Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к учредителю СМИ «Кенигрсберский экспресс»: КИНФА-Кенигсбергское, редакции газеты «Кенигсберский экспресс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ «Кенигрсберский экспресс»: КИНФА-Кенигсбергское, редакции газеты «Кенигсберский экспресс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав, что 04.12.1992 Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время регистрирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Кенигсберский экспресс» № 01847. Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Учредителем газеты «Кенигсберский экспресс» является:- КИНФА - Кенигсбергское информационное агентство. Адрес: <адрес> ИНН отсутствует (по данным регистрационного дела). Адрес редакции (по данным регистрационного дела): <адрес>. Согласно ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), в случае ликвидации учредителя СМИ, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции. В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и t радиовещания. Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признано недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № 818-дн от 16.09.2020 по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Кенигсберский экспресс», ПИ № 01847от 04.12.1992. Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Указанное право сохраняется в течение года со дня государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, регистрация может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона о СМИ. В соответствии с п. 5.1.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ. В соответствии с пп. 1, 2, 3 ст. 7 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)», библиотеки субъектов Российской Федерации определенное количество обязательных экземпляров конкретного СМИ, а также экземпляры СМИ в электронной форме на сайты ИТАР-ТАСС и Российской государственной библиотеки. В ответе на запрос ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» о поступлении газет № 1230-ИГ/20 от 27.08.2020г. сообщается, что обязательные экземпляры данного издания в печатной форме не поступали, а поступают экземпляры другого СМИ с аналогичным названием, имеющим регистрационный № 77-17175 (это СМИ "Konigsberger Express" (Кенигсберский Экспресс). В ответе на запрос Федерального агентства по печати также сообщается, что поступают экземпляры СМИ с аналогичным названием, имеющего другой регистрационный номер. В ответах ИТАР-ТАСС № 1688ЭК/20 от 25.08.2020г. и Российской государственной библиотеки № РКН 1705-2020 от 26.08.2020г. о поступлении электронных экземпляров СМИ отмечается, что электронные экземпляры данного СМИ не загружаются. В ходе мониторинга СМИ не установлено выхода в свет газеты, имеющей название "Кенигсберский экспресс". Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данного СМИ в течение последнего календарного года. Таким образом, исходя из полученных документов и сведений, Управлением Роскомнадзора по Калининградской области не выявлены признаки выхода в свет газеты "Кенигсберский экспресс" в течение последнего календарного года. Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Это право сохраняется в течение года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. Согласно п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, если средство массовой информации не выходит более года в свет, его регистрация может быть признана судом недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Это право сохраняется в течение года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Кенигсберский экспресс» № 01847от 04.12.1992, осуществленную Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время регистрирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или Роскомнадзор). В судебное заседание представитель Истца не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении дела не обращались.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 04.12.1992 Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время регистрирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Кенигсберский экспресс» № 01847.

Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Учредителем газеты «Кенигсберский экспресс» является:- КИНФА - Кенигсбергское информационное агентство. АдресДД.ММ.ГГГГ ИНН отсутствует (по данным регистрационного дела). Адрес редакции (по данным регистрационного дела): ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае ликвидации учредителя СМИ, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и t радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признано недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № 818-дн от 16.09.2020 по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Кенигсберский экспресс», ПИ № 01847от 04.12.1992.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Указанное право сохраняется в течение года со дня государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

В случае пропуска данного срока, регистрация может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона о СМИ.

В соответствии с п. 5.1.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пп. 1, 2, 3 ст. 7 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)», библиотеки субъектов Российской Федерации определенное количество обязательных экземпляров конкретного СМИ, а также экземпляры СМИ в электронной форме на сайты ИТАР-ТАСС и Российской государственной библиотеки. В ответе на запрос ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» о поступлении газет № 1230-ИГ/20 от 27.08.2020г. сообщается, что обязательные экземпляры данного издания в печатной форме не поступали, а поступают экземпляры другого СМИ с аналогичным названием, имеющим регистрационный № 77-17175 (это СМИ "Konigsberger Express" (Кенигсберский Экспресс). В ответе на запрос Федерального агентства по печати также сообщается, что поступают экземпляры СМИ с аналогичным названием, имеющего другой регистрационный номер.

В ответах ИТАР-ТАСС № 1688ЭК/20 от 25.08.2020г. и Российской государственной библиотеки № РКН 1705-2020 от 26.08.2020г. о поступлении электронных экземпляров СМИ отмечается, что электронные экземпляры данного СМИ не загружаются.

В ходе мониторинга СМИ не установлено выхода в свет газеты, имеющей название "Кенигсберский экспресс". Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данного СМИ в течение последнего календарного года.

Таким образом, исходя из полученных документов и сведений, Управлением Роскомнадзора по Калининградской области не выявлены признаки выхода в свет газеты "Кенигсберский экспресс" в течение последнего календарного года.

Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Это право сохраняется в течение года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, если средство массовой информации не выходит более года в свет, его регистрация может быть признана судом недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Это право сохраняется в течение года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Калининградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Кенигсберский экспресс» № 01847от 04.12.1992, осуществленную Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время регистрирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или Роскомнадзор).

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд чрез Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2021.

Судья О. В. Подушкин