Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика председателя Межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Агинского сельсовета <адрес> администрации Агинского сельсовета <адрес>ФИО5

представителя заинтересованного лица - администрации Агинского сельсовета <адрес> в лице ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-262/2021 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Агинского сельсовета <адрес> администрации Агинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей.

УСТАНОВИЛ

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Агинского сельсовета <адрес> администрации Агинского сельсовета <адрес> о признании бездействия в части не проведения обследования специализированной организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> незаконным и возложении обязанности, ссылаясь на следующее. В рамках проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно со специалистом строительного надзора и жилищного контроля края проводились проверки технического состояния многоквартирных домов № по <адрес>, № и № по <адрес> и установлено их неудовлетворительное техническое состояние. При визуальном осмотре многоквартирных домов № по <адрес>, № и № по <адрес> выявлены многочисленные сколы и трещины шиферной кровли. Элементы стропильной системы и обрешетки подвержены гнилостному разрушению. Наружные стены деревянные, выявлено выпучивание, растрескивание материала наружных стен, выявлено отклонение стен от вертикали. Фундамент ленточно-бетонный, имеются трещины, разрушения местами цементного слоя. В местах общего пользования повсеместно отслоение штукатурно - окрасочного слоя на стенах и потолках. Службой строительного надзора и жилищного контроля края, по результатам проведенного осмотра в адрес межведомственной комиссии направлены заключения о проведении оценки соответствия многоквартирных домов установленным требованиям. Заключениями межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ и № приняты решения об отсутствии оснований для признания многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и необходимости проведения текущего ремонта зданий указанных многоквартирных домов. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями. Согласно пункту 44 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения. Согласно пункту 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии. Однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства организация и проведение дополнительных обследований многоквартирных домов с привлечением специализированной организации в целях устранения возникших противоречий со специалистами Службы, межведомственной комиссией не проводилось, заключение Службы не оценивалось. Члены комиссии, включенные в состав комиссии по согласованию, о дне заседания надлежащим образом не уведомлялись, участие в заседании комиссии не принимали, решение комиссией принято в отсутствие кворума. Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключений надзорного органа и, в данном случае, вынесла формальные решения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя межведомственной комиссии внесено представление, которое оставлено без удовлетворения. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес> края имеется муниципальный жилищный фонд, в связи с чем орган местного самоуправления независимо от финансово-экономических возможностей обязан самостоятельно инициировать проведение оценки технического состояния дома силами специализированной организации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес>ФИО2 требования иска поддержала, в дополнение пояснила, что по каждому указанному многоквартирному доме для решения вопроса о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции необходимо проведение инструментальных исследований, комиссии следовало привлечь соответствующих специалистов специализированной организации и получить заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), затем оценить пригодность для проживания указанных многоквартирных домов, и оценить возможность их ремонта.

Представитель административного ответчика - председатель Межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Агинского сельсовета <адрес> администрации Агинского сельсовета <адрес>ФИО5 против иска возражал, полагает, что отсутствует необходимость проведения инструментальных исследований указанных в иске многоквартирных жилых домов, для принятий решений по каждому дому достаточно представленных службой строительного надзора и жилищного контроля заключений об оценке соответствия многоквартирных домов и актов обследований помещений.

Представитель заинтересованного лица - администрации Агинского сельсовета <адрес>ФИО3, действующий на основании доверенности, требования иска не признал, пояснил, что в бюджете поселения е заложены финансовые средства для получения заключений юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения).

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2, частями 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 42 названного раздела комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ (пункт 49).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Агинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9 создана Межведомственная комиссия по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено Положение о межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Согласно п.5 заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Пунктом 6 определены полномочия комиссии: межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее – сводный перечень объектов (жилых помещений), в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 11 настоящего Положения.

В ходе процедуры проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации № межведомственная комиссия:

принимает и рассматривает заявление и прилагаемые к нему обосновывающие документы, а также иные документы, предусмотренные абзацем первым пункта 6, пунктом 8 настоящего Положения;

определяет перечень дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №;определяет экспертов, включаемых в состав межведомственной комиссии, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

оценивает пригодность (непригодность) жилых помещений для постоянного проживания;

составляет заключения в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Положения, по форме согласно приложению № к постановлению Правительства Российской Федерации №;

составляет акты обследований помещений, многоквартирных домов и заключений межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №.

Заключением Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>№В от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оценки соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путем осмотра технического состояния, предложено рассмотреть на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в сроки, установленные п. 46 Положения №.

