Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику <адрес>, начальнику отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах ФИО4, о признании действий (бездействия) незаконными и необоснованными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику <адрес>, начальнику отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах ФИО4, о признании действий (бездействия) незаконными и необоснованными.

В обоснование исковых требований указано, что 15.07.2020г. через интернет-приемную прокуратуры <адрес>, ФИО1 было подано письменное обращение по факту пропажи из материалов судебного дела ходатайства от 12.12.2019г. поданного через канцелярию Октябрьского районного суда.

В ответе от 08.11.2020г. начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах <адрес>ФИО4 сообщил, что на данную жалобу ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, приложив в подтверждение письмо от 21.07.2020г.

Между тем, данное письмо от ДД.ММ.ГГГГ является ответом на другую жалобу -жалобу поданную прокурору <адрес> на действия и.о. Прокурора ЦАО г. ФИО5 Гадзарова, который, не принимая участия в гражданском деле, направил в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда возражения на частную жалобу заявителя на определение Октябрьского районного суда <адрес> о 05.11.2019г.

То есть ответ ФИО4 от 21.07.2020г. не имеет никакого отношения к обращению 26.10.2020г., которое по существу не рассмотрено, что свидетельствует по мнению административного истца о нарушении начальником отдела ФИО4 локальных нормативно-правовых актов, а также Федерального закона №59-ФЗ Об обращениях, и нарушает права и законные интересы административного истца, в том числе на оперативное правосудие.

По мнению административного истца, начальником отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах <адрес>ФИО4 проявлено незаконное бездействие и не обеспечено соблюдение прав административного истца на своевременное рассмотрение жалобы от 26.10.2020г. и предоставление мотивированного, объективного ответа по существу, не приняты меры прокурорского реагирования и не обеспечено исполнение требований Закона №59-ФЗ и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013г. №.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах <адрес>ФИО4 совершившего бездействие в форме не рассмотрения по существу заявления от 26.10.2020г., и не давшего ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.

Признать нарушение права административного истца получить ответ по существу поданного обращения.

Обязать начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры <адрес>ФИО4 устранить допущенное нарушения, в отношении ФИО1, ответ на обращение от 26.10.2020г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель <адрес> по доверенности ФИО6, возражала, просила суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 15.07.2020г. через интернет-приёмную прокуратуры края поступила жалоба ФИО1 на действия и.о. прокурора <адрес>ФИО7, подавшего возражения по делу по заявлению Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК России по краю о повороте исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда. Иных обращений в прокуратуре края не зарегистрировано.

Поскольку заявителем обжалованы действия и.о. прокурора округа ФИО7, в соответствии с п. п. 2.9, 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, жалоба рассмотрена начальником отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры края, о чём ФИО1 дан ответ 21.07.2020г.

От ФИО1 26.10.2020г. поступило обращение о неполучении ответа на жалобу от 15.07.2020г. В связи с тем, что по информации заместителя начальника отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры края Давыденко B.C. 15.07.2020г. через Интернет приёмную прокуратуры края поступило одно обращение ФИО1, зарегистрированное под входящим номером ВО-34060-20, заявителю 02.11.2020г. направлена копия ответа от 21.07.2020г.

В дальнейшем, на сайт прокуратуры края поступила жалоба ФИО1 о несогласии с ответом начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах, ошибочно датированном ею от 08.11.2020г. (в действительности от 02.11.2020г.). В жалобе ФИО1 указала, что 15.07.2020г. через Интернет-приёмную ею поданы две жалобы, однако ответ получен только на одну. В связи с указанной информацией отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры края 17.12.2020г. заместителем прокурора края ФИО10 заявителю дан ответ, сообщено, что в прокуратуру края поступила только жалоба ФИО1 на действия и.о. прокурора <адрес>ФИО7, подавшего возражения по гражданскому делу. Иных обращений в прокуратуре края не зарегистрировано. Также заявителю разъяснено, что в состав органов, которые в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» поднадзорны органам прокуратуры, суды и судьи не включены. С учётом изложенного копия жалобы ФИО1 о пропаже документов из материалов дела, находящегося в Октябрьском районном суде <адрес>, направлена для проверки и дачи ответа в квалификационную коллегию судей <адрес>.

