Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архаринского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение жителей <адрес> муниципального округа, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес>, к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности соблюдать на котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес> температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК», в течение отопительного периода 2023-2024 годов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Архаринского муниципального округа о признании к администрации Архаринского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение жителей <адрес> муниципального округа, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес>, к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности соблюдать на котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес> температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК», в течение отопительного периода 2023-2024 годов, в обоснование заявленных требований указав следующее.

<адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что котельная № расположена по адрес <адрес>, введена в эксплуатацию в 1973 году. В зоне действия котельной 12 МКД, 18 жилых домов, 8 объектов социальной инфраструктуры, в том числе, коммерческие здания.

Посредством котельной №<адрес> осуществляется теплоснабжение 19 жилых домов, в которых 183 квартиры, проживает примерно 540 человек, из них 137 детей, МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» на 90 мест, МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» на 120 мест, СОШ № на 800 учащихся, библиотеки гостиницы, здания администрации <адрес>, отделения сбербанка России, отдела полиции по <адрес> МО МВД России.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «АрхТЭК» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Теплоснабжающая компания» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

В результате проведенной реорганизации в форме присоединения к ООО «АрхТЭК» присоединено ООО «Теплоснабжающая компания».

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «АрхТЭК» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельные № №, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15, оборудование на них, сети теплоснабжения данных котельных.

Концессионное соглашение заключено муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Согласно данным сайта Gismeteo.ru минимальная температура наружного воздуха в <адрес> составляла ниже -31 °С в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 5 дней подряд. Таким образом, температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).

Температурный график утвержден директором ООО «АрхТЭК» ФИО4

<адрес> совместно с представителем ООО «Архаринский заказчик» в ходе проверки с целью выяснения причин снижения температурного режима в жилых помещениях жителей <адрес>, обратившихся в прокуратуру района, были сняты замеры теплоносителя котельной №<адрес>. Показатели температурного режима указанной котельной не соответствовали нормативным показателям, установленным температурным графиком ООО «АрхТЭК» Котельная №<адрес>: ДД.ММ.ГГГГ – температура подающего трубопровода составляла 47,98°С, обратного трубопровода – 40,81°С, температура наружного воздуха составляла -17°С (норматив - 62/48°С); ДД.ММ.ГГГГ – температура подающего трубопровода составляла 50,10 °С, обратного трубопровода – 42,37°С, температура наружного воздуха составляла -15°С (норматив - 60/47°С); ДД.ММ.ГГГГ – температура подающего трубопровода составляла 45,26 °С, обратного трубопровода – 42,08°С, температура наружного воздуха составляла -14°С (норматив - 59/46°С).

По информации, поступившей в прокуратуру района осуществлен выход по следующим адресам расположенным в <адрес>: <адрес> (отапливается посредством котельной №<адрес>), где проведены замеры температур в <адрес>, которая составила 17,6°С (норма 18°С), в <адрес>, где температура составила 17,5°С (норма 18°С); пер. Красноармейский, <адрес> (отапливается посредством котельной №<адрес>), где проведены замеры температур в <адрес>, которая составила 17,2°С (норма 18°С); <адрес> ДОС 6 (отапливается посредством котельной №<адрес>), где проведены замеры температур в <адрес>, которая составила 17,0°С (норма 18°С), в <адрес>, где температура составила 16,10°C; <адрес> ДОС 9 (отапливается посредством котельной №<адрес>), где проведены замеры температур в <адрес>, которая составила 16,3°С (норма 18°С), в <адрес>, где температура составила 15,0°С.

Также МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» в прокуратуру района предоставлены выписки из журнала учета тепловой энергии, из которых следует, что несоблюдение температурного режима на котельной №<адрес> носит систематический характер, с 22 по 27 ноября температура подающего трубопровода не соответствовала нормативам.

Аналогичные нарушения выявлены на других котельных <адрес>.

В прокуратуру <адрес> с начала отопительного периода 2023-2024 года поступило 12 обращений граждан, проживающих в районе, отапливаемом посредством котельных <адрес> по факту ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, а именно теплоснабжения.

Также МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» в прокуратуру района предоставлена выписка из журнала учета тепловой энергии, согласно которой несоблюдение температурного режима на котельной №<адрес> носит систематический характер, с 11 по 13 декабря температура подающего трубопровода не соответствовала нормативам: по состоянию на 8 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ температура подающего трубопровода составляла 50°С, обратного трубопровода - 43°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив - 74/56°С); по состоянию на 8 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ температура подающего трубопровода составляла 52°С. обратного трубопровода - 40°С, температура наружного воздуха составляла -36°С (норматив – 80/60°С); по состоянию на 8 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ температура подающего трубопровода составляла 48°С, обратного трубопровода - 41°С, температура наружного воздуха составляла -36°С (норматив – 80/60°С).

Считает, что ООО «АрхТэк» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима, теплоустановки на котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес> эксплуатируются с нарушением установленных требований, что повлекло за собой снижение параметров теплоносителя. ООО «АрхТЭК» не обеспечило качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.

Установлено, что температура воздуха в жилых помещениях домов, а также в образовательных учреждениях, технологически присоединенных к котельным №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес>, которые эксплуатируется ООО «АрхТЭК», в ноябре и декабре 2023 не соответствовала установленным нормативным показателям, что повлекло нарушение жилищных прав жильцов многоквартирных домов, отапливаемых котельными №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес>.

Таким образом, ООО «АрхТЭК» не выполнило требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушив договорные обязательства с потребителями и заказчиками, а также условия заключенного концессионного соглашения.

