Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО9, с участием административного истца ФИО3, её представителя ФИО10, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-220/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения) об исключении члена её семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО11 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что с её мужем ФИО5 был заключён договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1 <адрес>, в том числе и на неёи их сына ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения как членов семьи военнослужащего.

В 2009 году её муж ФИО5 умер, в связи с чем в дальнейшем договор найма служебного жилого помещения заключали с ней с составом семьи: сын ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указала ФИО11ДД.ММ.ГГГГ она получила решение от ДД.ММ.ГГГГ№, которым её сын ФИО2 был исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений по той причине, что он работает в УФСИН России по <адрес>) и не проживает в указанной квартире.

Полагая свои права нарушенными, административный истец, просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения №об исключении ФИО2 из состава семьи ФИО3 на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника отделения отменить решение №об исключении ФИО2 из состава семьи ФИО3 на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ и включить ФИО2 в состав семьи ФИО3 на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника отделения включить ФИО2 как члена семьи нанимателя ФИО3 в договор найма служебного жилого помещения <адрес>-1 <адрес>.

ФИО11, настаивая на удовлетворении административного искового заявления, в судебном заседании пояснила, что её сын ФИО2 работает в ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> по графику сутки через трое и каждый раз приезжает домой на попутных машинах для того, чтобы помогать ей по хозяйству. Также ФИО11 указала, что её сын служебным жильёмпо месту работы не обеспечивался, никакой денежной компенсации за наём жилых помещений не получает, с сентября 2019 года он переводится в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего прохождения службы, а значит её сын вправе находиться в списке на предоставление служебных жилых помещений в составе членов её семьи, поскольку они совместно проживают в жилом помещении на условиях найма, ведут общее хозяйство и совместно зарегистрированы по месту жительства. Кроме того ФИО11 указала, что в связи с исключением её сына из списков, договор найма служебного жилого помещения по адресу <адрес>-1 <адрес> был заключен без его учёта.

Представитель административного истца - ФИО10 исковые требования её доверителя поддержала и просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией военного билета, копией контракта о прохождении военной службы, справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из послужного списка от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа начальника 4 государственного центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждается, что младший сержант ФИО11 первый контракт заключила ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время проходит военную службу в войсковой части № в должности дежурного по связи роты связи и радиотехнического обеспечения.

Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был выдан мужу административного истца - прапорщику ФИО5 на состав семьи из 3 человек (он, жена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на право занятия 2 комнат в <адрес> по адресу в/ч Саваслейка <адрес>.

Свидетельство о смерти II-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению начальника отделенияот ДД.ММ.ГГГГ№ФИО11 и совместно проживающим с ней членам семьи (сын ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7ДД.ММ.ГГГГ года рождения) предоставленожилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры общей площадью 63,63 кв.м. по адресу: <адрес>-1 <адрес>.

Состав семьи административного истца из 4 человек (она, сын ФИО2, сын ФИО6, дочь ФИО7) усматривается из справкиЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России(по ВКС)от ДД.ММ.ГГГГ№, копий свидетельств о рождении I-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, II-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о рождении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

О совместном проживании семьи административного истца, состоящей из 4 человек, и в частности сына истца -ФИО2, в жилом помещении по адресу: <адрес>-1 <адрес>, а также нахождение их на регистрационном учёте по месту жительства по названному адресу свидетельствуют:

- выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№;

- выписки из финансового лицевого счёта;

- акты проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- договоры найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменные показания сотрудников почты, работников продуктовых магазинов и соседей;

- копии паспортов административного истца и члена её семьи ФИО2

В соответствии с решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи ФИО11. Как указано в названном решении, при рассмотрении документов ФИО11 на перезаключение договора на служебное жилое помещение установлено, что в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/69/2-349 ФИО2 - сын военнослужащей ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УФСИН России по <адрес> в звании прапорщика. Факт совместного проживания по месту военной службы ФИО11 и её сына ФИО2, требуемый п. п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не подтверждён.

Согласно решению начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО11 было разрешено заселение и заключение договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> Саваслейка <адрес>,совместно с которой в жилое помещение вселяются её члены семьи - сын ФИО6 и дочь ФИО7

Из договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 передано во владение и пользование жилое помещение, включённое в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, общей площадью 63,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нём. Совместно с ФИО11 в жилое помещение вселены члены её семьи - сын ФИО6 и дочь ФИО7

Справками ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что младший инспектор 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> прапорщик внутренней службы ФИО2:

-никаких выплат в качестве денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений не получал и не получает, служебного жилья не имеет;

- обратился с переводом в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего прохождения службы. Вопрос о переводе решён положительно;

- работает по графику сутки через трое, проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справке МУЗ «Кулебакская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГФИО2 с рождения наблюдается в Саваслейской амбулатории.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

По смыслу названных правовых норм включению в список нуждающихся в служебных жилых помещениях подлежат военнослужащие и совместно проживающие с ним члены его семьи, необеспеченные какими-либо жилыми помещениями от военного ведомства, не имеющие жилых помещений на праве собственности и в пользовании.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В разъяснениях, приведённых в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, для разрешения настоящего спора значение имеет факт ведения общего хозяйства проживающими в квартире лицами и факт их кровного родства.

В судебном заседании было установлено, что административный истец совместно с членами своей семьи, в состав которой входит её сын ФИО2, проживает в жилом помещении на условиях найма и зарегистрирован по месту жительства поадресу найма служебного жилогопомещения.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что ФИО11 и члены её семьи жилыми помещениями не обеспечены, документы, подтверждающие совместное проживание административного истца и членов её семьи находились в материалах подордерного жилищного дела и обстоятельства, послужившие основанием для включения ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи ФИО11, не изменялись.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведённые нормативно-правовые акты, в том числе нормы ЖК РФ, в совокупности с положениями о порядке регистрации граждан по месту жительства, суд приходит к выводу, что ФИО2 является членом семьи истца, и, в этой связи, при разрешении вопроса о нахождении семьи административного истца на жилищном учёте надлежит учитывать всех зарегистрированных и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе, её сына, в связи с чем, решение начальника отделения об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи административного истца нельзя признать обоснованным.

С учётом приведённых правовых норм и перечисленных оснований суд признаёт незаконным оспариваемое решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении члена семьи военнослужащего ФИО11 - сына ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещенийи считает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность по его отмене.

Для полного восстановления нарушенных прав истца, суд также полагает необходимым возложить на начальника отделения обязанность по восстановлению ФИО2 в списке на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи ФИО11 и его включению как члена семьи нанимателя ФИО11 в договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>-1 <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений члена семьи военнослужащего ФИО3 - сына ФИО2.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

- отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений члена семьи военнослужащего ФИО3 - сына ФИО2;

- восстановить ФИО2 в списке на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи ФИО3;

- включить ФИО2 как члена семьи нанимателя ФИО3 в договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>-1 <адрес>;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №а-220/2019 в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО9