Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бадалова Курбонали Сайнуридиновича к УМВД России по Смоленской области об оспаривании решения об аннулировании и признании недействительным свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

у с т а н о в и л:

Бадалов К.С. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании и признании недействительным выданного ему как иностранному гражданину свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (серия , номер ), принятие которого обусловлено предоставлением административным истцом заведомо ложных сведений о члене его семьи – брате Бобиеве Х.С. без указания данных об изменении последним полного имени (ранее Бобиев Х.С. имел только имя и отчество – Хазарали Сайнурдин), сославшись на то, что ложные сведения о себе в уполномоченный орган им преднамеренно не предоставлялись.

Бадалов К.С. и его представитель Идкин Е.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, отметив, что на момент обращения к административному ответчику по вопросу включения в упомянутую Государственную программу административный истец указал все известные ему данные своего брата; о том, что ранее у последнего отсутствовала фамилия Бадалову известно не было. Оспариваемое решение ставит под угрозу статус Бадалова К.С. как гражданина Российской Федерации.

Представители УМВД России по Смоленской области Степанов Р.А. и Чистякова О.Н., возражая против удовлетворения административного иска, сослались на правомерность принятого в отношении Бадалова К.С. решения, отметив, что в ДД.ММ.ГГГГ Бобиев Х.С. обратился в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением о приеме в гражданство РФ; в ходе рассмотрения соответствующих документов и беседы с ним было установлено, что Бобиеву Х.С. (ранее – Хазарали Сайнурдин) ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со свидетельством о перемене ФИО присвоена фамилия – Бобиев, имя – Хазарали и отчество – Сайнурдинович). Поскольку Бобиев Х.С. является братом (членом семьи) участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - Бадалова К.С., в отношении административного истца проведена проверка, в ходе которой установлено, что Бадалов в заявлении об участии в указанной Государственной программе не указал прежнее полное имя Бобиева Х.С., т.е. сообщил о себе заведомо ложные сведения, в связи с чем на основании подп. «г» п.25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637, выданное Бадалову К.С. свидетельство участника такой программы было правомерно аннулировано и признано недействительным, однако оспариваемое решение не является основанием для лишения административного истца гражданства РФ.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Согласно п.15 указанной Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 23 утвержденной распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 №196-р формы заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предусмотрено указание заявителем фамилии, имени и отчества члена его семьи, переселяющегося совместно с заявителем в РФ, а в случае изменения – прежних фамилии, имени и отчества такого члена семьи.

В силу п.13 Положения об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 №403, для получения свидетельства соотечественник представляет в уполномоченный орган в числе прочего заявление, заполненное на русском языке по установленной Правительством Российской Федерации форме и копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление.

В п.п.17, 18 Государственной программы отмечено, что решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет.

В соответствии с подп. «г» п.25 Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Бадалов К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся ранее гражданином Республики Таджикистан, а в настоящее время документирован паспортом гражданина РФ (л.д.8, 57-64, 70-71).

Решением УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ ему выдан вид на жительство (л.д.65, 67-69, 127, 131).

ДД.ММ.ГГГГ Бадалов К.С. обратился в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в котором в качестве члена своей семьи указал брата – Бобиева Х.С. без отражения сведений об имевшем ранее место изменении последним своего полного имени. Основания отказа в выдаче и (или) аннулирования свидетельства участника Государственной программы были разъяснены Бадалову, что удостоверено его подписью в п.31 данного заявления (л.д.51-56).

Решением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Бадалову К.С. выдано свидетельство участника названной Государственной программы СС-№ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи участника Государственной программы в этом свидетельстве указан брат Бадалова – Бобиев Х.С. (л.д.37-38, 151-153).

По делу также видно, что ДД.ММ.ГГГГ Бобиев Х.С. обратился в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч.7 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в котором (п.1) не привел сведений о том, что ранее изменял фамилию, имя и отчество (л.д.32). Однако в ходе рассмотрения представленных Бобиевым документов и беседы с ним было установлено, что Бобиев Хазарали Сайнурдинович ДД.ММ.ГГГГ изменил свое полное имя. В соответствии со свидетельством о перемене фамилии, имени и отчества АА №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Сектором ЗАГСа Раштского района Республики Таджикистан, Бобиев Х.С. ранее имел имя – Хазарали и отчество – Сайнурдин, тогда как фамилия у него отсутствовала (л.д.34, 159).