Советом народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение «О правопреемстве органов местного самоуправления <адрес>, поселений <адрес>, входящих в состав муниципального образования <адрес>, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес>».

Концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным образованием <адрес> и ООО «АрхТЭК», установлено, что концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий настоящего соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1.1,6.2 настоящего Соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) объекта соглашения, в соответствии с целями установленными Соглашением, а также сроков исполнения обязательств, указанных в разделе 9 настоящего Соглашения.

Пунктами 12.7-12.9 данного концессионного соглашения установлено, что при обнаружении концедентом в ходе осуществления контроля за деятельностью концессионера нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение концессионером условий Соглашения, концедент обязан сообщить об этом концессионеру в течение десяти календарных дней с даты обнаружения указанных нарушений. Результаты осуществления контроля за соблюдением условий настоящего Соглашения оформляются актом о результатах контроля. Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети или в случае отсутствия у муниципального образования сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

За время прохождения отопительного периода в ЕДДС <адрес> поступило 307 обращений граждан по факту ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению, которые были перенаправлены в адрес управляющей компании ООО «Архаринский заказчик». Установлено, что 202 обращения граждан подтвердились. Кроме того, информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества неоднократно размещалась в СМИ Архаринского муниципального округа. Несмотря на это, администрацией <адрес> не осуществляются функции в рамках контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Переписка между участниками концессионного соглашения носит формальный характер, акты о результатах контроля в 2023 году <адрес> в отношении ООО «АрхТЭК» не составлялись. Обращения, поступающие в ЕДДС Архаринского муниципального округа, отрабатываются не в полном объеме, что подтверждается несоответствием температурного графика на котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес> в течение ноября-декабря 2023 года, а также необеспечением нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и образовательных организациях, отапливаемых посредством котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес>.

Считает, что бездействие администрации <адрес> в рамках осуществления контроля за соблюдением концессионером (ООО АрхТЭК) условий концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии всего комплекса мер к концессионеру, нарушающему условия концессионного соглашения, а также в целом отсутствие должного контроля в сфере теплоснабжения, привело к нарушению прав на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, а также обучающихся в образовательных учреждениях, отапливаемых котельными №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес>.

Просит возложить обязанность на администрацию Архаринского муниципального округа и на муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> обеспечить надлежащее теплоснабжение жителей <адрес> муниципального округа, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес>.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» соблюдать на котельных: №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК» в течение отопительного периода 2023-2024 годов, а именно: при температуре наружного воздуха +8°С, температура подающего трубопровода +34°С, температура обратного трубопровода +30°С; при температуре наружного воздуха +7°С, температура подающего трубопровода +35°С, температура обратного трубопровода +31°С; при температуре наружного воздуха +6°С, температура подающего трубопровода +36°С, температура обратного трубопровода +31°С; при температуре наружного воздуха +5°С, температура подающего трубопровода +38°С, температура обратного трубопровода +32°С; при температуре наружного воздуха +4°С, температура подающего трубопровода +39°С, температура обратного трубопровода +33°С; при температуре наружного воздуха +3°С, температура подающего трубопровода 40°С, температура обратного трубопровода 34°С; при температуре наружного воздуха +2°С, температура подающего трубопровода 41°С, температура обратного трубопровода 35°С; при температуре наружного воздуха +1°С, температура подающего трубопровода 42°С, температура обратного трубопровода 35°С; при температуре наружного воздуха 0°С, температура подающего трубопровода 43°С, температура обратного трубопровода 36°С; при температуре наружного воздуха -1°С, температура подающего трубопровода 45°С, температура обратного трубопровода 37°С; при температуре наружного воздуха -2°С, температура подающего трубопровода 46°С, температура обратного трубопровода 38°С; при температуре наружного воздуха -3°С, температура подающего трубопровода 47°С, температура обратного трубопровода 39°С; при температуре наружного воздуха -4°С, температура подающего трубопровода 48°С, температура обратного трубопровода 39°С; при температуре наружного воздуха -5°С, температура подающего трубопровода 49°С, температура обратного трубопровода 40°С; при температуре наружного воздуха -6°С, температура подающего трубопровода 50°С, температура обратного трубопровода 41°С; при температуре наружного воздуха -7°С, температура подающего трубопровода 51°С, температура обратного трубопровода 41°С; при температуре наружного воздуха -8°С, температура подающего трубопровода 52°С, температура обратного трубопровода 42°С; при температуре наружного воздуха -9°С, температура подающего трубопровода 53°С, температура обратного трубопровода 43°С; при температуре наружного воздуха -10°С, температура подающего трубопровода 54°С, температура обратного трубопровода 44°С; при температуре наружного воздуха -11°С, температура подающего трубопровода 55°С, температура обратного трубопровода 44°С; при температуре наружного воздуха -12°С, температура подающего трубопровода 57°С, температура обратного трубопровода 45°С; при температуре наружного воздуха -13°С, температура подающего трубопровода 58°С, температура обратного трубопровода 46°С; при температуре наружного воздуха -14°С, температура подающего трубопровода 59°С, температура обратного трубопровода 46°С; при температуре наружного воздуха -15°С, температура подающего трубопровода +60°С, температура обратного трубопровода +47°С; при температуре наружного воздуха -16°С, температура подающего трубопровода +61°С, температура обратного трубопровода +48°С; при температуре наружного воздуха -17°С, температура подающего трубопровода +62°С, температура обратного трубопровода +48°С; при температуре наружного воздуха -18°С, температура подающего трубопровода +63°С, температура обратного трубопровода +49°С; при температуре наружного воздуха -19°С, температура подающего трубопровода +64°С, температура обратного трубопровода +50°С; при температуре наружного воздуха -20°С, температура подающего трубопровода 65°С, температура обратного трубопровода 50°С; при температуре наружного воздуха -21°С, температура подающего трубопровода 66°С, температура обратного трубопровода 51°С; при температуре наружного воздуха -22°С, температура подающего трубопровода 67°С, температура обратного трубопровода 51°С; при температуре наружного воздуха -23°С, температура подающего трубопровода 68°С, температура обратного трубопровода 52°С; при температуре наружного воздуха -24°С, температура подающего трубопровода 69°С, температура обратного трубопровода 53°С; при температуре наружного воздуха -25°С, температура подающего трубопровода 70°С, температура обратного трубопровода 53°С; при температуре наружного воздуха -26°С, температура подающего трубопровода 71°С, температура обратного трубопровода 54°С; при температуре наружного воздуха -27°С, температура подающего трубопровода 72°С, температура обратного трубопровода 55°С; при температуре наружного воздуха -28°С, температура подающего трубопровода 73°С, температура обратного трубопровода 55°С; при температуре наружного воздуха -29°С, температура подающего трубопровода 74°С, температура обратного трубопровода 56°С; при температуре наружного воздуха -30°С, температура подающего трубопровода 75°С, температура обратного трубопровода 56°С; при температуре наружного воздуха -31°С, температура подающего трубопровода 76°С, температура обратного трубопровода 57°С; при температуре наружного воздуха -32°С, температура подающего трубопровода 77°С, температура обратного трубопровода 58°С; при температуре наружного воздуха -33°С, температура подающего трубопровода 78°С, температура обратного трубопровода 58°С; при температуре наружного воздуха -34°С, температура подающего трубопровода 79°С, температура обратного трубопровода 59°С; при температуре наружного воздуха -35°С, температура подающего трубопровода 80°С, температура обратного трубопровода 59°С; при температуре наружного воздуха -36°С, температура подающего трубопровода 80°С, температура обратного трубопровода 60°С; при температуре наружного воздуха -37°С, температура подающего трубопровода 80°С, температура обратного трубопровода 60°С.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО5 на заявленных требованиях настаивал, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Архаринского муниципального округа в судебном заседании заявленные исковые требования в части требований, заявленных к администрации Архаринского муниципального округа, не признал, суду пояснил, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» заключено концессионное соглашение №.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» заключено концессионное соглашение №.

Муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> является самостоятельным структурным подразделением администрации Архаринского муниципального округа <адрес> и функциональным исполнительно-распорядительным органом в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, в том числе управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, осуществления функций, от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ, права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 1.1. концессионных соглашений №№, 1 Концессионер обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, описание которого приведено в разделе 2 концессионных соглашений №№, 1, право собственности, на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов Соглашений, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашениями, права владения и пользования объектами Соглашений для осуществления указанной деятельности.

Объектами Соглашений является система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения, горячего теплоснабжения, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. Соглашения.

Согласно Приложению № к концессионным соглашениям №№, 1 Концедент передал Концессионеру объекты, а также права владения и пользования указанными объектами, в том числе котельные №, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 пгт. Архара и оборудование на ней.

В силу пункта 6.2. заключенных концессионных соглашений №№, 1 000 «АрхТЭК» - Концессионер обязан: поддерживать объекты Соглашений в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов Соглашений; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов Соглашений; в случае необходимости, оборудовать объекты Соглашений установкой пожарной сигнализации; нести расходы по природоохранным мероприятиям, связанные с содержанием и эксплуатацией имущества, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями, установленными действующим законодательством РФ; обеспечивать нормальное функционирование объектов Соглашений; содержать прилегающую к объектам Соглашений территорию в надлежащим санитарном и противопожарном состоянии; обеспечить сохранность объектов Соглашений; немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) объектам Соглашений, ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов; устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки, требующие немедленного устранения, препятствующие дальнейшей эксплуатации объектов Соглашений.

Договоры на предоставление услуг теплоснабжения заключаются непосредственно между Концессионером ООО «АрхТЭК» и потребителями тепловой энергии.

В рамках контроля за прохождением отопительного периода 2023-2024 годов администрацией Архаринского муниципального округа <адрес> ведется:

- претензионная работа о соблюдении графика температурного режима и недопустимости перепадов давления теплоносителя в тепловых сетях на объектах социальной инфраструктуры, что подтверждают претензии от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№;

- ежедневный мониторинг температурного режима на объектах социального назначения;

- специалистами отдела ЖКХ администрации Архаринского муниципального округа ведется мониторинг температуры подачи теплоснабжения на котельных.

ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в прокуратуру <адрес> с просьбой принять меры прокурорского реагирования к Концессионеру ООО «АрхТЭК».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации из прокуратуры <адрес> поступил ответ, что в связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «АрхТЭК» внесено представление об устранении законодательства (рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «АрхТЭК» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ.

Обращения, поступающие в ЕДДС округа, передаются в управляющую компанию ООО «Архаринский заказчик», ресурсоснабжающую организацию для отработки.

Постановлением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) утвержден состав оперативного штаба по подготовке и прохождению отопительных периодов на территории Архаринского муниципального округа.

Еженедельно на заседании оперативного штаба генеральному директору ООО «АрхТЭК», указывается на соблюдение параметров теплоносителя (подача и обратка) с соблюдением температурного графика и недопустимости перепадов давления теплоносителя в тепловых сетях.

Распоряжением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) утверждена Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии на территории Архаринского муниципального округа и состав комиссии.

