Гражданский кодекс часть 1

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о.Королёв <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным начисления платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконной рассчитанной Министерством имущественных отношений платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в размере 275803,15 рублей;

обязании Министерства имущественных отношений <адрес> установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>А, площадью 765 кв.м. с кадастровым номером №, классификатору видов разрешенного использования земельного участка, установив вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1 Классификатора).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящиеся по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>А.

Указанный жилой дом принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1, зарегистрирован МОРП ДД.ММ.ГГГГ за №.45-03.2002-230.1, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права бланк серии <адрес>, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Указанный земельный участок для садоводства, огородничества и дачного строительства, общей площадью 474 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1, зарегистрирован МОРП ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 и муниципальное образование <адрес> заключили соглашение № о перераспределении земель и (или)?земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности <адрес> и земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате данного соглашение образовался земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>А, площадью 765 кв.м. с кадастровым номером №, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка выданным ДД.ММ.ГГГГ № № филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, который был передан ФИО1 в собственность, с видом разрешенного использования «садоводство».

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (в редакции, действовавшей до октября 2017 года) на землях с ВРИ «садоводство» не разрешено размещение жилого дома.

В виду того, что на участке истца жилой дом стоит с ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию для привидения ВРИ участка согласно указанному классификатору.

В связи с данным обращением администрация городского округа <адрес>ДД.ММ.ГГГГ вынесла Постановление №-ПА «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>А», в соответствии с которым вид разрешенного использования участка изменен с «садоводство» на «для индивидуального жилищного строительства» (п.2.1. Классификатора), также ФИО1 рекомендовано обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для внесения соответствующих изменений.

Уведомлением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с изменением ВРИ земельного участка истцу надлежало произвести оплату в размере 167105 (сто шестьдесят семь тысяч сто пять) рублей 84 копейки.

С данным взиманием платы ФИО1 не согласилась, в связи с чем, в 2017 году ею было отправлено письмо в Министерство имущественных отношений <адрес>, ответ на которое пришел в январе ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку истцом не был получен ответ на письмо в Минимущество МО денежные средства ФИО1 не вносились, а в ДД.ММ.ГГГГ году ей вручено уведомление от администрации <адрес> с указанием что ВРИ моего земельного участка изменено на вариант указанный при выкупе «Садоводство».

Письмом Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 разъяснено, что в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с ДД.ММ.ГГГГ утрачивает силу код 13.3. Классификатора «ведение дачного хозяйства», т.е. возможным к предоставлению является условно разрешенный ВРИ «ведение садоводства». Для изменения ВРИ на один из основных ВРИ, предусмотренных ПЗЗ («для индивидуального жилищного строительства» (2.1.), «для ведения личного подсобного хозяйства» (2.2.)), необходимо обратится с заявлением в Росреестр. При изменении ВРИ взимается плата.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> истцу направлено уведомление №исх-35600, в котором указано, что за изменение ВРИ размер платы составляет 275803(двести семьдесят пять тысяч восемьсот три) рубля 15 копеек.

Не согласившись с начислением денежных средств, ФИО1 было отправлено повторно письмо с указанием отмены оплаты, а также наличия ошибок при расчете суммы, в связи с предоставлением выписок из Росреестра с указанием кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений <адрес> указало на отсутствие ошибок и необходимости оплаты за изменение ВРИ.

С указанными Решениями государственных органов ФИО1 не согласна, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с ПЗЗ земельный участокФИО1 расположен в зоне Ж-2-зоне застройки малоэтажными и блокированными жилыми домами. В этой зоне в качестве основных ВРИ устанавливаются ВРИ - «для индивидуального жилищного строительства» (2.1.), «для ведения личного подсобного хозяйства» (2.2.), в качестве условно разрешенных ВРИ «ведение садоводства» (13.2.) и «ведение дачного хозяйства» (13.3.).

На момент образования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>А, площадью 765 кв.м присвоенный ВРИ «для садоводства» не позволял расположение жилого дома на земельном участке, поскольку жилой дом расположен на участке с 2013 года, т.е. до принятия изменений в законодательство РФ, в связи с чем установление ВРИ «для садоводства» является ошибочным, а должно быть установлено «для индивидуального жилищного строительства».

При установлении земельному участку ВРИ «для садоводства» наличие жилого дома на участке не учитывалось, что подтверждается ответом Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Установления соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельного участка».

Согласно п. 14.1 указанного регламента государственная услуга предоставляется бесплатно.

Таким образом, обратившись в Росреестр с заявлением об изменении ВРИ, фактически подавалось заявление об установления соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельного участка, о чем неоднократно ФИО1 писала в уполномоченный орган.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации возлагает на собственников земельных участков обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

До настоящего времени данное соответствие не установлено, так как установленный ВРИ «для садоводства» не соответствует фактическому использованию земельного участка классификатору.

Кроме того, плата за изменение ВРИ, рассчитывается по следующей формуле: Р= Сх ((КС2-КС1)+У)

С -10% (ставка установленная постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ Л* 1190/57)

КС1- кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении ВРИ земельного участка;

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке ВРИ земельного участка;

У -разница между кадастровыми стоимостями земельных участков.

Согласно представленным документам:

- на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость (КС1) - 2758031,55 рублей (Выписка из ЕГРН №MO-20/3B-123076)

- кадастровая стоимость с измененным ВРИ (КС2) -3920234,85 рублей (Выписка из ЕГРН №МО-20/ЗВ-123078)

Таким образом, значение Р=10% х (3920234,85-2758031,55)+ 1162203,3)=232440,66 рублей.

В то же время Министерство имущественных отношений <адрес> начисляет плату за изменение ВРИ -275803,15 рублей, что является завышенной суммой начислений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 –ФИО5 не поддержала заявленные требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком просила взыскать с Министерства имущественных отношений <адрес> судебных издержек.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений <адрес> представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.113 КАС РФ, при отказе административного истца от административного искового заявления понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Согласно ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, представленным Министерством имущественных отношений <адрес> в судебное заседание и полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ вместе с возражениями на административное исковое заявление, Минимуществоуказывает на наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем принято решение о перерасчет размера платы за изменение вида разрешенного использование с «садоводство» на «для индивидуального жилищного строительства», плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка составляет 116220,33 рублей.

При таких обстоятельствах, суда находит обоснованными требования ФИО1 о возмещении судебных расходов.

В соответствии с соглашением об оказании юридической помощи договору поручения и квитанции ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 60000 рублей.

С учетом категории спора, количества судебных заседаний и их содержания, суд полагает, что разумным пределом размере расходов на оплату услуг представителя подлежащим взысканию с административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в пользу административного истца является сумма 45000 рублей.

Также административным истцом понесены расходы на оплату госпошлины в размере 600 рублей, указанная сумма также подлежит взысканию с Министерства имущественных отношений <адрес> в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства имущественных отношений <адрес>в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 45000 рублей, расходы на оплату госпошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Дело №а-2358/20

<данные изъяты>

<данные изъяты>