Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Аджимулаева Р.В., представителя административного ответчика –Гавриловой Т.Д., представителя заинтересованного лица ИП Любченко Н.В.- Зуб Н.Р., прокурора –ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП Костючкова Сергея Валерьевича к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ИП Любченко Нина Владимировна, Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, Департамент муниципального контроля потребительского рынка и развитии предпринимательства администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным нормативно правового акта,

УСТАНОВИЛ:

ИП Костючков С. В. обратился в суд с административным иском к Администрации города Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица: ИП Любченко Нина Владимировна, Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, Департамент муниципального контроля потребительского рынка и развитии предпринимательства администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным нормативно правового акта.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым было вынесено постановление №-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2021 год», которым определило перечень мест для организации ярмарок.

В утвержденный постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ перечень мест организации ярмарок под № значится место размещения ярмарки по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба», количество торговых мест - 64, площадь под фактически размещенными торговыми местами - 2485 кв.м., вид ярмарки - специализированная (сельскохозяйственная) ярмарка.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации <адрес> Республики Крым на официальном сайте Администрации <адрес> в сети Интернет размещено извещение о проведении конкурса на право заключения договора на организацию муниципальных ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория <адрес>. Предметом конкурса определены 7 лотов, в том числе лот № вид ярмарки - специализированная (сельскохозяйственная) ярмарка по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба»; количество торговых мест (максимальное) — 64; площадь под размещение торговых объектов - 2485,00 кв.м; срок размещения 5 лет, с приложением схемы размещения.

Административный истец считает, что указанное постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части определения места проведения специализированной (сельскохозяйственной) ярмарки по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба», количество торговых мест - 64, площадь под фактически размещенными торговыми местами — 2485 кв.м, не соответствующим закону, нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям.

Схема размещения специализированной (сельскохозяйственной) ярмарки по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба», определена таким образом, что ограничивает доступ и делает невозможным использование земельного участка по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером - №, площадью 1590 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, код 4.0.

Право пользования казанным земельным участком принадлежит КостючковуС.В. на основании договора аренды земельного участка №-п от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый номер №; площадью 1590 кв.м, заключенного с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым на стороне Арендодателя.

В соответствии с ч.3 ст. 6 Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Образование земельных участков регулируется положениями Главы 1 Земельного кодекса РФ.

Так в соответствие с положениями, содержащимися в ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером - №, площадью 1590 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, код 4.0. Указанным градостроительным планом определены параметры застройки земельного участка.

Определение места проведения ярмарки по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба», количество торговых мест - 64, площадь под фактически размещенными торговыми местами - 2485 кв.м, нарушает утвержденные постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-п основные параметры мест допустимого размещения объектов капитального строительства

Таким образом административный истец считает, что соразмерным способом восстановления нарушенного права является исключение из утвержденного перечня мест размещения ярмарок на территории муниципального образования Евпатория место размещения ярмарки по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба», количество торговых мест - 64, площадь под фактически размещенными торговыми местами - 2485 кв.м, порядковый номер перечня № утвержденного постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2021 год», путем внесения изменений в постановление Администрации <адрес> Республики Крым от 15.04. 2021 года.

На основании изложенного административный истец просит суд, признать постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2021 год» в части определения места проведения ярмарки по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба», количество торговых мест - 64, площадь под фактически размещенными торговыми местами - 2485 кв.м, порядковый номер перечня № незаконным. Обязать Администрацию <адрес> исключить из утвержденного перечня мест размещения ярмарок на территории муниципального образования Евпатория место размещения ярмарки по адресу: г, Евпатория, <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба», количество торговых мест - 64, площадь под фактически размещенными торговыми местами - 2485 кв.м, порядковый номер перечня № утвержденного постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2021 год», путем внесения изменений в постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить. Дал пояснения согласно изложенного в иске.

Представитель административного ответчика –ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, считает постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2021 год», законным и обоснованным. Кроме того пояснила, что оспариваемое постановление утратило силу на основании постановления администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ИП Любченко Н.В.- Зуб Н.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию административного истца.

Помощник прокурора <адрес>ФИО6 в судебном заседании сделал заключение в соответствии с которым считает, что административные исковые требования Костючкова С.В. не полежат удовлетворению по причине отсутствия доказательств нарушения законодательства при принятии обжалуемого постановления.

Административный истец ИП Костючков С. В., заинтересованные лица: ИП Любченко Н.В., представитель Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Евпатории Республики Крым, представитель Департамента муниципального контроля потребительского рынка и развитии предпринимательства администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая мнение участников судебного заседания, надлежащее извещение сторон о месте и времени рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 2 ст. 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ (далее - КАС РФ) в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должно быть указано требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству РФ правового акта или отдельных его положений.

Согласно ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Кроме того, как указано в ч. 4 ст. 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на удовлетворение административного иска полностью или в части и на признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу или с иной определенной судом даты либо указание на отказ в удовлетворении административного иска с приведением полного наименования оспариваемого нормативного правового акта, его номера, даты принятия и наименования органа или должностного лица, его издавших или принявших.

Как установлено судом, согласно договора аренды земельного участка №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ЧП «Интер-Консалтиг» передан в аренду земельный участок по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером - №9, площадью 1590 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, код 4.0.

Согласно договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ЧП «Интер-Консалтиг» передал ИП ФИО2 права и обязанности предусмотренные договором аренды земельного участка по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером - №, площадью 1590 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, код 4.0. (л.д.25-41).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации <адрес> Республики Крым на официальном сайте Администрации <адрес> в сети Интернет размещено извещение о проведении конкурса на право заключения договора на организацию муниципальных ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория <адрес>. Предметом конкурса были определены 7 лотов, в том числе лот № вид ярмарки - специализированная (сельскохозяйственная) ярмарка по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба»; количество торговых мест (максимальное) — 64; площадь под размещение торговых объектов - 2485,00 кв.м; срок размещения 5 лет, с приложением схемы размещения.

Согласно договора «Об организации ярмарок на территории <адрес> Республики Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Любченко Нина Владимировна обязалась организовать работу ярмарки по адресу: <адрес> (пересечение межквартального проезда), напротив СТ «Дружба»; количество торговых мест (максимальное) 64; площадь под размещение торговых объектов - 2485,00 кв.м; договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2026г. (л.д.91-96).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым было вынесено постановление №-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2022 год», которым определен перечень мест для организации ярмарок. Расположенных на территории МО городской округ Евпатория на 2022 год, а также признаны утратившим силу постановления администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.222).

Таким образом, судом было установлено, что постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2021 год», в настоящее время отменено.

Учитывая изложенное, а также то, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения тот факт, что постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-п не соответствует иному нормативному правовому акту имеющему большую юридическую силу, либо ограничивает доступ и делает невозможным использование земельного участка по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером - 90:18:010163:9, площадью 1590 кв.м., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ИП Костючкова С.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-179, 214-216 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ИП Костючкова Сергея Валерьевича к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ИП Любченко Нина Владимировна, Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, Департамент муниципального контроля потребительского рынка и развитии предпринимательства градостроительства администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным нормативно правового акта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Вильховый