Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Белогорске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному регистратору <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5ФИО2, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, о признании незаконным отказа в государственной регистрации, а также обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному регистратору <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 В.В., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 о признании незаконным сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного регистратора <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 В.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный на территории <адрес> поле № участок № Цветочненского сельсовета; об обязании уполномоченное лицо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный на территории <адрес> поле № участок № Цветочненского сельсовета и о взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдан государственный акт серии IV-КМ № на право постоянного пользования землей (земельный участок площадью 0,25 года, расположенный на территории <адрес>, поле № участок № Цветочненского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес истца было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что кадастровые сведения о земельном участке, право собственности, на который заявлено к государственной регистрации, не отвечают требованиям ч.ч. 1 и 2 ст.8-2 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО5» и ст. 19 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку земельный участок, расположенный согласно данным ЕГРН в границах населенного пункта, отнесен к виду разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» и имеет площадь выше предельно допустимых 1500 кв.м. Административный истец считает, что указанный отказ является незаконным. В связи с чем, вынужден обратится в суд за защитой нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО8 на удовлетворении административного иска настаивали, просили удовлетворить.

Представители ответчиков - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, Государственного регистратора <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 В.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав истца ФИО4 и его представителя ФИО8, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что согласно государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на основании решения Цветочненского сельского совета народных депутатов <адрес> АР ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,25 га в границах согласно плана, расположенный по адресу: <адрес>, поле № участок № Цветочненского сельсовета, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, что также подтверждается копией решения исполнительного комитета Цветочненского сельского совета <адрес> АР ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, кадастровый №, номер кадастрового квартала: 90:02:000000, адрес: Республика ФИО5, р-н ФИО9, Цветочненский сельский совет, <адрес>, поле №, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, площадь: 2500 +/-18 кв.м. (л.д.11-14).

Решением Белогорского районного суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Государственному регистратору <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, о признании незаконным отказа в государственной регистрации, а также обязательстве совершить определенные действия отказано (л.д.13-19)

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, решение Белогорского районного суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в признании незаконным решения государственного регистратора и принято в данной части новое решение. Признано незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 выраженный в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ№, в государственной регистрации права собственности ФИО4 Зии ФИО6 на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный на территории <адрес>, поле №, участок № Цветочненского сельсовета. Обязано Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 повторно рассмотреть заявление ФИО4 о регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный на территории <адрес> поле № участок № Цветочненского сельсовета (л.д.20-24).

Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с тем, что кадастровые сведения о земельном участке, право собственности, на который заявлено к государственной регистрации, не отвечают требованиям ч.ч. 1 и 2 ст.8-2 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО5» и ст. 19 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку земельный участок, расположенный согласно данным ЕГРН в границах населенного пункта, отнесен к виду разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» и имеет площадь выше предельно допустимых 1500 кв.м.

Порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и постановки на государственный кадастровый учет, а также порядок и сроки осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и постановки на государственный кадастровый учет установлен ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 23 ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» №6-ФЗК от ДД.ММ.ГГГГ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики ФИО5 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» №6-ФЗК от ДД.ММ.ГГГГ, Республика ФИО5 считается принятой в ФИО1 с даты подписания Договора между Российской ФИО1 и Республикой ФИО5 о принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики ФИО5 действует законодательство Российской Федерации, в том числе законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что заявление ФИО4 подано о государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании правоустанавливающего документа - Государственного акта на право постоянного пользования землей, в соответствии с порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО5, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно ч.1 ст. 8-2 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО5», государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 19 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» в границах населенных пунктов (сельских поселений) для ведения личного подсобного хозяйства предельный максимальный размер предоставляемого гражданину земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может превышать 0,15 га, а за границами населенного пункта - 200 га.

Государственный регистратор ФИО5 В.В. отказывая в государственной регистрации на земельный участок указывает на то, что кадастровые сведения о земельном участке не отвечают требованиям ч.ч.1,2 ст. 8-2 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО5» и ст.19 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку земельный участок имеет площадь выше предельно допустимых 1500 кв.м.

Однако, суд считает, что государственный регистратор рассматривая вопрос о регистрации земельного участка, пришел к неправильному выводу, поскольку ФИО4 спорный земельный участок согласно Государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 0,25 га, расположенный по адресу: <адрес>, поле №, участок № Цветочненского сельского совета был выдан еще в 2002 году, то есть до принятия Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и согласно норм действующего на тот момент законодательства.

В силу общеправового принципа действия законодательства во времени («закон обратной силы не имеет») при государственной регистрации права собственности земельного участка, выданного в 2002 году, не могут приниматься нормы Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку он был выдан после выдачи Государственного акта на право постоянного пользования землей на имя ФИО4

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 В.В. в государственной регистрации в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный на территории <адрес>, поле № участок № Цветочненского сельсовета не соответствует закону и нарушает права заявителя ФИО4, в связи с этим, требования административного истца в части признания данного отказа незаконным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку вопрос о проведении государственной регистрации подлежит разрешению в порядке, установленном специальным законодательством, суд считает, что требование о возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 обязанности совершения государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный на территории <адрес>, поле № участок № Цветочненского сельсовета, удовлетворению не подлежит, так как суд не вправе подменять регистрирующие органы по вопросам не входящим в его компетенцию, в связи с чем, необходимо обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственной регистрации прав, без учёта тех оснований, которые судом признаны незаконными.

Принимая во внимание, установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд считает необходимым административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 - 228 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ государственного регистратора <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 В.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный на территории <адрес> поле № участок № Цветочненского сельсовета.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный на территории <адрес> поле № участок № Цветочненского сельсовета.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО9 районный суд Республики ФИО5.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/ Копия верна.

Судья: Н.А. Гребенникова Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.А. Гребенникова Секретарь: