Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2314/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, ФИО3, заинтересованному лицу: ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административный иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства в обоснование требований указав, что 29.07.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 1193/13/43/63 от 04.02.2013, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-357/07 от 21.05.2002 года, выданного судебным участком № 23 Ленинского района г. Самары о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «СААБ». Оригинал в адрес взыскателя не возвращен, копию постановления ООО «СААБ» не получало. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец полагает, что судебным приставом не приняты необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источники дохода, а постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № № 1193/13/43/63 от 04.02.2013, обязать начальника ОСП Железнодорожного района г. Самары отменить постановление об окончании исполнительного производства № 1193/13/43/63 от 04.02.2013, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-357/07 от 21.05.2002. В случае утраты исполнительного документа № 2-357/07 от 21.05.2002 обязать УФССП России по Самарской области организовать работу по его восстановлению.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2

В судебное заседание административный истец, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представил отзыв, в котором указал, что мотивированный отзыв и материалы исполнительного производства представлены быть не могут, поскольку исполнительное производство окончено 29.07.2015, и по прошествии 3 лет уничтожено в связи с истечением сроков хранения.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Причину неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения и отмене постановления об окончании исполнительного производства вынесенного 29.07.2015 года.

Следовательно, установленный законом десятидневный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя истек 10.08.2015 года.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г. Самары 03.06.2021 (л.д. 17), то есть с существенным пропуском установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, суду не представлено.

Разрешая вопрос соблюдения срока обжалования бездействий, суд учитывает, что бездействие, в отличии от действия, носит длящийся характер. Вместе с тем данное обстоятельство не освобождает стороны исполнительного производство от добросовестной и своевременной реализации процессуальных прав.

Принимая во внимание, что исполнительное производство окончено 29.07.2015, а требование о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя предъявлено спустя шесть лет с момента его окончания, т.е. в условиях, когда в течение шести лет взыскателю не поступало какой-либо информации о движении исполнительного производства, о совершаемых судебным приставом-исполнителем действиях, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обжалования бездействий судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании из справки УФССП России по Самарской области (л.д. 24), на исполнении в ОСП Железнодорожного района г. Самары находилось исполнительное производство № 1193/13/43/63 о взыскании задолженности с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу административного истца. 29.07.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с Приказом ФССП России от 30.01.2015 г. № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов… - 3 года.

Согласно Распоряжению ОСП Железнодорожного района г. Самары от 03.04.2019 г. № 15/19/43/63 отобраны и уничтожены путем сожжения документы, не подлежащие хранению за 2013, 2015, 2017 годы, что согласовано протоколом экспертной комиссии УФССП России по Самарской области от 14.06.2019 № 6 (л.д. 29-30).

Столь длительное непринятие административным истцом мер по реализации предоставленного законом права на обжалование действий, бездействий, решений должностных лиц, привело к уничтожению исполнительного производства, и как следствие, невозможности проверить законность оспариваемых им действий, бездействий, постановлений.

При таких обстоятельствах, в силу части 3 статьи 219 КАС РФ, пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, пропуск административным истцом срока на обращение в суд, о восстановлении которого не заявлено, уважительность причин пропуска не подтверждена, влечет за собой отказ в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий и постановления судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью ««Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, ФИО3, заинтересованному лицу: ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 августа 2021 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья Секретарь