Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика – администрации Богучанского района Красноярского края в лице ФИО1, действующей на основании доверенности № от 31 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Богучанского района Красноярского края о признании незаконным отказа в перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности пересчитать арендную плату,

Установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Богучанского района Красноярского края о признании незаконным отказа в перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности пересчитать арендную плату, мотивируя заявленные требования следующим.

10 ноября 2016 года между администрацией Богучанского сельсовета (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 1.1 договора вид разрешенного использования земельного участка – объекты придорожного сервиса. 04.05.2017 во исполнение условий договора аренды административный истец внес платеж в размере годовой арендной платы в размере 107720,09 руб. В июне 2017 года ФИО2 обратился в администрацию Богучанского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство автосервиса на указанном земельном участке, с приложением всей необходимой документации. В выдаче разрешения административному истцу было отказано в связи с тем, что указанный земельный участок расположен в зоне природного ландшафта и его использование с видом разрешенного использования – объекты придорожного сервиса – невозможно. Также административному истцу было сообщено о принятии администрацией Богучанского района нового градостроительного регламента по Богучанскому району и изменении территориальных зон населенного пункта с. Богучаны. Территориальные зоны выделяются с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства. Административный истец считает, что земельный участок, переданный ему по договору аренды, не мог быть использован в соответствии с обусловленными в договоре аренды целями, в связи с чем постановление администрации об изменении зоны незаконно и нарушает права административного истца как пользователя вышеуказанного земельного участка. Администрацией Богучанского района в адрес административного истца направлено претензионное письмо о взыскании задолженности по арендной плате, в ответ на который административный истец просил сделать перерасчет арендной платы и разобраться в сложившейся ситуации. 23.10.2020 им получен ответ о необходимости обращения в Богучанскую сельскую администрацию для проведения публичных слушаний в целях дальнейшего использования участка по назначению. ФИО2 считает данный ответ несодержательным и не отвечающим всем поставленным им вопросам, а именно в пересчете арендной платы. В июле 2020 года при получении претензионного письма от Управления монопольной собственностью Богучанского района, административный истец направил ответ, в котором просил пересчитать ему арендную плату за тот период, когда он не имел возможности пользоваться земельным участком с его разрешенным использованием, а уплаченную им арендную плату в 2017 году просил зачислить в счет оплаты арендной платы за часть 2019 года и часть 2020 года, однако его письмо оставлено без ответа. После получения ответа администрации Богучанского района в октябре 2020 года он обратился в Богучанский сельсовет для проведения публичных слушаний в целях дальнейшего использования земельного участка, где получил ответ, что полномочия по распоряжению земельными участками переданы в администрацию Богучанского района. В соответствии с постановлением администрации Богучанского района № 127-п от 18.02.2021 на спорном земельном участке установлен условный вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса (код 4.9.1). В связи с чем полагает, что право пользования земельного участка с кадастровым номером № по назначению возникло у него только 18.02.2021, а ранее уплаченная арендная плата должна быть перенесена на период с 18.02.2021 по 18.02.2022, период с 19.02.2022 по 19.02.2023 оплачен. 30.11.2023 им вновь получен ответ администрации Богучанского района, согласно которому неиспользование им земельного участка не освобождает его от уплаты арендной платы, а также об отсутствии права требовать исполнения обязательства обратно в связи с истечением срока исковой давности.

10 января 2024 года определением Богучанского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края, определением от 30 января 2024 года – Управление муниципальной собственностью Богучанского района (л.д. 53, 64).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился, явку своего представителя не обеспечил, при этом ранее представлял ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 52, 74-78, 170, 184, 185).