Администрацией проведены документальные проверки образовательных организаций МДОАУ «Детский сад № «Солнышко», МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик», МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка», МОБУ «СОШ № им. ФИО6», МОБУ «СОШ №», МОБУ «СОШ № им. Н. Щукина», МБУ ДО «АСШ», МДОАУ «Детский сад № «Ладушки».

Согласно пункту 7, 9 Правил оценки готовности результаты проверки оформлены актами проверки готовности к отопительному периоду и паспортом готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки готовности к отопительному периоду № А-РП-370-118-О-03А-02/2, Дальневосточным управлением Ростехнадзора в отношении объектов муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес> муниципальному образованию Архаринский муниципальный округ <адрес> выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2023/2024 г.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения на территории <адрес> на период до 2035 года» (актуализация на 2022 год) утверждены актуализированные схемы теплоснабжения на территории МО <адрес>.

В соответствии с пунктами 2.1.5 и 2.3.2 «Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утверждённой Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, утверждать температурный график зависимости температур сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах тепловой сети от температуры наружного воздуха должна теплоснабжающая организация.

Считает, что ООО «АрхТЭК» не выполняет требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушает договорные обязательства с потребителями и заказчиками, а также условия заключенных концессионных соглашений.

«АрхТЭК» не обеспечивает надлежащее теплоснабжение неопределенного круга лиц пгт Архара Архаринского муниципального округа.

Просит в части заявленных административных исковых требований о возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа ИНН 2813011309, ОГРН 1222800007286 и на муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ИНН 2810000669, ОГРН 1022800875382 обеспечить надлежащее теплоснабжение жителей <адрес> муниципального округа, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных № №, 3, 4, 5, 6, 9,10, 11, 12,13,15 отказать в полном объеме.

В остальной части административных исковых требований о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» ИНН 2810005603, ОГРН 1222800002908 соблюдать котельных: №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК» в течение отопительного периода 2023-2024 годов – удовлетворить.

От генерального директора ООО «АртТЭК» поступил письменный отзыв, в котором он указывает, что котельные № №, 3, 4, 5, 6, 9,10, 11, 12,13,15 находятся в ведении организации. Качество оказываемых услуг по теплоснабжению зависит от качества поставляемого угля и готовности систем теплоснабжения потребителей к приему тепловой энергии. Полагает, что в организацию поставляется некачественный уголь и с поставщиками угля ведутся переговоры. Считает, что у всех потребителей тепловой энергии отсутствует готовность к отопительному сезону. Имеющиеся акты готовности оставлены в отсутствие представителя теплоснабжающей организации. В настоящее время организацией ведется работа по обеспечению объектов теплопотребления тепловой энергией надлежащего качества.

Представители ответчиков – ООО «АртТЭК», муниципального казенного учреждения отдела имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, заинтересованных лиц – муниципального казенного учреждения отдела образования администрации Архаринского муниципального округа, министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ООО «Архаринский заказчик» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи нарушением прав на получение коммунальных услуг надлежащего качества жителями пгт Архара, отапливаемыми котельными № №, 3, 4, 5, 6, 9,10, 11, 12,13,15 пгт Архара.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число потребителей тепловой энергии.

Таким образом, обращение в суд прокурора <адрес> с данным административным иском является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, собственником котельных № №, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 пгт Архара, тепловых сетей и оборудования на указанных котельных является Архаринский муниципальный округ (ранее – <адрес>) в лице муниципального казенного учреждения отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> (ранее – муниципального учреждения отдел по управлению муниципальным имуществом).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «АрхТЭК заключено концессионное соглашение №.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания заключено концессионное соглашение №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоснабжающая компания» в ЕГРЮЛ внесена запись о завершении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АрхТэк» в ЕГРЮЛ внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (ООО «Теплоснабжающая компания»).

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О преобразовании городского и сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Архаринский муниципальный округ <адрес>» - городское поселение рабочий поселок (поселок городского типа) Архара и сельское поселение Антоновский, Аркадьевский, Вольненский, Грибовский, Иннокентьевский, Касаткинский, Кундурский, Ленинский, Новосергеевский, Новоспасский, Отважненский, Северный, Урильский, Черниговский, Ядринский сельсоветы, входящие в состав <адрес> преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Архаринский муниципальный округ <адрес>.

<адрес> Совета народных депутатов <адрес> (первый созыв) от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение ликвидировать администрацию <адрес> (ОГРН 1022800875680, ИНН 2810000323), юридический и фактический адреса: <адрес>, пгт. Архара, <адрес>.

Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> (первый созыв) от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении администрации Архаринского муниципального округа <адрес>» было принято решение учредить орган местного самоуправления Архаринского муниципального округа с правами юридического лица – администрацию Архаринского муниципального округа <адрес>.

На основании выписки из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о создании юридического лица – администрации Архаринского муниципального округа <адрес> с присвоением государственного регистрационного номера (ОГРН) 1222800007286.

На основании постановления исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О смене учредителя учреждений Архаринского муниципального округа» - Муниципальное учреждение Отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> – МУ ОУМИ» на «Муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа – Отдел имущественных и земельных отношений».

Постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение «О муниципальном казенном учреждении Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа».

Муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> (Отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации Архаринского муниципального округа <адрес> и функциональным исполнительно-распорядительным органом в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, в том числе управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, осуществления функций, от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ (<адрес>), права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 1.1. Раздела 1 Концессионер обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, описание которого приведено в разделе 2 концессионного соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения, горячего теплоснабжения, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. Соглашения, подлежащие модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного.