Из заключения Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>№В от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный многоквартирный жилой <адрес> года постройки представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание. Количество квартир - 10. При осмотре установлено следующее техническое состояние: кровля шиферная по деревянной обрешётке, имеет сколы и трещины асбестоцементных листов. Элементы стропильной системы и обрешетки подвержены гнилостному разрушению. Наружные стены деревянные, выявлено выпучивание, растрескивание материала наружных стен, отклонение от вертикали. Фундамент ленточно-бетонный, имеются трещины, разрушения местами цементного слоя. Оконные заполнения в жилых помещениях в деревянных рамах, частично стеклопакеты с рамами из ПВХ, в подъездном помещении частичная неисправность остекления и деревянных рам, дверь в подъезд - деревянная. В местах общего пользования повсеместно отслоение штукатурно-окрасочного слоя на стенах и потолках. Тем самым нарушены пункты 4.2.2.1 (стены), 4.6.1.1, 4.6.1.2 (крыша), 4.1.1 (фундаменты), 4.7.1, 4.7.2 (окна, двери), 3.2.2, 3.2.3 (состояние стен и полов в подъезде) правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003№ 170. Инженерные коммуникации - отопление печное, сброс бытовых стоков осуществляется в надворную выгребную яму. Электропроводка наружная. По результатам рассмотрения заключения службы строительного надзора и на основании акта обследования Межведомственной комиссией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ: требуется заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; о выявления оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Из заключения Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>№В от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный многоквартирный жилой <адрес> года постройки представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание. Количество квартир - 10. При осмотре установлено следующее техническое состояние: кровля шиферная по деревянной обрешётке, имеет сколы и трещины асбестоцементных листов. Элементы стропильной системы и обрешетки подвержены гнилостному разрушению. Наружные стены деревянные, выявлено выпучивание, растрескивание материала наружных стен, отклонение от вертикали. Фундамент ленточно-бетонный, имеются трещины, разрушения местами цементного слоя. Оконные заполнения в жилых помещениях в деревянных рамах, частично стеклопакеты с рамами из ПВХ, в подъездном помещении частичная неисправность остекления и деревянных рам, дверь в подъезд - деревянная. В местах общего пользования повсеместно отслоение штукатурно-окрасочного слоя на стенах и потолках. Тем самым нарушены пункты 4.2.2.1 (стены), 4.6.1.1, 4.6.1.2 (крыша), 4.1.1 (фундаменты), 4.7.1, 4.7.2 (окна, двери), 3.2.2, 3.2.3 (состояние стен и полов в подъезде) правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003№ 170. Инженерные коммуникации - отопление печное, сброс бытовых стоков осуществляется в надворную выгребную яму. Электропроводка наружная. По результатам рассмотрения заключения службы строительного надзора и на основании акта обследования Межведомственной комиссией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ: требуется текущий ремонт здания, отсутствуют основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из заключения Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>№В от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный многоквартирный жилой <адрес> года постройки представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание. Количество квартир - 8. При осмотре установлено следующее техническое состояние: кровля шиферная по деревянной обрешётке, имеет сколы и трещины асбестоцементных листов. Элементы стропильной системы и обрешетки подвержены гнилостному разрушению. Наружные стены деревянные, выявлено выпучивание, растрескивание материала наружных стен, отклонение от вертикали. Фундамент ленточно-бетонный, имеются трещины, разрушения местами цементного слоя. Оконные заполнения в жилых помещениях в деревянных рамах, частично стеклопакеты с рамами из ПВХ, в подъездном помещении частичная неисправность остекления и деревянных рам, дверь в подъезд - деревянная. В местах общего пользования повсеместно отслоение штукатурно-окрасочного слоя на стенах и потолках. Тем самым нарушены пункты 4.2.2.1 (стены), 4.6.1.1, 4.6.1.2 (крыша), 4.1.1 (фундаменты), 4.7.1, 4.7.2 (окна, двери), 3.2.2, 3.2.3 (состояние стен и полов в подъезде) правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003№ 170. Инженерные коммуникации - отопление печное, сброс бытовых стоков осуществляется в надворную выгребную яму. Электропроводка наружная. По результатам рассмотрения заключения службы строительного надзора и на основании акта обследования Межведомственной комиссией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ: требуется текущий ремонт здания, отсутствуют основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В тоже время судом установлено, что Межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома (указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-КГ17-4)

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Агинского сельсовета <адрес> администрации Агинского сельсовета <адрес> допущено бездействие, выразившееся в не принятии решения, предусмотренного п. 47 Положения, не приняты на протяжении длительного времени меры по получению технического заключения специализированной организации, проводящей обследование жилых домов, о техническом состоянии конструкций многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований.

Доводы об отсутствия финансирования в текущем бюджетном периоде не могут быть приняты во внимание. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии оснований для организации обследования специализированной организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> с целью принятия решения, предусмотренного п. 47 Положения по вопросам признании спорных жилых помещений жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку требуется только текущий либо капительный ремонт многоквартирных домов, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку необходимо проверить его фактическое состояние, оценку степени технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом и отдельных его элементов, степени его огнестойкости, соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, при этом усматривается, что указанные многоквартирные дома имеют многочисленные повреждения фундамента, несущих и ограждающих конструкций, сдвиги и крен несущих стен, повреждения кровли, деревянные элементы стропильной системы и обрешетки подвержены гнилостному разрушению, в то время как в соответствии с постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (п.п.4.2.2.1.) при появлении крена, выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми, просадок следует вызвать специализированную организацию. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II названного Положения. Так, например, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (пункт 10 Положения).

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании бездействия межведомственной комиссии и возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> и по результатам обследования принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения (пригодным) непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, поскольку в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения (пригодным) непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ оценка и обследование жилого дома в целях признании его аварийным и подлежащим сносу и реконструкции относится к полномочиям межведомственной комиссии, возложение обязанности организовать проведение дополнительного обследования специализированной организацией достаточно для проведения всех необходимых действий и принятия решения в рамках обращения Службы строительного надзора и жилищного контроля. Принятие постановлений Агинским сельсоветом постановлений об утверждении оспариваемых заключений межведомственной комиссии по существу не влекут правовых последствий. В соответствии с пунктом 49 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 47 на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения (многоквартирного дома), сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Вместе с тем, суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения с учетом решения вопроса о финансирования организации проведения обследования специализированной организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Признать бездействие Межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Агинского сельсовета <адрес> администрации Агинского сельсовета <адрес> в части не проведения обследования специализированной организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> незаконным.

Возложить обязанность на Межведомственную комиссию по вопросам признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Агинского сельсовета <адрес> администрации Агинского сельсовета <адрес> организовать проведение обследования специализированной организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> и по результатам обследования принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения (пригодным) непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Установить срок для исполнения решения в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору <адрес>, в течение одного месяца со дня наступления установленного судом срока исполнения настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.М. Морозова