В соответствии с ч. 8 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Действующий на основании доверенности представитель администрации Богучанского района Красноярского края (административного ответчика) – ФИО1 (требования к лицам, которые могут быть представителями по административным делам в суде, предусмотренные ст. 55 КАС РФ, соблюдены – л.д. 72-73, 102-103), в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому доводы истца об изменении ответчиком зоны транспорта и придорожного сервиса земельного участка являются безосновательными. Спорный земельный участок с кадастровым номером № был сформирован кадастровым инженером и поставлен на кадастровый учет 18.05.2016, изначально сформирован в зоне рекреационного назначения (зона парков и скверов) (Р5), при этом градостроительным регламентом данной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «объекты придорожного сервиса». Зонирование с. Богучаны установлено в Правилах землепользования и застройки с. Богучаны и территории Богучанского сельсовета, утвержденных решением Богучанского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края от 27.06.2013 №. Данный нормативно-правовой акт в соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства РФ обязателен для применения специалистами, должностными лицами, в сферу деятельности которых входит деятельность, связанная с архитектурой, градостроительством, формированием земельных участков, сами Правила размещены в сети «Интернет» в информационно-аналитической системе «Федеральной государственной информационной системе территориального планирования» (ФГИС ТП) 20.12.2013. Доказательств того, что истец на момент заключения договора не знал, в какой зоне расположен земельный участок, не представлено. Истец вводит в заблуждение, указывая, что зона изменена постановлением администрации Богучанского района. Утверждение Првил землепользования и застройки Богучанского района, внесение в них изменений отнесено к исключительно компетенции Богучанского районного Совета депутатов, решением которого от 07.07.2017 № внесены изменения в указанные Правила, в том числе зона рекреационного назначения (зона парков и скверов) (Р5), в которой расположен земельный участок №, изменена на зону рекреационного назначения (зона природного ландшафта) (Р1), а решением от 18.10.2018 № – на зону делового, общественного и коммерческого назначения (О1). Граждане и юридические лица свободны при заключении договора (ст. 421 ГК РФ), в силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор, заключенный между администрацией Богучанского сельсовета и ФИО2 от 10.11.2016 №, по результатам аукциона, имеет срок действия с 10.11.2016 по 09.11.2036, неиспользование участка арендатором не освобождает его от внесения арендной платы (п. 3.7 договора), при этом у ФИО2 за период с 01.12.2016 по 12.02.2024 у ФИО2 образовалась задолженность по арендной плате в размере 510545,89 руб., а также пени с 30.12.2016 по 12.02.2024 в размере 192451,14 руб. (акт сверки приложен), в связи с чем в адрес истца ответчиком неоднократно направлялись претензионные письма об устранении допущенных нарушений в части погашения задолженности по арендной плате, однако в ответ ответчик получал однотипные, дублирующие друг друга возражения на претензии. Какие-либо дополнительные условия, связанные с влиянием факта неполучения разрешительной документации на освобождение истца от уплаты арендных платежей в договоре аренды не оговаривались, а истцом неверно сделан вывод об отсутствии у него обязанности вносить арендную плату в связи с невозможностью получения разрешительной документации для начала строительства. приняв участие на торгах и подписав договор аренды, истец принял на себя обязательство оплачивать арендные платежи в согласованном размере, однако в одностороннем порядке отказался оплачивать взятые на себя обязательства. Отсутствует информация, что с 2017 года истец обращался за защитой своих прав путем признания торгов недействительными, когда получил градостроительный план земельного участка, который содержал информацию о зоне рекреационного назначения (зона парков и скверов), при этом мог воспользоваться правом на расторжение договора по соглашению сторон либо на досрочное расторжение договора в судебном порядке. Однако с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка и возврате земельного участка в связи с тем, что имущество имеет препятствующие пользованию недостатки, в адрес ответчика истец не обращался, продолжая владеть и пользоваться земельным участком по настоящее время. Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, является публичным земельным участком, доход за пользование которым является платежом в бюджет муниципального образования «Богучанский район», в связи с чем перерасчет ответчиком арендной платы будет являться не только нарушением норм Гражданского кодекса Российской Федерации, но и нарушением интересов неопределенного круга лиц – жителей указанного муниципального образования. С 01.01.2017 администрация Богучанского района осуществляет полномочия в соответствии с п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. К ставкам периодических арендных платежей, определяемых по результатам торгов, не применяется регулируемая арендная плата. Со ссылкой на ст.ст. 206, 207 ГК РФ, указано, что арендатор не вправе требовать исполненное обязательство обратно в связи с истечением срока исковой давности, платеж произведен 04.05.2017 за пределами срока исковой давности. Также в отзыве указано, что с заявлением о выдаче разрешения на строительство в администрацию Богучанского района истец не обращался, а расходы, связанные с изготовлением проекта строящегося объекта истцом не доказаны. Истец обращался в районную администрацию за выдачей градостроительного плана, который ему выдан и за выдачу которого плата не предусмотрена (л.д. 98-101).