Согласно Приложению № к концессионному соглашению Концедент передал Концессионеру объекты, а также права владения и пользования указанными объектами, в том числе котельная №, № пгт. Архара и оборудование на ней.

В силу пункта 6.2. заключенного концессионного соглашения ООО «АрхТэк» -Концессионер обязан: поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно - эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов настоящего Соглашения; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения; в случае необходимости, оборудовать объекты настоящего Соглашения установкой пожарной сигнализации; нести расходы по природоохранным мероприятиям, связанные с содержанием и эксплуатацией имущества, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями, установленными действующим законодательством РФ; обеспечивать нормальное функционирование объектов Соглашения; содержать прилегающую к объектам Соглашения территорию в надлежащим санитарном и противопожарном состоянии; обеспечить сохранность объектов Соглашения; немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) объектам Соглашения, ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов; устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки, требующие немедленного устранения, препятствующие дальнейшей эксплуатации объектов Соглашения.

Из материалов дела следует, что котельная № расположена по адрес <адрес>, введена в эксплуатацию в 1973 году. В зоне действия котельной 12 МКД, 18 жилых домов, 8 объектов социальной инфраструктуры, в том числе, коммерческие здания.

Посредством котельной №<адрес> осуществляется теплоснабжение 19 жилых домов, в которых 183 квартиры, проживает примерно 540 человек, из них 137 детей, МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» на 90 мест, МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» на 120 мест, СОШ № на 800 учащихся, библиотека, гостиница, здания администрации Архаринского муниципального округа, отделения Сбербанка России, отдела полиции по <адрес> МО МВД России.

На основании постановления главы округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О начале отопительного сезона 2023-2024 годов на территории Архаринского муниципального округа» отопительный сезон 2023-2024 годов на территории Архаринского муниципального округа начат с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований прокурора <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа суд приходит к следующему.

К вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Советом народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ принято Решение «О правопреемстве органов местного самоуправления <адрес>, поселений <адрес>, входящих в состав муниципального образования <адрес>, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес>».

Концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным образованием <адрес> и ООО «АрхТэк», установлено, что концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий настоящего соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1.1,6.2 настоящего Соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) объекта соглашения, в соответствии с целями установленными Соглашением, а также сроков исполнения обязательств, указанных в разделе 9 настоящего Соглашения.

Контроль за соблюдением Концессионером условий концессионного соглашения осуществляется Концедентом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Из административного искового заявления прокурора и материалов прокурорской проверки следует, что за время прохождения отопительного периода в ЕДДС <адрес> поступило 307 обращений граждан по факту ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению, которые были перенаправлены в адрес управляющей компании ООО «Архаринский заказчик». Установлено, что 202 обращения граждан подтвердились. Кроме того, информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества неоднократно размещалась в СМИ Архаринского муниципального округа.

Прокурор приводит доводы о том, что, несмотря на это администрацией Архаринского муниципального округа не осуществляются функции в рамках контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Переписка между участниками концессионного соглашения носит формальный характер, акты о результатах контроля в 2023 году администрацией округа в отношении ООО «Архтэк» не составлялись. Обращения, поступающие в ЕДДС Архаринского муниципального округа, отрабатываются не в полном объеме, что подтверждается несоответствием температурного графика на котельных № №, 3, 4, 5, 6, 9,10, 11, 12,13,15 <адрес> в течение ноября-декабря 2023 года, а также необеспечением нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и образовательных организациях, отапливаемых посредством котельных № №, 3, 4, 5, 6, 9,10, 11, 12,13,15 <адрес>.

В опровержение данного довода администрацией Архаринского муниципального округа предоставлены сведения о том, что в рамках контроля за прохождением отопительного периода 2023-2024 годов администрацией Архаринского муниципального округа <адрес> ведется:

- претензионная работа о соблюдении графика температурного режима и не допустимости перепадов давления теплоносителя в тепловых сетях на объектах социальной инфраструктуры, что подтверждают претензии от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№;

- ежедневный мониторинг температурного режима на объектах социального назначения;

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация Архаринского муниципального округа <адрес> обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением принять меры прокурорского реагирования к концессионеру ООО «АрхТЭК».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации из прокуратуры <адрес> поступил ответ, что в связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «АрхТЭК» внесено представление об устранении законодательства (рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «АрхТЭК» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ.

Согласно сведениям, предоставленным суду администрацией Архаринского муниципального округа, обращения, поступающие в ЕДДС округа передаются в управляющую компанию ООО «Архаринский заказчик», ресурсоснабжающую организацию для отработки.

Еженедельно на заседании оперативного штаба генеральному директору ООО «АрхТЭК» указывается на соблюдение параметров теплоносителя (подача и обратка) с соблюдением температурного графика и недопустимости перепадов давления теплоносителя в тепловых сетях.

В соответствии с приказом министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» распоряжением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) утверждена Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии на территории Архаринского муниципального округа и состав комиссии.

Согласно пункту 7 Правил оценки готовности результаты проверки оформляются актами проверки готовности к отопительному периоду. В акте содержатся итоги проверки, при наличии у комиссии замечаний по готовности к акту прилагается, перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

Результаты проверки оформлены актами проверки готовности к отопительному периоду и паспортом готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки готовности к отопительному периоду № А-РП-370-118-О-03А-02/2, Дальневосточным управлением Ростехнадзора в отношении объектов муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес> муниципальному образованию Архаринский муниципальный округ <адрес> выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2023/2024 гг.

