Гражданский кодекс часть 1

Верхнекамский районный суд Кировской в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре судебного заседания Осколковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района обратился в интересах РФ и неопределенного круга лиц в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указал, что проведенной прокуратурой Верхнекамского района проверкой сети

общего пользования «Интернет» установлено, что на сайте социальной сети «ВКонтакте» по адресам: <данные изъяты> На страницах (групп) размещены иллюстрации (картинки), при этом демонстрируется нацистская атрибутика и символика. Изображения нацистской атрибутики и символики в сознании народов России ассоциируется с фашизмом. Свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к теме нацизма, пропаганде идеологии фашизма.

Прокуратурой района также проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами: <данные изъяты> информации, запрещенной к распространению на территории России. На страницах данных сайтов размещена информация о возможности приобретения на платной основе паспорта гражданина Российской Федерации, минуя установленный законом порядок его получения. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы органов внутренних дел. Последующее незаконное использование поддельных документов может быть направлено на совершение противоправных действий, что в свою очередь может повлечь за собой привлечение виновных лиц к уголовной и административной ответственности.

Проведенной прокуратурой проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация об электрических счетчиках с пультом, при помощи которых возможно остановить прибор учета. На данном сайте представлены фотографии данных счетчиков с указанием их стоимости, видеоролик его использования, разъяснен способ оплаты и доставки.

Прокуратурой района также проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, по результатам которой установлено, что в сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к страницам сайтов: <данные изъяты> на котором содержаться многочисленные предложения (оферты) от частных лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о выдаче займа, заключении договора займа. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства, информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на странице сайта отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст.171 УК РФ, ст.14.3, 14.1 КоАП РФ.

Просят признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с адресами: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Верхнекамского района Жукова А.А. в судебном заседании частично отказалась от исковых требований, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по с адресами: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, приводя доводы, указанные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной
службы в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав пом. прокурора Верхнекамского района Жукову А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Верхнекамского района Кировской области.

Исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В статье 29 Конституции РФ установлено, что пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются, устанавливается запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №
149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» установлено, что в Российской Федерации распространение
информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и
принятыми в рамках реализации указанной статьи Правилами создания,
формирования и ведения единой автоматизированной информационной
системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, доступ к запрещенной информации ограничивается
на основании решений уполномоченных органов в лице Роскомнадзора, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также на основании судебных
решений.

Статьей 9 указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка информации, размещенной на интернет ресурсе
«<данные изъяты> Как следует из акта проверки от 27.03.2021г. в ходе проверки проведен осмотр данных страниц. Установлено, что они имеют открытый для всех пользователей социальной сети вид, имеют участников, содержат записи на стене, фотографии, а также ссылки на другие Интернет-ресурсы. На них размещены иллюстрации (картинки), при этом демонстрируется нацистская атрибутика и символика. Пользователями осматриваемой страницы осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики. Установить собственника(владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным(л.д.9).

В материалах дела имеются скриншоты страницы с данными <данные изъяты>.(л.д.10-19).

Согласно скриншота из единого реестра Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено от 28.03.2021г. и от 21.04.2021г. ресурс <данные изъяты> отсутствует (л.д. 24-26, 59-61).

Из анализа указанных выше положений законов следует, что, информация, содержащая пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, и размещенная в сети Интернет на интернет ресурсе
«ВКонтакте» по адресам: <данные изъяты> является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документов, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п.1, 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации от 08.07.1997 №828 паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел.

Приказом МВД РФ от 16 ноября 2020 г. N 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Таким образом, порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации установлен вышеперечисленными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка информации, размещенной на странице сайта: <данные изъяты> на котором размещена информация о возможности приобретения на платной основе паспорта гражданина Российской Федерации, минуя установленный порядок его получения. Как следует из акта проверки от 27.03.2021г. на сайте размещена информация о порядке заказа паспорта, сроках его изготовления и ценах, имеется указание, что при изготовлении паспортов используются официальные бланки, осуществляется проводка по базе данных, при этом доступ на Интернет ресурсы свободный. С размещенной информацией можно ознакомиться, скопировать в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса. Заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой желающий (л.д. 9).

В материалах дела имеются скриншот страницы сайта: <данные изъяты> (л.д.21 об, 22,23).

Нарушение порядка выдачи паспорта гражданина Российской Федерации свидетельствует о выдаче либо поддельного документа, либо о совершении должностного преступления сотрудниками МВД РФ по незаконной выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, за что виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст.327 УК РФ или 292.1 УК РФ.

Таким образом, суд считает, что информация, содержащаяся на странице сайта <данные изъяты> о возможности приобретения на платной основе паспорта гражданина Российской Федерации, минуя установленный порядок его получения, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

В статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ст.13 Федерального закона от 02.12.1990года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Федеральным законом от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предусмотрено, помимо банков и кредитных организаций, имеющих лицензию право осуществления деятельности по предоставлению потребительских кредитов иными юридическими лицами, внесенными в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

Кроме того, статьей 28 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуг по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 352-ФЗ.

Таким образом, физические лица не вправе осуществлять деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка информации, размещенной на странице сайта: <данные изъяты>, на котором содержаться многочисленные предложения (оферты) от частных лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о выдаче займа, заключении договоров займа. (л.д. 31).

В материалах дела имеются скриншот страницы сайта: <данные изъяты>(л.д.42-46).

В зависимости от наступления общественно-опасных последствий статьями 171 УК РФ, 14.1 КоАП РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения, статьей 14.3 КоАП РФ введена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Таким образом, суд считает, что информация, содержащаяся на странице сайта ресурс <данные изъяты> от частных лиц, предлагающая неопределенному кругу лиц выдачу займов, заключении кредитных договоров, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.153, ч.1 ст.157 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, размер платы за коммунальные услуги рассчитываются исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при его отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно п.п. «г» п.34, п.п. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка информации, размещенной на странице сайта: <данные изъяты>/, где размещена информация об электрических счетчиках с пультом, при помощи которых возможно остановить прибор учета, предлагается на видео за 1,5 минуты посмотреть принцип работы счетчика. Контент данного сайта ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на странице размещены активная ссылка в виде кнопки «Заказать», которая позволяет покупателю приобрести выбранный товар. (л.д. 31).

В материалах дела имеются скриншот страницы сайта: <данные изъяты>/, видеоролик (л.д.32-41, 66).

Статьей 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность. В зависимости от наступления общественно-опасных последствий предусмотрена уголовная и административная ответственность за хищение чужого имущества (ст.158 УК РФ, ст.7.27 КоАП РФ), либо за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере (ст.165 УК РФ).

Таким образом, суд считает, что информация, содержащаяся на странице сайта ресурс <данные изъяты>/, предлагающая приобретение электросчетчиков, счетчиков газа, счетчиков воды с пультом, с помощью которого можно остановить работу прибора учета, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что административные исковые требования прокурора Верхнекамского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенной в сети Интернет на сайтах с адресами: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, то есть с 26.04.2021г., с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.