Данный отзыв представитель административного ответчика ФИО1 поддержала, дополнительно указав, что вины ответчика в том, что земельный участок изначально сформирован в другой территориальной зоне, нет, Правила землепользования и застройки утверждены в 2013 году. Обратила внимание суда на то, что одними из принципов использования земельных участков является платность и целевое использование земельного участка, нарушение последнего принципа предусматривает даже изъятие земельного участка. В настоящее время договор аренды, заключенный администрацией Богучанского сельсовета с ФИО2, является действующим, не расторгнут, срок действия договора при заключении указан 20 лет, однако по действовавшему на момент заключения договора законодательству его срок не мог превышать 10 лет. Администрация Богучанского района в судебном порядке задолженность с ФИО2 по договору аренды не взыскивала, ограничившись пока претензионным порядком.

Заинтересованные лица: администрация Богучанского сельсовета Богучанского района, Управление муниципальной собственностью Богучанского района (привлечены определениями от 10 и 30 января 2024 года) – будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечили (л.д. 54, 66, 95-97, 168, 170).

При этом в ответ на запрос администрацией Богучанского сельсовета представлена информация, согласно которой решением Богучанского сельского Совета депутатов № от 27.06.2013 утверждены Правила землепользования и застройки в с. Богучаны и территории Богучанского сельсовета. В настоящее время вопросы, касающиеся градостроительной деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов. Утверждение изменений в правила землепользования и застройки принимались депутатами Богучанского районного Совета депутатов, в том числе и решения об изменении территориальных зон с. Богучаны, информация о которых содержится в канцелярии районного Совета депутатов и администрации Богучанского района (отделе по архитектуре и градостроительству Богучанского района, ответственном за внесение данных сведений в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования – ФГИС ТП). Информация об изменении зоны Р1 или Р5 (зоны природного ландшафта (зоны парков, скверов) на зону О1 (зону делового, общественного и коммерческого назначения) в ФГИС ТП содержится с момента внесения в данную информационную систему измененных Правил землепользования и застройки муниципального образования Богучанский сельсовет, датированных 23.10.2018 (л.д. 79-80).

Участвовавший в судебном заседании 14 февраля 2024 года представитель заинтересованного лица – администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края – ФИО3 (требования к лицам, которые могут быть представителями по административным делам в суде, предусмотренные ст. 55 КАС РФ, соблюдены – л.д. 95-97), полагал, что заявленные административным истцом требования являются законными в части того, что изначально спорный земельный участок, предоставленный административному истцу по договору аренды, был сформирован и поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования – объекты придорожного сервиса – в нарушение градостроительного зонирования с.Богучаны, поскольку спорный земельный участок находился в зоне, не предусматривающей такое использование, однако участок сформирован кадастровым инженером и поставлен на кадастровый учет, Регпалата зарегистрировала. После обращения арендатора в отдел архитектуры, ему был выдан градостроительный план, необходимо было изменить территориальную зону, в связи с чем – провести публичные слушания. С 01.01.2017 эти полномочия перешли к администрации Богучанского района, с 2018 года территориальная зона изменена и стала соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, в связи с чем полагал, что арендная плата подлежит пересчету с учетом вышеизложенного.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку явка лиц не была признана обязательной, судом принято решение о рассмотрении административного дела при объявленной явке участников административного судопроизводства, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч.ч. 1, 2 ст. 15).