Несмотря на то, что администрацией Архаринского муниципального округа не составлялись акты о результатах контроля, в соответствии с п.п. 12.8-12.10 концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, выше отмеченный объем работы со стороны администрации не может не указывать о контролировании ситуации с температурным режимом на котельных.

Кроме того, учитывая, что к администрации Архаринского муниципального округа не заявлялись требования о возложении на неё обязанности по осуществлению надлежащего контроля за исполнением ООО «АрхТЕК» условий концессионного соглашения, суд не вправе возлагать такую обязанность самостоятельно выходя за рамки административно-исковых требований.

Администрацией Архаринского муниципального округа на отопительный период 2023-2024 года принят достаточный комплекс организационных мер направленных на обеспечение теплоснабжения потребителей в <адрес>, о чем свидетельствуют заключенное концессионное соглашение с теплоснабжающей организацией, принятые муниципальные правовые акты в сфере теплоснабжения и организация мониторинга температуры подачи тепловой энергии на котельных.

Следует, отметить, что в рамках концессионного соглашения на муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> возложена обязанность по передаче ООО «АрхТЭК» объектом имущества – котельных, при этом данный отдел не участвует в осуществлении контроль за поддержанием теплоснабжающей организацией температурного режима на котельных, поскольку данный контроль осуществляется отделом ЖКХ администрации округа.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения на администрацию Архаринского муниципального округа и на муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа Амурской обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение жителей <адрес> муниципального округа, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15.

В части требований прокурора <адрес> к ООО «АрхТЭК» суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей (п. 4, 7, 8).

В соответствии с п. 17 ст. 2 указанного федерального закона надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. 106 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения применяются для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «АрхТЭК» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельные, оборудование на них, сети теплоснабжения данной котельной.

Согласно материалам дела, управление многоквартирными домами, отапливаемыми посредством котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 осуществляется ООО «Архаринский заказчик» на основании договоров управления многоквартирным домами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ч. 2 данной статьи, при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с ч. 5 этой же статьи, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг,

Пунктом 2 Правил № предусмотрено, что под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), а под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением. Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № к Правилам №, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно подпункту «в» п. 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

В силу п. 15 Приложения № к Правилам № обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °С (в угловых комнатах – + 20 °С). В районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °С и ниже – в жилых помещениях – не ниже + 20 °С (в угловых комнатах – +22 °С).

Допустимое превышение нормативной температуры – не более 4 °С, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Нормативное требование об обязательности составления температурных графиков отопления регулируется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 190-ФЗ уполномоченные в соответствии с данным Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать, в том числе оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» обозначено, что одним из разделов схем теплоснабжения является температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть, и оценку затрат при необходимости его изменения.

В приложении № приказа Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Методических указаний по разработке схем теплоснабжения» приведены расчеты для составления графиков регулирования отпуска тепловой энергии, теплоносителя в тепловые сети, фактические температурные режимы отпуска тепловой энергии, теплоносителя, в том числе, нормативная и фактическая разность температур сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах во всем диапазоне температур наружного воздуха (от температуры начала (окончания) отопительного периода до расчетной температуры наружного воздуха).

Согласно п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график на территории <адрес> на период до 2035 года.

