Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Ассоциации специалистов в инновационной сфере «...» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к Ассоциации специалистов в инновационной сфере «...» о ликвидации данной организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, на том основании, что с 2019г. административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом (л.д.36,37,39,41), представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (л.д.45).

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом по юридическому адресу: , заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.40).

В соответствии с ч.3 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, что подтверждается распечаткой с сайта (л.д.49).

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

На основании пунктов 2, 3 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подп. 30.7 п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1313 от 13.10.2004, Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В силу п.5 указанного Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Министерства юстиции России.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно (пункт 3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).

В соответствии с подп. «а» п.2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Аналогичный срок был установлен подп.1.2 п.1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действовавшего до 28.02.2022. При этом, пунктом 2 указанного Приказа было предусмотрено, что документы, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 за 2019 год предоставляются не позднее 1 июля 2020 г.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 №50 «О внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действовавшего до 28.02.2022, документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год предоставлялись не позднее 15 июля 2021 г.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании статьи 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

28.04.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации некоммерческая организация Ассоциация специалистов в инновационной сфере «...», сведения о которой 08.05.2018 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН №, ИНН №, КПП № (л.д.31-33), а также в ведомственной реестр учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером №.

Президентом некоммерческой организации Ассоциация специалистов в инновационной сфере «Кружковое движение» (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица) является ФИО2 (л.д.31 оборот).

На основании статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административным истцом были изучены материалы учетного дела административного ответчика №. По результатам изучения установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым некоммерческая организация обязана представить в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, ответчик с 2019 года указанную информацию не представляет.

Согласно списку отправленных заказных писем № (л.д.21-22), 10.08.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства от 07.08.2020 №, об устранении выявленных недостатков и требованием в срок до 25.09.2020 представить в Управление отчет за 2019 год по формам № ОН 0001, ОН 0002, либо соответствующее заявление, о результатах рассмотрения настоящего предписания (предупреждения) и принятых мерах сообщить в Управление (л.д.19).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанное предписание (предупреждение) после неудачной попытки вручения 10.09.2020 возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.20).

Из списка № отправленных заказных писем (л.д.26) усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства от 27.10.2020 №, об устранении выявленных недостатков и требованием в срок до 18.01.2021 представить в Управление отчет за 2019 год по формам № ОН 0001, ОН 0002, либо соответствующее заявление, о результатах рассмотрения настоящего предписания (предупреждения) и принятых мерах сообщить в Управление (л.д.24).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанное предписание (предупреждение) после неудачной попытки вручения 02.12.2020 возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.25).

13.08.2021, согласно реестру отправлений № (л.д.30), Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства от 13.08.2021 №, об устранении выявленных недостатков и требованием в срок до 27.09.2021, представить в Управление отчет за 2020 год по формам № ОН 0001, ОН 0002, либо соответствующее заявление, о результатах рассмотрения настоящего предписания (предупреждения) и принятых мерах сообщить в Управление (л.д.27-28).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанное предписание (предупреждение) после неудачной попытки вручения 18.09.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.29).

Доказательств того, что предписания (предупреждения) Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о недопустимости нарушения законодательства были обжалованы административным ответчиком либо им были приняты меры по устранению выявленных административным истцом нарушений, суду представлено не было.

Административное исковое заявление направлено административным истцом в адрес административного ответчика 29.12.2021, что подтверждается списком отправленных заказных писем № (л.д.16).

Согласно отчету об отслеживании, отправление с почтовым идентификатором № возвращено отправителю из-за истечения срока хранения после неудачной попытки вручения 04.02.2022 (л.д.17-18).

Принимая во внимание, что Ассоциация специалистов в инновационной сфере «...» более двух лет подряд не предоставляет в уполномоченный орган документы по формам № ОН 0001, № ОН 0002, либо заявление, подтверждающее её соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не уведомляет о продолжении своей деятельности, тем самым допуская грубые нарушения действующего законодательства, суд считает заявленные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 262-265, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию специалистов в инновационной сфере «...», местонахождение по адресу: , (ОГРН №, ИНН №, КПП №), исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 19.08.2022.

Судья: подпись

Решение23.08.2022