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 9, 12, 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе. Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Часть 14 ст. 11.10 ЗК РФ содержит требования к содержанию решения об утверждении схемы расположения земельного участка. Указанной нормой предусмотрено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В соответствии с ч. 20 ст. 11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 39.8 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п.п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Из положений ст. 612 ГК РФ следует, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Из положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) следует, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3, 4, 7 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий регламентируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 10 ст. 226 КАС РФ, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 10.11.2016, по результатам торгов, между администрацией Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от 10.11.2016, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <...>, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса. Срок действия договора установлен с 10.11.2016 по 09.11.2036, договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Красноярскому краю. В договоре отражены также размер и условия внесения арендной платы, права и обязанности сторон (л.д. 37-41, 42-43).

Так, в силу п. 4.2.2 арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора, а арендатор имеет право обращаться в отдел по земельным ресурсам администрации Богучанского района для уточнения расчета арендной платы за участок и платежных реквизитов (п. 4.3.2 договора).

Реквизиты для внесения арендной платы отражены в п. 3.5 договора, где указан счет УФК по Красноярскому краю (Управление муниципальной собственностью Богучанского района), а в п. 3.7 договора содержится условие, что неиспользование земельного участка арендатором не освобождает его от внесения арендной платы.

Договор на указанных условиях подписан обеими сторонами, что позволяет сделать вывод о том, что стороны их согласовали, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 25.11.2016.

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 18.05.2016 следует, что указанный земельный участок, имеющий местоположение: <...>, площадью 1200 м2, расположен на землях населенного пункта, имеет разрешенное использование: объекты придорожного сервиса (л.д. 10-11, 104).

04.05.2017 административным истцом осуществлен платеж в сумме 106220,09 руб. в качестве арендной платы по вышеуказанному договору аренды, еще 1500 руб. оплачены административным истцом Банку в качестве комиссии (л.д. 44).

В адрес административного истца неоднократно административным ответчиком направлялись претензионные письма об устранении нарушений условий договора аренды земельного участка, в которых указано на необходимость оплаты образовавшейся задолженности по арендной плате по указанным в письме реквизитам, а также о последствиях неисполнения претензии в виде обращения в суд для принудительного взыскания задолженности (л.д. 12, 26-27, 131).

Административным истцом ФИО2 в адрес администрации Богучанского района в ответ направлялись возражения, из содержания которых следует, что он просил пересчитать арендную плату, а именно за тот период, когда он не имел возможности пользоваться земельным участком с его разрешенным использованием, просил не начислять арендную плату, а уплаченную в 2017 году арендную плату зачислить за часть 2019 года и часть 2020 года, поскольку, обратившись в июне 2017 года с заявлением о выдаче разрешения на строительство автосервиса на спорном земельном участке (что соответствует разрешенному использованию земельного участка, указанного в договоре), ему было отказано по причине того, что этот земельный участок расположен в зоне природного ландшафта и использование земельного участка по виду «объекты придорожного сервиса» невозможно (л.д. 13-15, 45-47, 163-165).

В ответ на заявление ФИО2 о перерасчете арендной платы (поименованное возражением на претензию) администрация Богучанского района направила письмо от 28.11.2023 исх. №. Согласно содержанию данного письма, со ссылками на пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, п. 3.7 договора, ст.ст. 206, 207 ГК РФ указано, что любое использование земли осуществляется за плату, неиспользование земельного участка арендатором не освобождает его от внесения арендной платы, арендатор не вправе требовать исполненное обязательство обратно в связи с истечением срока исковой давности, в связи с чем не представляется возможным осуществить перерасчет задолженности по договору аренды (л.д. 32-33, 162, 163-165).