Температурный график утвержден директором ООО «АрхТэк» ФИО4, а именно: при температуре наружного воздуха +8°С, температура подающего трубопровода +34°С, температура обратного трубопровода +30°С; при температуре наружного воздуха +7°С, температура подающего трубопровода +35°С, температура обратного трубопровода +31°С; при температуре наружного воздуха +6°С, температура подающего трубопровода +36°С, температура обратного трубопровода +31°С; при температуре наружного воздуха +5°С, температура подающего трубопровода +38°С, температура обратного трубопровода +32°С; при температуре наружного воздуха +4°С, температура подающего трубопровода +39°С, температура обратного трубопровода +33°С; при температуре наружного воздуха +3°С, температура подающего трубопровода +40°С, температура обратного трубопровода +34°С; при температуре наружного воздуха +2°С, температура подающего трубопровода +41°С, температура обратного трубопровода +35°С; при температуре наружного воздуха +1°С, температура подающего трубопровода +42°С, температура обратного трубопровода +35°С; при температуре наружного воздуха 0°С, температура подающего трубопровода +43°С, температура обратного трубопровода +36°С; при температуре наружного воздуха -1°С, температура подающего трубопровода +45°С, температура обратного трубопровода +37°С; при температуре наружного воздуха -2°С, температура подающего трубопровода +46°С, температура обратного трубопровода +38°С; при температуре наружного воздуха -3°С, температура подающего трубопровода +47°С, температура обратного трубопровода +39°С; при температуре наружного воздуха -4°С, температура подающего трубопровода +48°С, температура обратного трубопровода +39°С; при температуре наружного воздуха -5°С, температура подающего трубопровода +49°С, температура обратного трубопровода +40°С; при температуре наружного воздуха -6°С, температура подающего трубопровода +50°С, температура обратного трубопровода +41°С; при температуре наружного воздуха -7°С, температура подающего трубопровода +51°С, температура обратного трубопровода 41°С; при температуре наружного воздуха -8°С, температура подающего трубопровода +52°С, температура обратного трубопровода 42°С; при температуре наружного воздуха -9°С, температура подающего трубопровода +53°С, температура обратного трубопровода 43°С; при температуре наружного воздуха -10°С, температура подающего трубопровода +54°С, температура обратного трубопровода 44°С; при температуре наружного воздуха -11°С, температура подающего трубопровода +55°С, температура обратного трубопровода 44°С; при температуре наружного воздуха -12°С, температура подающего трубопровода +57°С, температура обратного трубопровода 45°С; при температуре наружного воздуха -13°С, температура подающего трубопровода +58°С, температура обратного трубопровода 46°С; при температуре наружного воздуха -14°С, температура подающего трубопровода +59°С, температура обратного трубопровода 46°С; при температуре наружного воздуха -15°С, температура подающего трубопровода +60°С, температура обратного трубопровода +47°С; при температуре наружного воздуха -16°С, температура подающего трубопровода +61°С, температура обратного трубопровода +48°С; при температуре наружного воздуха -17°С, температура подающего трубопровода +62°С, температура обратного трубопровода +48°С; при температуре наружного воздуха -18°С, температура подающего трубопровода +63°С, температура обратного трубопровода +49°С; при температуре наружного воздуха -19°С, температура подающего трубопровода +64°С, температура обратного трубопровода +50°С; при температуре наружного воздуха -20°С, температура подающего трубопровода +65°С, температура обратного трубопровода +50°С; при температуре наружного воздуха -21°С, температура подающего трубопровода +66°С, температура обратного трубопровода +51°С; при температуре наружного воздуха -22°С, температура подающего трубопровода +67°С, температура обратного трубопровода +51°С; при температуре наружного воздуха -23°С, температура подающего трубопровода +68°С, температура обратного трубопровода +52°С; при температуре наружного воздуха -24°С, температура подающего трубопровода +69°С, температура обратного трубопровода +53°С; при температуре наружного воздуха -25°С, температура подающего трубопровода +70°С, температура обратного трубопровода +53°С; при температуре наружного воздуха -26°С, температура подающего трубопровода +71°С, температура обратного трубопровода +54°С; при температуре наружного воздуха -27°С, температура подающего трубопровода +72°С, температура обратного трубопровода +55°С; при температуре наружного воздуха -28°С, температура подающего трубопровода +73°С, температура обратного трубопровода +55°С; при температуре наружного воздуха -29°С, температура подающего трубопровода +74°С, температура обратного трубопровода +56°С; при температуре наружного воздуха -30°С, температура подающего трубопровода +75°С, температура обратного трубопровода +56°С; при температуре наружного воздуха -31°С, температура подающего трубопровода +76°С, температура обратного трубопровода +57°С; при температуре наружного воздуха -32°С, температура подающего трубопровода +77°С, температура обратного трубопровода +58°С; при температуре наружного воздуха -33°С, температура подающего трубопровода +78°С, температура обратного трубопровода +58°С; при температуре наружного воздуха -34°С, температура подающего трубопровода +79°С, температура обратного трубопровода +59°С; при температуре наружного воздуха -35°С, температура подающего трубопровода +80°С, температура обратного трубопровода +59°С; при температуре наружного воздуха -36°С, температура подающего трубопровода +80°С, температура обратного трубопровода +60°С; при температуре наружного воздуха -37°С, температура подающего трубопровода +80°С, температура обратного трубопровода +60°С.

Постановление главы района является действующим, ответчиком не обжаловалось. Более того, ответчиком ООО «АрхТЭК» утвержден аналогичный температурный график. Следовательно, данный график должен соблюдаться, также как и иные, действующие в сфере теплоснабжения нормативные акты, которые также содержат положения об обязательности соблюдения теплоснабжающими компаниями вышеуказанного графика температур, не смотря на то, что являются дублирующими.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 1.7. Правил № ответственность за выполнение указанных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2.7.1., 2.7.2., 2.7.3. Правил № предусмотрено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Согласно п. 9.2.1. Правил № Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Так в котельная №<адрес> зафиксированы следующий тепловые показатели: ДД.ММ.ГГГГ – температура подающего трубопровода составляла 47,98°С, обратного трубопровода – 40,81°С, температура наружного воздуха составляла -17°С (норматив - 62/48°С); ДД.ММ.ГГГГ – температура подающего трубопровода составляла 50,10 °С, обратного трубопровода – 42,37°С, температура наружного воздуха составляла -15°С (норматив - 60/47°С); ДД.ММ.ГГГГ – температура подающего трубопровода составляла 45,26 °С, обратного трубопровода – 42,08°С, температура наружного воздуха составляла -14°С (норматив - 59/46°С).

О несоблюдении температурного режима на остальных котельных переданных ООО «АрхТЕК» указывают результаты рассмотрения обращений граждан ссылающихся на низкую температуру воздуха в жилых помещения. Так из 307 поступивших обращений признаны обоснованными 202.

Не соблюдения теплоснабжающей организацией графика температурного режима повлекло снижение параметров теплоносителя, и как следствие снижение температуры воздуха в отапливаемых помещениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлен тот факт, что ООО «АрхТэк» не выполнило требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушив прав граждан и организаций, а также условия заключенного концессионного соглашения.

Представленными в материалы дела доказательствами с учётом их относимости и допустимости данный факт подтверждается,

Факт выявленных нарушений и содержание представленных в материалы дела доказательств стороной ответчика в период разрешения заявленного спора не оспаривались, в связи с чем, суд признаёт их установленными.