Поскольку Бобиев Х.С. является братом участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - Бадалова К.С. (включен в Государственную программу в качестве члена семьи административного истца), в отношении последнего проведена проверка представленных им документов, включая сведений о членах семьи.

По результатам проведенных проверочных мероприятий установлено, что административный истец в заявлении (п.23) об участии в указанной Государственной программе не указал об изменении ранее Бобиевым Х.С. своего полного имени с приведением сведений о прежних фамилии, имени и отчестве брата, т.е. сообщил о себе заведомо ложные сведения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Смоленской области на основании подп. «г» п.25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637, принято решение об аннулировании и признании недействительным выданного Бадалову К.С. свидетельства участника данной программы, о чем последний уведомлен путем направления по адресу его регистрации уведомления от (л.д.7, 23-25, 121-122)

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, установив, что административный истец в указанном выше заявлении от сообщил о себе заведомо ложные (не соответствующие действительности) сведения о члене своей семьи – брате Бобиеве Х.С. об изменении последним полного имени, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для принятия решения об аннулировании выданного Бадалову К.С. свидетельства, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Указанное решение принято в пределах полномочий административного ответчика и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Риск предоставления недостоверной информации в данном случае несет сам заявитель.

Ссылки Бадалова К.С. и его представителя на то, что административному истцу вменено предоставление недостоверных сведений, которые, по его мнению, не являются заведомо ложными, поскольку намерения скрыть изменение ранее Бобиевым Х.С. своего полного имени Бадалов не имел (умышлено соответствующие сведения не искажал и сознательно их не утаивал), так как не обладал соответствующей информацией, во внимание судом не принимаются.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Бадалов К.С. фактически указал на то, что полное имя его брата ранее не изменялось, что достоверно свидетельствует о том, что при подаче данного заявления административный истец сообщил заведомо ложные сведения.

Из заявления Бадалова К.С. об участии в Государственной программе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он своей личной подписью подтвердил достоверность представленной информации, при этом он был предупрежден об основаниях отказа в выдаче и (или) аннулирования свидетельства участника Государственной программы и утраты его статуса, к которым в том числе относится представление поддельных или подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений. Являясь братом Бобиева Х.С., который был вписан административным истцом в указанное заявление в качестве члена его семьи, Бадалов К.С. должен был располагать необходимыми сведения о брате и принять исчерпывающие меры к отражению в заявлении достоверной и полной информации о Бобиеве Х.С., чего административным истцом сделано не было, в связи с чем ссылка Бадалова К.С. на неосведомленность об изменении полного имени Бобиева Х.С. не может являться основанием для признания оспариваемого решения незаконным (аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2020 №88а-4612/2020).

Таким образом, доводы административного истца о том, что на момент обращения к административному ответчику по вопросу включения в упомянутую Государственную программу он указал известные ему данные о брате и умысла на сокрытие сведений об изменении ранее последним своего полного имени не имел, факт сообщения Бадаловым К.С. заведомо ложных сведений о себе не опровергают.

Нельзя согласиться и с утверждениями административного истца о том, что недостоверные сведения им были представлены не о себе, а о брате, поскольку предоставление всех (любых) предусмотренных утвержденной распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 №196-р формой заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, сведений, включая сведения о прежних фамилии, имени и отчества членов семьи заявителя, является предоставлением сведений о самом лице, обратившемся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

При разрешении спора суд отмечает, что оспариваемое Бадаловым К.С. решение УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ не является безусловным основанием для лишения его гражданства РФ и не влечет за собой запрета на проживание административного истца на законном основании в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Бадалова Курбонали Сайнуридиновича к УМВД России по Смоленской области об оспаривании решения об аннулировании и признании недействительным свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 23.06.2022.

Судья А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2022-002379-07

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2450/2022