Данный отказ, выраженный в письме администрации Богучанского района от 28.11.2023 №, является предметом рассмотрения настоящего административного дела.

12.07.2017 ФИО2 обратился в администрацию Богучанского сельсовета с заявлением о проведении публичных слушании по вопросу изменения территориальной зоны земельного участка по адресу: <...>, с зоны природного ландшафта на зону автомобильного транспорта. Заявление зарегистрировано в администрации Богучанского сельсовета 13.07.2017 (л.д. 16, 81).

Постановлением администрации Богучанского сельсовета от 14.07.2017 № 122-п утвержден состав оргкомитета по проведению публичных слушаний по вопросу изменения территориальной зоны в с. Богучаны с зоны Природного ландшафта на зону Автомобильного транспорта, в размере площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <...>, публичные слушания постановлено провести 25.08.2017. Сведения о проведении публичных слушаний, их результаты в административном деле отсутствуют, участниками административного судопроизводства не представлены (л.д. 82).

На обращение ФИО2 от 29.09.2020 Управление муниципальной собственностью Богучанского района 23.10.2020 предоставило ответ, согласно которому договор аренды земельного участка от 10.11.2016 № заключен с администрацией Богучанского сельсовета, которая предоставила спорный земельный участок с разрешенным использованием объекты придорожного сервиса, однако согласно Правилам землепользования и застройки с. Богучаны данный земельный участок с кадастровым номером № входит в зону делового, общественного и коммерческого назначения (О-1), условно разрешенные виды использования. В связи с чем предложено обратиться в максимально короткие сроки в Богучанский сельсовет для проведения публичных слушаний в целях дальнейшего использования по назначению согласно договору (л.д. 30).

11.11.2020 в адрес администрации Богучанского сельсовета поступило заявление ФИО2 о проведении публичных слушаний по вопросу изменения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером № на условно разрешенный вид использования – код 4.9.12 объекты придорожного сервиса, что вызвано несоответствием зоны О1 разрешенному использованию (л.д. 84).

В ноябре 2020 года главой Богучанского сельсовета в адрес главы Богучанского района направлено письмо, согласно которому администрация сельсовета просила подготовить и представить пояснительную записку по вопросу публичных слушаний о предоставлении разрешения на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 24:07:1201005:2063, «объекты придорожного сервиса» на основной вид использования (л.д. 17).

На основании постановления администрации Богучанского сельсовета от 20.11.2020 № 209-п проведены публичные слушания по опросу предоставления разрешения на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, «Объекты придорожного сервиса» на основной, в формате электронных общественных слушаний. По результатам публичных слушаний не выявлены вопросы, препятствующие предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования спорного земельного участка «объекты придорожного сервиса», гражданами, проживающими в пределах территориальной зоны, а также предпринимателями, чьи объекты расположены в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером № выражено мнение о согласии (л.д. 20-25, 85-89).

Согласно выписке из ЕГРН (по состоянию на 22.12.2020) спорный земельный участок с кадастровым номером № с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <...>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты придорожного сервиса. Зарегистрировано ограничение права в виде аренды в пользу ФИО2 на основании договора аренды № от 10.11.2016, срок действия ограничения: с 25.11.2016 по 09.11.2036 (л.д. 34-36).

Постановлением администрации Богучанского района от 18.02.2021 №-п по результатам публичных слушаний установлен условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № объекты придорожного сервиса (код 4.9.1). Данная информация внесена в ЕГРН 06.04.2021 (л.д. 18, 19).

Из выписок из ЕГРН (по состоянию на 12.01.2024, 09.02.2024) следует, что характеристики спорного земельного участка с кадастровым номером №, не изменились, при этом вид разрешенного использования указан «Объекты дорожного сервиса (код – 4.9.1)» (л.д. 91-94, 105-108).

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план как документ территориального планирования является обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 34 ГрК РФ определено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Согласно Правилам землепользования и застройки с. Богучаны, утвержденным решением Богучанского сельского Совета депутатов Богучанского района от 27.06.2013 № 16-58, на карте градостроительного зонирования территории Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером № располагался в территориальной зоне Р5 – Зона парков и скверов, которая выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях досуга населением. Данная территориальная зона предполагает основные виды использования: зеленые насаждения общего пользования; условно разрешенные виде использования: летние кафе, павильоны розничной торговли, объекты пожарной охраны; вспомогательные виды разрешенного использования: объекты освещения, инженерные сети и сооружения, мемориалы, памятники и другие скульптурные композиции, сооружения, связанные с организацией отдыха (скамейки, беседки и другие малые архитектурные формы, связанные с организацией отдыха), общественные туалеты, открытые стоянки для временного хранения транспортных средств (л.д.109-115).

В данной редакции кара градостроительного зонирования с. Богучаны и Правила землепользования и застройки с. Богучаны и территории Богучанского сельсовета действовали и на момент заключения договора аренды спорного земельного участка администрацией Богучанского сельсовета и ФИО2

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФИО2 администрацией сельсовета по договору от 10.11.2016 с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, фактически не мог быть использован ФИО2 в предоставленных целях, по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, в связи с наличием противоречия вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту, Правилам землепользования и застройки, поскольку расположен в границах территориальной зоны с особыми условиями использования территории.

Решением Богучанского районного Совета депутатов от 07.07.2017 № в Правила землепользования и застройки внесены изменения, на карте градостроительного зонирования территории Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером № располагался в территориальной зоне Р1 – Зона природного ландшафта, которая выделена для обеспечения правовых условий использования и сохранения существующего природного ландшафта и одновременно создания условий для отдыха населения. Данная территориальная зона также не предполагала вид использования объекты придорожного сервиса (л.д. 117-123).

Согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования Богучанский сельсовет (изменения в Правила землепользования и застройки внесены решением Богучанского районного Совета депутатов от 18.10.2018 №), спорный земельный участок расположен в территориальной зоне О1 – зона делового, общественного и коммерческого назначения, который предполагает в качестве условно разрешенного вида использования «объекты придорожного сервиса (код 4.9.1)» (л.д. 124-128).

Договор аренды в силу своей правовой природы носит взаимный характер, в связи с чем невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы. Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российский Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (п. 4 раздела III «Судебная коллегия по экономическим спорам»).

При таких обстоятельствах, вывод администрации Богучанского района, являющейся по своей сути правопреемником администрации Богучанского сельсовета в договорных отношениях с ФИО2 (по договору аренды земельного участка от 10.11.2016 №), поскольку в силу действующего законодательства районная администрация осуществляет полномочия по распоряжению и предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, о том, что ФИО2 знал о расположении спорного земельного участка в территориальной зоне, не позволяющей использовать его в соответствии с видом разрешенного использования и условиями договора, в связи с чем его требования о перерасчете арендной платы не подлежат удовлетворению, ошибочны.

Допущенная при формировании земельного участка ошибка в установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в иной территориальной зоне, не должна влечь негативных последствий для арендатора, который вследствие этой ошибки не мог использовать арендованный земельный участок по объективным причинам.

Процедура формирования спорного земельного участка, его постановка на кадастровый учет не оспорены, договор аренды также является действующим, не расторгнут, недействительным полностью либо в части не признан.

Доказательств того, что земельный участок был предоставлен в аренду в соответствии с действующим на момент возникновения договорных правоотношений законодательством, сторонами не представлено.

Поскольку ФИО2 как арендатор не приступал к использованию спорного земельного участка ввиду отсутствия возможности его использования для целей, предусмотренных договором, данное обстоятельство подлежало оценке администрацией Богучанского района при даче ответа ФИО2 на заявление о перерасчете задолженности по арендной плате (поименованное возражениями на претензию), однако административный ответчик, сославшись на п. 3.7 договора аренды, данному обстоятельству оценку не дал, что нельзя признать законным, а основания для перерасчета задолженности по арендной плате, отраженные в заявлении ФИО2 заслуживают внимания.

То обстоятельство, что арендатор, узнавший о невозможности использования земельного участка в соответствии с условиями договора (до изменения территориальной зоны), свидетельствует лишь о самостоятельном выборе арендатором способа защиты своих прав.

В данном случае, не имеет правового значения, каким органом была изменена территориальная зона земельного участка с кадастровым номером №, поскольку, несмотря на выраженное по тексту административного иска несогласие административного истца, процедура изменения территориальной зоны им не обжалуется.

Ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе в перерасчете задолженности по арендной плате об исковой давности со ссылкой на ст.ст. 206, 207 ГК РФ является ошибочной, поскольку п. 1 ст. 206 ГК РФ предусматривает, что должник или иное обязанное лицо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения указанное лицо и не знало об истечении давности. Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании документов следует, что обязанность по внесению ежегодной арендной платы по договору аренды от 10.11.2016 была исполнена ФИО2 04.05.2017, то есть в пределах срока исковой давности.

Иных мотивов отказа ФИО2 в перерасчете арендной платы (задолженности по арендной плате) административным ответчиком в обжалуемом ответе не приведено.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд в соответствии со ст. 84 КАС РФ оценивает на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи в их совокупности, суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признания решения администрации Богучанского района Красноярского края (выраженного в письме от 28 ноября 2023 года исх. №) об отказе ФИО2 в перерасчете задолженности по договору аренды незаконным.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд, принимая решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает и решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Признавая ответ административного ответчика об отказе в перерасчете задолженности по арендной плате незаконным, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, то есть возлагает обязанность по принятию мотивированного решения по заявлению ФИО2 от 31.10.2023 о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка № от 10.11.2016, при подготовке которого следует дать надлежащую оценку тому, в какой период действия договора у арендатора отсутствовала фактическая возможность по объективным причинам использовать земельный участок в соответствии с целью, указанной в договоре. При этом, требование административного истца о возложении обязанности на администрацию Богучанского района осуществить перерасчет арендной платы, заявленное в качестве способа устранения допущенного нарушения его прав и законных интересов, не подлежит удовлетворению в указанной формулировке, поскольку суд приходит к выводу, что на данной стадии разумным способом устранения допущенного нарушения является рассмотрение районной администрацией заявления (возражений) арендатора по существу с приведением законных мотивов принятого решения, что не лишает административного истца права защиты своих прав и законных интересов иным выбранным им способом.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ судом проверено и соблюдение сроков обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно положениям ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Таким образом, настоящее административное исковое заявление подано с соблюдением установленного законом трехмесячного срока обращения в суд.

Как следует из п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости опубликования решения суда в печатном издании по настоящему административному делу, также принимая во внимание, что участвующим в деле лицами об этом заявлено не было.

Кроме того, суд исходит из того, что текст настоящего судебного акта подлежит размещению в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом, таким образом, права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности суда (с учетом принципа открытости и доступности информации, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) соблюдены.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Богучанского района Красноярского края удовлетворить частично.

Признать решение администрации Богучанского района Красноярского края (выраженное в письме от 28 ноября 2023 года исх. №) об отказе ФИО2 в перерасчете задолженности по договору аренды незаконным.

Обязать администрацию Богучанского района Красноярского края устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2, допущенное решением администрации Богучанского района Красноярского края (письмо от 28 ноября 2023 года №), путем принятия в установленные законом сроки мотивированного решения по заявлению ФИО2 от 31 октября 2023 года о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка № от 10 ноября 2016 года.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО2 отказать.

Обязать администрацию Богучанского района Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить в Богучанский районный суд Красноярского края, а также ФИО2 об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 04 марта 2024 года.

Председательствующий Т.Ю. Прохоренко