В связи с совокупностью установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования к ООО «Арх ТЭК» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что своевременная подача тепловой энергии потребителям в зимний период особо необходима для их жизнеобеспечения, в целях защиты прав указанных лиц, суд считает возможным настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архаринского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение жителей <адрес> муниципального округа, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес>, к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности соблюдать на котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес> температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК», в течение отопительного периода 2023-2024 годов – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» ИНН 2810005603, ОГРН 1222800002908 соблюдать на котельных: №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, №, расположенная по <адрес>, температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК» в течение отопительного периода 2023-2024 годов, а именно:

при температуре наружного воздуха +8°С, температура подающего трубопровода +34°С, температура обратного трубопровода +30°С;

при температуре наружного воздуха +7°С, температура подающего трубопровода +35°С, температура обратного трубопровода +31°С;

при температуре наружного воздуха +6°С, температура подающего трубопровода +36°С, температура обратного трубопровода +31°С;

при температуре наружного воздуха +5°С, температура подающего трубопровода +38°С, температура обратного трубопровода +32°С;

при температуре наружного воздуха +4°С, температура подающего трубопровода +39°С, температура обратного трубопровода +33°С;

при температуре наружного воздуха +3°С, температура подающего трубопровода +40°С, температура обратного трубопровода +34°С;

при температуре наружного воздуха +2°С, температура подающего трубопровода +41°С, температура обратного трубопровода +35°С;

при температуре наружного воздуха +1°С, температура подающего трубопровода +42°С, температура обратного трубопровода +35°С;

при температуре наружного воздуха 0°С, температура подающего трубопровода +43°С, температура обратного трубопровода +36°С;

при температуре наружного воздуха -1°С, температура подающего трубопровода +45°С, температура обратного трубопровода +37°С;

при температуре наружного воздуха -2°С, температура подающего трубопровода +46°С, температура обратного трубопровода +38°С;

при температуре наружного воздуха -3°С, температура подающего трубопровода +47°С, температура обратного трубопровода +39°С;

при температуре наружного воздуха -4°С, температура подающего трубопровода +48°С, температура обратного трубопровода +39°С;

при температуре наружного воздуха -5°С, температура подающего трубопровода +49°С, температура обратного трубопровода +40°С;

при температуре наружного воздуха -6°С, температура подающего трубопровода +50°С, температура обратного трубопровода +41°С;

при температуре наружного воздуха -7°С, температура подающего трубопровода +51°С, температура обратного трубопровода +41°С;

при температуре наружного воздуха -8°С, температура подающего трубопровода +52°С, температура обратного трубопровода +42°С;

при температуре наружного воздуха -9°С, температура подающего трубопровода +53°С, температура обратного трубопровода +43°С;

при температуре наружного воздуха -10°С, температура подающего трубопровода +54°С, температура обратного трубопровода +44°С;

при температуре наружного воздуха -11°С, температура подающего трубопровода +55°С, температура обратного трубопровода +44°С;

при температуре наружного воздуха -12°С, температура подающего трубопровода +57°С, температура обратного трубопровода +45°С;

при температуре наружного воздуха -13°С, температура подающего трубопровода +58°С, температура обратного трубопровода +46°С;

при температуре наружного воздуха -14°С, температура подающего трубопровода +59°С, температура обратного трубопровода +46°С;

при температуре наружного воздуха -15°С, температура подающего трубопровода +60°С, температура обратного трубопровода +47°С;

при температуре наружного воздуха -16°С, температура подающего трубопровода +61°С, температура обратного трубопровода +48°С;

при температуре наружного воздуха -17°С, температура подающего трубопровода +62°С, температура обратного трубопровода +48°С;

при температуре наружного воздуха -18°С, температура подающего трубопровода +63°С, температура обратного трубопровода +49°С;

при температуре наружного воздуха -19°С, температура подающего трубопровода +64°С, температура обратного трубопровода +50°С;

при температуре наружного воздуха -20°С, температура подающего трубопровода +65°С, температура обратного трубопровода +50°С;

при температуре наружного воздуха -21°С, температура подающего трубопровода +66°С, температура обратного трубопровода +51°С;

при температуре наружного воздуха -22°С, температура подающего трубопровода +67°С, температура обратного трубопровода +51°С;

при температуре наружного воздуха -23°С, температура подающего трубопровода +68°С, температура обратного трубопровода +52°С;

при температуре наружного воздуха -24°С, температура подающего трубопровода +69°С, температура обратного трубопровода +53°С;

при температуре наружного воздуха -25°С, температура подающего трубопровода +70°С, температура обратного трубопровода +53°С;

при температуре наружного воздуха -26°С, температура подающего трубопровода +71°С, температура обратного трубопровода +54°С;

при температуре наружного воздуха -27°С, температура подающего трубопровода +72°С, температура обратного трубопровода +55°С;

при температуре наружного воздуха -28°С, температура подающего трубопровода +73°С, температура обратного трубопровода +55°С;

при температуре наружного воздуха -29°С, температура подающего трубопровода +74°С, температура обратного трубопровода +56°С;

при температуре наружного воздуха -30°С, температура подающего трубопровода +75°С, температура обратного трубопровода +56°С;

при температуре наружного воздуха -31°С, температура подающего трубопровода +76°С, температура обратного трубопровода +57°С;

при температуре наружного воздуха -32°С, температура подающего трубопровода +77°С, температура обратного трубопровода +58°С;

при температуре наружного воздуха -33°С, температура подающего трубопровода +78°С, температура обратного трубопровода +58°С;

при температуре наружного воздуха -34°С, температура подающего трубопровода +79°С, температура обратного трубопровода +59°С;

при температуре наружного воздуха -35°С, температура подающего трубопровода +80°С, температура обратного трубопровода +59°С;

при температуре наружного воздуха -36°С, температура подающего трубопровода +80°С, температура обратного трубопровода +60°С;

при температуре наружного воздуха -37°С, температура подающего трубопровода +80°С, температура обратного трубопровода +60°С.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В части требований о возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа и на муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> обеспечить надлежащее теплоснабжение жителей <адрес> муниципального округа, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных №№, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15 <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Ю. Кадыров