Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе № 13 с. Элькуш» о признании бездействия учреждения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с настоящим административным иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе № 13 с. Элькуш» (далее по тексту (учреждение, школа).

Как следует из административного иска, обращение прокурора обусловлено теми обстоятельствами, что в ходе проверки школы были выявлены нарушения требований Федерального закона ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 44-ФЗ), связанные с не обновлением своевременно в библиотеке Учреждения списка экстремистских материалов, хотя на сайте Министерства юстиции Российской Федерации такое обновление осуществляется систематически.

В этой связи прокурор просит:

- признать бездействие школы, выразившееся в не обеспечении контроля за поступлением в библиотеку образовательного образования постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся списком экстремистских материалов незаконным.

- обязать Учреждение привести в соответствие список экстремистских материалов библиотеки и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru.

Указанный административный иск был принят к производству суда.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, направленным сторонам определением от 06 марта 2018 года разъяснены соответствующие процессуальные права и обязанности, в том числе по предоставлению возражений, распределению бремени доказывания. Им разъяснялась возможность, основания и условия рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Предоставлялся десятидневный срок для обеспечения и реализации прав как на предоставление возражений по существу иска, так и на выражение своего мнения относительно применения упрощенного порядка. При этом явка участников процесса судом обязательной не признавалась.

После чего как прокурором, так и директором школы, были заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства.

На основании изложенного, дело в соответствии с п. 1 ст. 291 и ст. 292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в административном деле и представленные документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» основными направлениями противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Законодательство о противодействии экстремистской деятельности имеет своей целью защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Из содержания административного иска судом установлено, не оспаривалось административным ответчиком, что на сайте Министерства юстиции Российской Федерации список экстремистских материалов обновлялся 15 декабря 2017 года. Последние дополнения его печатными изданиями следующие:

- 4311. Книга: Послание о народе Нохчи» [Текст] Р. Ибрагимов. - Элиста: ЗАОр «НПП Джангар», 2014.-236 с: илл. (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12.10.2017);

- 4312. Книга: Тайны родословной пророков» [Текст] Р. Ибрагимов. - Элиста: ЗАОр «НПП Джангар», 2013.-112 с. (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12.10.2017);

- 4313. Книга: Еврейский народ не тот за кого себя выдаёт» [Текст] Р. Ибрагимов. - Элиста: ЗАОр «НПП Джангар», 2014.-288 с. (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12.10.2017);

- 4314. Книга: Палестина? Нет, Чечня!» [Текст] Р. Ибрагимов. -Элиста: ЗАОр «НПП Джангар», 2014.-152 с. (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12.10.2017).

Вместе с тем, как следует из объяснения директора школы Джатдоевой Л.Б. от 26 января 2018 года она не отрицала, что в библиотеке школы с октября 2017 года список экстремистских материалов не обновлялся. Тем самым она в своих объяснениях фактически признала наличие нарушений.

Суд в данной части считает, что действительно при указанных обстоятельствах, т.е. несвоевременном поступлении соответствующей информации об обновлении литературы, признанной экстремистской, создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

На момент обращения в суд прокурора недостатки в школе устранены не были, что свидетельствует об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения. Доказательств полного устранения нарушений административным ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 13 с. Элькуш», выразившееся в не обеспечении контроля за поступлением в библиотеку образовательного образования постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся списком экстремистских материалов.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу № 13 с. Элькуш» привести в соответствие список экстремистских материалов и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru.

На основании ст. 293 КАС РФ после изготовления решения в окончательной форме его копии направить в адреса сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 г. Черкесск, ул. Маджира Гаджаева, 4) через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.