Таким образом, при рассмотрении жалоб ФИО1 аппаратом прокуратуры края нарушений порядка рассмотрения обращений не допущено.

В то же время, выявлен факт обращения ФИО1ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на действия сотрудников Октябрьского районного суда <адрес> непосредственно в прокуратуру Центрального административного округа <адрес> посредством Единого портала прокуратуры Российской Федерации. Поступление жалобы административного истца на электронную почту территориальной прокуратуры зафиксировано 15.07.2020г. в 10 часов 10 минут с отметкой о прочтении адресатом. Однако она в системе электронного документооборота прокуратуры Центрального административного округа <адрес> не зарегистрирована, ответ не дан, поскольку доступ к электронной почте cao_krr@prokuratura-krasnodar.ru прокуратуры округа отсутствует в связи со сменой электронного адреса и отсутствием пароля к архивному почтовому ящику.

По данным фактам на основании рапорта от 30.12.2020г. заместителя прокурора края ФИО10 в соответствии с решением прокурора края в отношении работников прокуратуры <адрес> отделом по рассмотрению обращений и приёму граждан совместно с отделом по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах проведена служебная проверка, по результатам которой к старшему специалисту 1 разряда ФИО8 применены меры материального характера - лишение премии за 1 квартал 2021 года.

По поручению прокуратуры края копия жалобы ФИО1 от 15.07.2020г. о нарушении должностными лицами Октябрьского районного суда <адрес> её прав при приёме и регистрации частной жалобы на определение суда зарегистрирована в прокуратуре округа 29.12.2020г. Жалоба рассмотрена, копия направлена для рассмотрения председателю Октябрьского районного суда <адрес>. И.о. прокурора округа ФИО9 30.12.2020г. ФИО1 дан ответ, разъяснены положения Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», сообщено о направлении копии жалобы председателю районного суда. Ответ ФИО1 на указанное обращение дан председателем Октябрьского районного суда 18.01.2021г.

Вместе с тем, само по себе нарушение срока рассмотрения обращения не повлекло нарушение прав заявителя, а потому в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ не является достаточным и безусловным основанием для признания действий (бездействия) незаконным. В обращении от 15.07.2020г., адресованном на имя и.о. прокурора Центрального административного округа <адрес>, административный истец сообщает от отсутствии в материалах гражданского дела № её ходатайства с просьбой об извещении о дате и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции частной жалобы. В силу действующего законодательства у органов прокуратуры отсутствуют надзорные функции в отношении суда.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора. С учетом изложенного у суда отсутствовали основания для извещения ФИО1 о дате и времени рассмотрения частной жалобы.

Следует отметить, что право административного истца на доступ к правосудию не нарушено. Частная жалоба ФИО1 на определение Октябрьского районного суда <адрес> от 05.11.2019г. рассмотрена по существу, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 28.01.2020г. определение районного суда от 05.11.2019г. оставлено без изменения.

Требование об обязании начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры края Дегтярёва Т.П. дать ответ на обращение от 26.10.2020г. о неполучении ответа на обращения от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку по данному факту ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ прокурором края. Кроме того, приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дегтярёв Т.П. уволен из органов прокуратуры края.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику <адрес>, о признании незаконным бездействие начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры <адрес>ФИО4 совершившего бездействие в форме не рассмотрения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ и не давшего ответ по существу поставленных в заявлении вопросов, о признании незаконным действия начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры <адрес>ФИО4, который не обладая полномочиями самостоятельно непосредственно изучать требования приводимые в обращении адресованном прокурору округа, указал что дал ответ на такое обращение, о признании нарушения прав административного истца в получении ответа по существу поданного обращения, об обязании начальника отдела, по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры <адрес>, ФИО4 устранить допущенное нарушение закона, направив ФИО1 ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения вокончательной форме.

Председательствующий-