не предпринято никаких мер к устранению данных нарушений, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора об обязании МП «Хатукайское» и администрацию МО «Хатукайское сельское поселение» разработать инвестиционную программу теплоснабжения и принять меры к ее утверждению в установленном порядке. При этом суд, учитывая вышеуказанный Порядок разработки инвестиционной программы регулируемой организации и утверждения ее органами местного самоуправления полагает необходимым установить административным ответчикам срок исполнения решения суда в этой части до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также было установлено, что в целях устранения вышеуказанных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МП «Хатукайское» и ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Хатукайское сельское поселение» внесены представления об устранении нарушений Федерально закона «О теплоснабжении». Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Учитывая то, что административными ответчиками не устранены допущенные нарушения закона, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконными их бездействия по непринятию мер по представлениям прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> к муниципальному предприятию «Хатукайское» и администрации муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании разработать инвестиционную программу теплоснабжения и принять меры к ее утверждению.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» и муниципального предприятия «Хатукайское» по непринятию мер по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» и муниципальное предприятие «Хатукайское» разработать инвестиционную программу теплоснабжения и принять меры к ее утверждению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение подлежит опубликованию в районной газете «Дружба» в течение двух недель с момента вступления в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» и муниципальное предприятие «Хатукайское» сообщить об исполнении решения в суд и прокурору <адрес> в течение одного месяца с момента исполнения решения суда

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: