Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Талдомского городского округа о признании незаконным решения об отказе предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании совершить действия по подготовке проекта договора купли-продажи,

заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа о признании незаконным решения № Р№53001595 от 23.12.2021г. об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под установку торгового павильона, расположенного по адресу: , обязании подготовить и подписать проект договора купли-продажи данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под установку торгового павильона, расположенного по адресу: на основании договора аренды № от 07.09.2018г. На данном участке расположен торговый павильон площадью 45,9 кв.м. с кадастровым номером №, который представляет собой капитальное строение на ленточном железобетонном фундаменте. В конце ноября 2021 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по выкупу земельного участка, однако получила отказ, мотивированный тем, что на спорном земельном участке допускается размещение лишь нестационарных торговых объектов, не отвечающих признакам капитального строения. С данным отказом истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд о понуждении административного ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под установку торгового павильона, расположенного по адресу: на основании договора аренды № от 07.09.2018г.

На данном участке расположен торговый павильон площадью 40,9 кв.м. с кадастровым номером №, который представляет собой капитальное строение на ленточном железобетонном фундаменте.

В конце ноября 2021 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по выкупу земельного участка.

Решением Администрации Талдомского городского округа № Р№53001595 от 23.12.2021г. в предоставлении данной государственной услуги ей было отказано в связи с тем, что на спорном земельном участке допускается размещение лишь нестационарных торговых объектов, не отвечающих признакам капитального строения.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 и подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов осуществляется собственникам зданий, строений, сооружений и помещений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды № от 07.09.2018г. разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м. определен под установку торгового павильона.

На спорном земельном участке ФИО4 в 1998 году был возведен торговый павильон с бетонным ленточным фундаментом, что подтверждается техническим паспортом здания, который согласован с ГУП «МОБТИ» (л.д. 72 - 76).

Одним из оснований отказа в заключении с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка являлось то, что на данном земельном участке не разрешается возведение объектов капитального строительства, а возможно лишь установка нестационарных объектов, не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Вместе с тем, в соответствии с информацией Комитета по архитектуре и градостроительству по земельному участку с кадастровым номером №, данный объект недвижимости, согласно правилам землепользования и застройки Талдомского городского округа находится в зоне О-1 – многофункциональная общественно деловая зона.

Многофункциональная общественно деловая зона (О-1), в соответствии со ст. 29 решения Совета депутатов Талдомского городского округа от 24.12.2020г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Талдомского городского округа » установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.

Зона О-1 в качестве одного из основных видов разрешенного использования земельных участков предусматривает «Магазины» и «Рынки».

Согласно приказа Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виды разрешенного использования земельных участков «Магазины» и «Рынки» (коды классификации соответственно 4,4 и 4.3) подразумевают размещение объектов капитального строительства.

Таким образом, возведение на данном земельном участке объектов капитального строительство не запрещается действующими в Талдомском городском округе Правилами землепользования и застройки.

Следует также отметить, что в информации Комитета по архитектуре и градостроительству по земельному участку с кадастровым номером № указано, что земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне . При этом имеется оговорка, что данные сведения подлежат уточнению (л.д. 92).

Представителем административного истца заявлено ходатайство о проведении по делу землеустроительной экспертизы для того, чтобы установить, находится ли земельный участок с кадастровым номером № в пределах водоохранной зоны реки Якоть.

Согласно заключению эксперта № от 10.06.2022г. земельный участок с кадастровым номером № в пределах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и береговой полосы не расположен.

Принимая во внимание изложенное, суд не может признать законным решение Администрации Талдомского городского округа № Р001- Р001- Р№53001595 от 23.12.2021г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под установку торгового павильона, расположенного по адресу: .

В связи с признанием незаконным решения № Р№53001595 от 23.12.2021г. суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К числу издержек, связанных с рассмотрением административного дела, согласно п. 4 ст. 106 КАС РФ, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В подтверждение факта несения судебных расходов административным истцом представлен договор на оказание юридических услуг от 26.01.2022г. № (л.д. 32 – 33).

Согласно приложению № к данному договору в перечень юридических услуг, оказываемых административному истцу входит подготовка и направление в суд искового заявления о признании права/оспаривании действий (бездействий) госорганов, органов местного самоуправления (стоимость 5 000 руб.); непосредственное участие исполнителя в судебных заседаниях (стоимость 20 000 руб.).

04.02.2022г. административным истцом оформлена доверенность на имя ФИО5 и передана денежная сумма в счет оплаты услуг по договору об оказании юридических услуг, что подтверждается распиской (л.д. 34, 35).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что рассматриваемое дело не относится к категории сложных, суд с учетом требований разумности определяет размер судебных расходов на услуги представителя в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа (ИНН: 5078001721) № Р№53001595 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серии 4619, №, выдан ГУ МВД России по ) в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под установку торгового павильона, расположенного по адресу: .

Обязать Администрацию Талдомского городского округа (ИНН: 5078001721) повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серии 4619, №, выдан ГУ МВД России по ) в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под установку торгового павильона, расположенного по адресу: .

Взыскать с Администрации Талдомского городского округа (ИНН: 5078001721) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серии 4619, №, выдан ГУ МВД России по ) расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. ФИО2

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022г.

Решение не вступило в законную силу.